陜西省蘭池旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)項目建議書

1、陜西蘭池旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)項目建議書一 概 況（一）項目區(qū)概況陜西蘭池旅游度假項目區(qū)位于陜西省咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)與涇陽縣高莊鎮(zhèn)交界處的芋子溝小流域，西安咸陽國際機(jī)場專用高速公路馬家堡收費站以北，涇河以南，漢長陵遺址保護(hù)區(qū)以東，漢陽陵景區(qū)以西的范圍內(nèi)。項目區(qū)為中國最早的皇家水景園林蘭池舊址，臨近秦始皇的寢宮蘭池宮遺址。芋子溝是昔日秦蘭池的唯一遺跡，保存著原始生態(tài)的優(yōu)美，溝岸水草豐茂，蘆葦叢生，野鳥眾多，溝里水肥魚鮮，白鶴飛翔，是繁雜都市中一片難得靜土。項目區(qū)具有無與倫比的交通便利性，距離西部最大的航空港西安咸陽國際機(jī)場、亞洲最大的火車站西安北客站和西部最大的城市西安距離都不超過8公里，所以項目規(guī)

2、劃建設(shè)陜西最大的旅客集散中心。項目建設(shè)單位將充分利用芋子溝小流域豐富的原始水域，開發(fā)建設(shè)陜西最大的休閑野釣中心；利用咸陽傳統(tǒng)豐富的中醫(yī)保健資源，開發(fā)建設(shè)陜西最大的蘭池宮養(yǎng)老康復(fù)中心；利用臨近涇河，地形復(fù)雜的特點，大力建設(shè)陜西最大的涇河南岸濕地公園；利用當(dāng)?shù)厝罕姺N養(yǎng)植業(yè)經(jīng)驗豐富的特點，著力建設(shè)陜西最大的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地。同時在旅游、住宿、餐飲、購物、娛樂、演藝、培訓(xùn)和會務(wù)等方面尋求突出特點，打造陜西最具魅力的旅游度假區(qū)。（二）項目區(qū)建設(shè)的必要性1、陜西旅游業(yè)整體提升的需要。通過規(guī)劃建設(shè)陜西蘭池旅游度假區(qū)，將為陜西的旅游事業(yè)樹立新的建設(shè)典范，為來陜旅客提供完善的服務(wù)，必將使陜西的旅游事業(yè)提升一個檔

3、次，趕上全國旅游事業(yè)大發(fā)展的步伐。2、西咸新區(qū)突破性發(fā)展的需要陜西蘭池旅游度假區(qū)既考慮到適度開發(fā)，為投資商創(chuàng)造足夠感興趣的利潤；又考慮到耕地保護(hù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的基本條件；還考慮到旅客旅游、休閑、度假、養(yǎng)生的功能需要，為西咸新區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展匯聚人氣、創(chuàng)造持續(xù)動力。3、增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?，緩解失地農(nóng)民就業(yè)壓力的需要陜西蘭池旅游度假區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，可以切實加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度。通過建設(shè)旅游度假服務(wù)設(shè)施，可以吸引更多的游客，增加農(nóng)民收入，吸引附近失地群眾就業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。（三）項目區(qū)建設(shè)的可行性1、區(qū)位優(yōu)勢。這里距離西部最大

4、的國際機(jī)場西安咸陽國際機(jī)場僅8公里，距離亞洲最大的火車站西安北客站僅8公里，距離中國占地面積最大的博物館漢陽陵博物館僅3公里，距離黃河最大的支流渭河僅3公里，距離渭河最大的支流涇河僅2公里。西安咸陽國際機(jī)場專用高速公路唯一的區(qū)間出口馬家堡收費站距離規(guī)劃區(qū)只有200米，原機(jī)場公路連接?xùn)|部的包茂高速（西安榆林包頭）距離僅8公里，機(jī)場專用高速公路連接西部的福銀高速（西安長武銀川）距離僅10公里。連接漢代帝王陵墓的五陵塬旅游路從項目規(guī)劃區(qū)南側(cè)經(jīng)過，規(guī)劃中的秦漢大道從項目規(guī)劃區(qū)的西側(cè)經(jīng)過，規(guī)劃中的正陽大道從項目規(guī)劃區(qū)的東側(cè)經(jīng)過，規(guī)劃中的縣東道將成為項目規(guī)劃區(qū)的主干道之一。2、資源優(yōu)勢。陜西蘭池旅游度假項

5、目區(qū)歷史上曾經(jīng)是中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，位于渭河與涇河交匯的三角地帶，土地肥沃，少有災(zāi)害。芋子溝是咸陽塬上唯一的天然水面，周邊生態(tài)保護(hù)完好，野生魚類、水禽眾多，是陜西著名的野釣基地。秦始皇曾在此引渭河之水建蘭池，筑蘭池宮作為寢宮，享受天然野趣和涇渭三角地帶美好的自然風(fēng)光。項目區(qū)處于西咸新區(qū)秦漢新城，周邊秦漢文物旅游資源極其豐富，規(guī)劃建設(shè)中的秦咸陽宮國家遺址公園、五陵塬漢帝陵保護(hù)區(qū)和著名的唐順陵、崇文塔、中國大地原點、漢陽陵景區(qū)均近在咫尺，成為旅游度假區(qū)成功開發(fā)的資源優(yōu)勢。3、政策優(yōu)勢。按照國務(wù)院頒布的國家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，陜西蘭池旅游度假項目區(qū)應(yīng)該建成國際一流旅游度假目的地，國家對這一區(qū)

6、域的開發(fā)建設(shè)活動給予各種政策上的傾斜。享受國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的各項優(yōu)惠政策。享受陜西省人民政府關(guān)于西咸新區(qū)加快發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。享受國家關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。享受國家關(guān)于社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策。享受國家關(guān)于公共體育設(shè)施建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。4、管理優(yōu)勢。陜西蘭池旅游度假區(qū)開發(fā)管理有限公司是由具有豐富的投資開發(fā)管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、酒店管理、旅游經(jīng)營管理和文化傳媒管理經(jīng)驗的5家公司共同投資設(shè)立。這些投資者在各自的經(jīng)營領(lǐng)域取得了豐富的管理經(jīng)驗，必將為該項目的開發(fā)建設(shè)奠定良好的管理基礎(chǔ)。二 客源市場分析（一）項目客源預(yù)測近年來，我國法定休假日（含周末）已經(jīng)達(dá)到114天，如

7、果再加上帶薪度假，那么居民全年有三分之一的時間是休假日。長假制度的實施為休閑度假旅游創(chuàng)造了必要的時間條件。隨著人們生活水平的提高，旅游消費的觀念正在改變，放松心身、貼近自然的旅游度假休閑方式已成為發(fā)展趨勢。陜西蘭池旅游度假區(qū)以渾厚的人文歷史、美麗的自然風(fēng)光、淳樸的農(nóng)家體驗和特色的康復(fù)養(yǎng)老，將迎接來自全世界的旅游度假客人。（二）客源市場分析2010年陜西省接待境內(nèi)外游客1.45億人次，同比增長26.1%，旅游總收入983.99億元人民幣，同比增長28.1%。2011年16月份，陜西省累計接待境內(nèi)外游客9260萬人次，同比增長26.9%，實現(xiàn)旅游總收入602億元，同比增長35%。根據(jù)以上發(fā)展數(shù)據(jù)分

8、析，陜西旅游業(yè)在未來每年的發(fā)展速度都會不低于10%，最保守的估計也應(yīng)該在10%20%之間，預(yù)計到2015年全省接待境內(nèi)外游客的人次會在2346036245萬人次。隨著西安咸陽國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程的完工，將很快迎來年進(jìn)出港旅客3000萬人次的突破，必然要求機(jī)場周邊提供更多的旅客過境住宿服務(wù)。隨著西北地區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展，作為橋頭堡的西咸新區(qū)必將為進(jìn)入西北地區(qū)旅游的旅客提供多樣、周到、便捷的服務(wù)。陜西蘭池旅游度假區(qū)作為陜西省最大和最重要的旅客集散和旅游度假地，將會隨著陜西省接待游客數(shù)量的穩(wěn)步增長，使項目開發(fā)建設(shè)具備豐富的客源市場。三 建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模（一）建設(shè)內(nèi)容1、陜西旅客集散中心：位于西安咸陽

9、國際機(jī)場專用高速公路馬家堡收費站、機(jī)場公路（東線）和咸陽五陵塬旅游路交匯處，咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)史村、馬家堡村和孫家之間，東西長400米，南北長900米，總面積360000平方米（540畝）。陜西旅客集散中心是旅客乘坐飛機(jī)、火車、汽車，自駕汽車、自行車、摩托車和徒步游覽西北地區(qū)的旅途驛站，是西北地區(qū)旅行社、旅游景點和交通運輸企業(yè)辦公、接待和宣傳的大本營，是西北地區(qū)文化、藝術(shù)、旅游產(chǎn)品、特色小吃的集中展示銷售中心。2、蘭池休閑野釣中心：位于咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)孫家村、史村和涇陽縣高莊鎮(zhèn)費家崖、王家堡村之間，東西最長1560米，南北平均寬630米，總面積982800平方米（1474.2畝）。蘭池休閑野

10、釣中心是休閑、度假、養(yǎng)生和全省垂釣愛好者的活動場所，也是高原濕地、水土保持、野生魚類科學(xué)研究基地，是在保護(hù)的基礎(chǔ)上予以適度開發(fā)，更好的為人民群眾的幸福生活服務(wù)。3、關(guān)中風(fēng)情優(yōu)美小鎮(zhèn)：位于咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)孫家村和涇陽縣高莊鎮(zhèn)王家堡村之間，東西長800米，南北寬700米，總面積560000平方米（840畝）。本區(qū)域主要是為旅客提供各類高中低檔、舒適、幽靜、服務(wù)設(shè)施齊全的住宿服務(wù)，作為旅客集散中心和垂釣中心必備的配套服務(wù)設(shè)施。同時在該區(qū)域建設(shè)游泳、運動、保健場館，作為住宿旅客運動保健場所。該板塊是要打造西北地區(qū)建設(shè)規(guī)模最大、住宿形態(tài)多樣、服務(wù)設(shè)施最全、接待旅客最多的旅游度假地。規(guī)劃建設(shè)五星級酒店、

11、關(guān)中四合院、旅游度假別墅、公寓式酒店和旅游度假區(qū)管理中心。4、蘭池宮養(yǎng)老康復(fù)中心：位于芋子溝以北，涇陽縣高莊鎮(zhèn)王家堡村和阜下村以南，費家崖以西之間，東西長1260米，南北均寬222米，總面積279720平方米（420畝）。該區(qū)域主要是為老年人提供養(yǎng)老托老保健服務(wù)，同時建設(shè)蘭池旅游度假區(qū)標(biāo)志性建筑蘭池宮，匯聚全國著名養(yǎng)生保健專家，打造中國養(yǎng)生保健博物館，開展養(yǎng)生保健研究。5、涇河南岸濕地公園：位于涇陽縣高莊鎮(zhèn)大堡子村、蘆家村之間的涇河南岸，總面積3372800平方米（5059畝）。本項目的建設(shè)板塊為涇河最下游，即將與渭河交匯的三角地帶，水量豐富，適合開展漂流運動。同時要開展對涇河濕地保護(hù)工作，建

12、設(shè)農(nóng)田、魚塘、荷塘、蘆葦遍布的濕地公園。作為整個旅游度假區(qū)休閑、健身和游覽的重要區(qū)域，也是進(jìn)入涇陽崇文鎮(zhèn)崇文塔登高和永樂鎮(zhèn)中國大地原點參觀的中轉(zhuǎn)站。6、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地：位于旅游度假區(qū)周邊區(qū)域，包括咸陽市渭城區(qū)正陽鎮(zhèn)的史村、孫家村和涇陽縣高莊鎮(zhèn)的王家堡村、新莊村，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2860380平方米（4291畝），打造陜西規(guī)模最大的環(huán)度假區(qū)的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游帶，為來西北地區(qū)和蘭池旅游度假區(qū)休閑游覽的旅客營造親近農(nóng)家、互動采摘、勞動健身、休閑養(yǎng)生的最佳場所。鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一由旅游度假區(qū)管理單位進(jìn)行打造、宣傳和管理，塑造西北地區(qū)規(guī)模最大的鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合體。陜西蘭池旅游度假區(qū)項目規(guī)劃用地8427700平

13、方米（12641畝），其中建設(shè)用地1211720平方米（1818畝），生態(tài)保護(hù)區(qū)用地4355600平方米（6533畝），建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2860380平方米（4290畝）。項目區(qū)域內(nèi)無拆遷，建設(shè)用地由建設(shè)單位征用，自然保護(hù)區(qū)由政府對保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)施和臨時建筑予以搬遷后加以保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田采取重新分配和流轉(zhuǎn)的辦法予以建設(shè)。（二）投資估算與資金籌措本項目總投資376360.55萬元,其中:固定資產(chǎn)投資375643.55萬元,流動資金投資717萬元?？偼顿Y中建設(shè)單位自有資金投入326360.55萬元，政府無償資金20000萬元，政府有償資金30000萬元。政府無償資金包括：農(nóng)業(yè)部門的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的農(nóng)業(yè)綜

14、合開發(fā)和扶貧資金，林業(yè)部門的植樹造林和濕地保護(hù)建設(shè)資金，交通部門的村鎮(zhèn)道路建設(shè)資金，住建部門的郊野公園和新農(nóng)村建設(shè)資金，水利部門的水土流失生態(tài)治理資金、休閑漁業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金和村鎮(zhèn)供水資金。四 項目實施步驟項目總規(guī)劃面積8.43平方公里，建設(shè)期5年（20122016年），分二階段進(jìn)行建設(shè)。第一階段（20122014年）完成項目區(qū)交通、水電氣暖和其他基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，完成“蘭池休閑野釣中心”、“涇河南岸濕地公園”、“生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地”建設(shè)工程，開展其他建設(shè)項目的前期工作。第二階段（20152016年）完成“陜西旅客集散中心”、“關(guān)中風(fēng)情優(yōu)美小鎮(zhèn)”和“蘭池宮養(yǎng)老康復(fù)中心”建設(shè)工程。五

15、項目效益評估（一）經(jīng)濟(jì)效益分析表明：在設(shè)定的條件下，本項目既能保證投資的基本合理收益，按時償還政府有償資金，同時又能確保正常運轉(zhuǎn)。1、本項目的投資盈利能力較好，在分析期的10年內(nèi)，預(yù)期財務(wù)凈現(xiàn)值為137010.03萬元，內(nèi)部收益率為13.03%，投資回收期為5.2年。2、本項目的獲利能力良好，在分析期的10年內(nèi)，獲利總額為809941.34萬元，年均利潤總額為80994.13萬元，年均投資回報率為21.52%。（二）社會效益1、為建設(shè)西安國際化大都市，創(chuàng)造都市田園美景，提升當(dāng)?shù)芈糜味燃僭O(shè)施水準(zhǔn)，提供了示范樣板。2、本項目為西咸新區(qū)建設(shè)過程中妥善安置失地農(nóng)民，讓失地農(nóng)民最先享受到城市化過程帶來的

16、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，提供了示范樣板。同時開發(fā)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了收入途徑，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活形態(tài)，提高了他們的生活質(zhì)量和總體素質(zhì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會穩(wěn)定。3、有利于調(diào)整當(dāng)?shù)匾缘谝?、二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人和種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中來，提升當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)水平，促進(jìn)社會產(chǎn)業(yè)形態(tài)的更加完善，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。4、項目建成后將形成一個集休閑、度假、娛樂、保健、游覽、觀光、美食為一體的生態(tài)旅游休閑保健度假區(qū)，樹立一個全新的旅游度假形象。增強(qiáng)濕地水資源涵養(yǎng)功能，保護(hù)濕地生態(tài)和植被，使旅游度假區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步的提升和改觀，為周邊地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。六 結(jié) 論陜西蘭池旅游度假區(qū)建設(shè)項目緊緊抓住西咸新區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，結(jié)合陜西省推出的建設(shè)西安國家化大都市的生態(tài)田園城市的相關(guān)政策，在西咸新區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行論證和規(guī)劃。項目提出了以發(fā)展旅游度假經(jīng)濟(jì)為主題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的新型城市形態(tài)建設(shè)的創(chuàng)新模式，抓住中國作為世界重要旅游目的地的契機(jī)，瞄準(zhǔn)旅游高中低端市場，以推進(jìn)西咸新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點，借力中國西部最大城市西安巨大的旅游度假市場和方興未艾的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，在陜西蘭池旅游度假區(qū)實現(xiàn)旅游度假休閑保健產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從而在中國的城市化進(jìn)程中真正起到示范