黑龍江省科技園區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程和科技服務(wù)體系建設(shè)工程實施方案

1、黑龍江省科技園區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程和科技服務(wù)體系建設(shè)工程實施方案為了認(rèn)真貫徹落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省人大十一屆七次會議政府工作報告對科技工作做出的新部署，按照全省科技工作會議要求，大力推進(jìn)“高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)”和“科教人才強省富省工程”建設(shè)，根據(jù)科技部關(guān)于進(jìn)一步加強火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見，我廳將在全省科技園區(qū)開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程和科技服務(wù)體系建設(shè)工程試點。一、工作思路創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程的工作思路：以科技園區(qū)為重點，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動科技服務(wù)體系的建立和完善，吸引和培育科技型企業(yè)，不斷強化產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)和人才建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成

2、和發(fā)展，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。科技服務(wù)體系建設(shè)工程的工作思路：圍繞提升科技園區(qū)的科學(xué)發(fā)展水平，堅持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動原則，通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加強科技服務(wù)機構(gòu)和平臺建設(shè)，整合科技服務(wù)資源，提升科技服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力，加強與產(chǎn)業(yè)互動，培育科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)，建立和完善科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。 二、工作目標(biāo)（一）在全省科技園區(qū)開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作，擬選擇10個產(chǎn)業(yè)集群作為試點進(jìn)行培育。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點的工作目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)特色突出，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，競爭能力較強，市場占有率和品牌知名度較高，成為地區(qū)支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是集群特征明顯，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，科技資源和各類生產(chǎn)要素聚集，

3、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。三是科技服務(wù)體系完善，產(chǎn)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)互相支撐，互動發(fā)展，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的機制和模式。（二）在全省科技園區(qū)開展科技服務(wù)體系建設(shè)工作，擬選擇5個科技園區(qū)開展科技服務(wù)試點進(jìn)行培育?？萍挤?wù)體系建設(shè)試點的工作目標(biāo)：一是能運用技術(shù)和知識向社會提供研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等專業(yè)化服務(wù)的各類科技服務(wù)機構(gòu)和平臺及人員構(gòu)成的新型服務(wù)體系。二是能有效整合創(chuàng)新資源，降低成本，提高創(chuàng)新效率，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。三、主要任務(wù)（一）制定發(fā)展規(guī)劃。一是瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性、前瞻性謀劃集群建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、思路、重點領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)和政策措施

4、。二是圍繞促進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”制定具有地區(qū)特色的科技服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，選擇基礎(chǔ)條件好、特色明顯的科技園區(qū)進(jìn)行試點規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和政策措施。（二）培育科技型企業(yè)。一是支持科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力培育科技型中小企業(yè)、小微企業(yè)。二是開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定宣傳和培訓(xùn)活動，培育高新技術(shù)企業(yè)，幫助企業(yè)落實優(yōu)惠政策；三是鼓勵企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研合作之路，支持企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）大力發(fā)展科技服務(wù)機構(gòu)。一是建立和完善一批研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)類機構(gòu)。二是建設(shè)一批面向社會提供科技信息、檢驗檢測、中試孵化、技術(shù)交易、科技金融等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。（四）促進(jìn)集群形成和發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，

5、加大招才引智和招商引資力度，集聚科技資源和生產(chǎn)要素，聚集科技型企業(yè)。（五）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。開展以企業(yè)需求為導(dǎo)向的高端技術(shù)服務(wù)，支持科技型企業(yè)申報國家和省各類科技計劃項目，推動科技成果在科技園區(qū)轉(zhuǎn)化落地。（六）培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)科技服務(wù)機構(gòu)開展科技成果公開交易，持股孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持服務(wù)機構(gòu)面向企業(yè)開展科技咨詢、項目對接等活動。（七）建設(shè)高層次科技服務(wù)人才隊伍。吸引高端人才和團(tuán)隊從事科技服務(wù)工作，著力培養(yǎng)科技服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊和科技服務(wù)領(lǐng)軍人才，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技孵化、科技金融等方面的培訓(xùn)。四、實施步驟（一）啟動階段。3月15日-4月20日。各市（行署）科技局和所在的

6、科技園區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國家的政策文件與實施方案，深入理解本方案的意圖和要求，明確國家和省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和科技服務(wù)體系建設(shè)工作著力點和方向，確定各自發(fā)展重點。開展產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)體系調(diào)研工作，摸清底數(shù)，明晰產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)體系情況，為下一步制定產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)體系規(guī)劃做好準(zhǔn)備。 （二）試點申報與選擇。4月20日-6月15日。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程和科技服務(wù)體系工程試點的申報主要采取自下而上的方式，各市（行署）科技局和科技園區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際，組織相關(guān)人員編制相應(yīng)的試點發(fā)展規(guī)劃，省級以上高新區(qū)直接組織申報，其他科技園區(qū)由所在的市（行署）科技局組織申報。省科技廳組織專家對申報的規(guī)劃進(jìn)行評估，確定10個創(chuàng)

7、新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點和5個科技服務(wù)體系建設(shè)試點進(jìn)行培育。（三）試點培育推進(jìn)。6月15日-11月30 日。對批準(zhǔn)建設(shè)的培育試點，省科技廳將組織專家從全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體布局的角度，對各試點所制定發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步修編，以達(dá)到重點突出、布局合理、措施得力、利于操作的目的。所在的市（行署）應(yīng)將試點建設(shè)納入廳市會商內(nèi)容，將人才向試點集聚、項目向試點擺放、政策向試點傾斜、資金向試點投入。對認(rèn)定的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點和科技服務(wù)體系試點內(nèi)高新技術(shù)研發(fā)項目和公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，將通過創(chuàng)新基金、國家火炬計劃項目和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等資金和政策進(jìn)行支持。（四）階段性評估總結(jié)。11月30日-1

8、2月30日。各市（行署）將列入培育試點的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，省科技廳將組織專家進(jìn)行實地評估，主要考察集群特征是否明顯，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是否較大，科技資源和各類生產(chǎn)要素是否聚集，服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)平臺是否完善，是否能為企業(yè)提供公共服務(wù)等，并根據(jù)存在的問題提出整改意見。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)2012年全省科技工作重點，省科技廳負(fù)責(zé)全省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點和科技服務(wù)體系建設(shè)試點工程的組織和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)遴選和考核工作。各市（行署）科技局、科技園區(qū)管委會要高度重視，將兩項工程建設(shè)納入議事日程，建立完善的工作協(xié)調(diào)機制，制定具體的管理措施，形成合力，統(tǒng)籌推薦。（二）堅持規(guī)劃先行。各地（行署）科技局負(fù)責(zé)組織所在地科技園區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系建設(shè)工作，選擇基礎(chǔ)好、具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紙@區(qū)，組織編制創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和科技服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃。省級以上高新區(qū)選擇產(chǎn)業(yè)特色突出、集群特征明顯，服務(wù)體系基礎(chǔ)好示范效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)體系組織編制規(guī)劃。（三）堅持擇優(yōu)培育。省科技廳組織專家對規(guī)劃進(jìn)行評估，對符合試點要求的，省科技廳將分別將其納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點和科技服務(wù)體系建設(shè)試點進(jìn)行培育。經(jīng)過一段時間培育通過評估，根據(jù)試點培育成效進(jìn)行排序，擇優(yōu)推薦到科技部火炬中心備案，爭取進(jìn)入國家試點。（四）堅持集中支持。對批準(zhǔn)納入我省創(chuàng)新