度全國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位

1、2014年度“全國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位”申報(bào)對(duì)象公示根據(jù)公安部消防局關(guān)于組織申報(bào)新一輪全國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位的通知（公消2014113號(hào)）要求，現(xiàn)將2014年度“全國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位”申報(bào)對(duì)象杭州市公安消防支隊(duì)余杭區(qū)大隊(duì)予以公示，征求廣大群眾、單位和社會(huì)團(tuán)體的意見。一、反映問題的方式：在公示期限內(nèi)，任何單位和個(gè)人均可通過(guò)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪的形式，向浙江省公安消防總隊(duì)防火監(jiān)督部反映公示對(duì)象是否符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。以單位名義反映問題的應(yīng)加蓋公章，以個(gè)人名義反映問題的提倡署報(bào)本人真實(shí)姓名。二、公示時(shí)間：2014年6月13日至2012年6月19日三、公示聯(lián)系處室和受理電話聯(lián)系部門：浙江省公安消防總隊(duì)防火

2、監(jiān)督部 地址：杭州市文暉路319號(hào) 郵政編碼：310014聯(lián)系處室電話：法制處件：1. 杭州市公安消防支隊(duì)余杭區(qū)大隊(duì)事跡材料 2. 全國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位標(biāo)準(zhǔn)浙江省公安消防總隊(duì)2014年6月13日附件1：杭州市公安消防支隊(duì)余杭區(qū)大隊(duì)事跡材料余杭大隊(duì)始終把規(guī)范消防執(zhí)法行為、提升消防執(zhí)法水平作為部隊(duì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷健全完善以正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、效能化、常態(tài)化、信息化、優(yōu)質(zhì)化為重點(diǎn)的消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大大提高了消防監(jiān)督管理水平。大隊(duì)消防監(jiān)督人員持證上崗率100%，消防違法行為依法處罰率100%，消防業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率、較大（含）以上火災(zāi)原因認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)100%，執(zhí)法

3、工作網(wǎng)上運(yùn)行率達(dá)100%，行風(fēng)評(píng)議滿意率達(dá)到95%以上，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。2012年5月以來(lái)，大隊(duì)共檢查單位11446家，下發(fā)行政處罰決定書786份，行政強(qiáng)制執(zhí)行4起，行政拘留38人，火災(zāi)事故調(diào)查157起，處罰金額582.3358萬(wàn)元。大隊(duì)連續(xù)4年被省公安局消防局評(píng)為消防執(zhí)法工作先進(jìn)大隊(duì)。我們的主要做法是：一、增強(qiáng)執(zhí)法主體業(yè)務(wù)水平，全員參與“提”能力。一是開展“法規(guī)業(yè)務(wù)討論”活動(dòng)。按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，以法律法規(guī)和實(shí)際執(zhí)法案例經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)為重點(diǎn)學(xué)習(xí)交流內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法干部參與學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。二是開展“互學(xué)互促，互評(píng)互選”活動(dòng)。通過(guò)交叉互查、互查互幫，對(duì)典型個(gè)案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)等形

4、式，對(duì)照?qǐng)?zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化建設(shè)要求，認(rèn)真分析工作中存在的具體問題，共同討論解決問題的辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作。三是“三項(xiàng)培訓(xùn)”提高派出所消防監(jiān)督管理軟實(shí)習(xí)。結(jié)合余杭區(qū)公安派出所消防監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則的要求及當(dāng)前派出所消防工作開展實(shí)際，分批次地對(duì)基層派出所分管消防工作的副所長(zhǎng)、專（兼）職網(wǎng)格民警、協(xié)（輔）警開展有針對(duì)性的消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)派出所消防工作基礎(chǔ)。二、健全執(zhí)法體系管理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一“有”張力。一是定崗位、定職責(zé)。大隊(duì)制定出臺(tái)了消防監(jiān)督執(zhí)法崗位職責(zé)和工作流程，明確了大隊(duì)長(zhǎng)為大隊(duì)執(zhí)法第一責(zé)任人，教導(dǎo)員作為法制員承擔(dān)大隊(duì)法制審核責(zé)任，確保大隊(duì)軍政主官合力抓執(zhí)法規(guī)范。并設(shè)立了法制審核

5、員，明確案件主辦人、協(xié)辦人、技術(shù)復(fù)核人、法核人、審批人的具體責(zé)任，實(shí)行案件主責(zé)承辦人制度。二是定標(biāo)準(zhǔn)、定制度。在消防行政處罰案件中，嚴(yán)格按照杭州市公安消防局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕辦人情案的違規(guī)行為發(fā)生，在消防設(shè)計(jì)審核備案、消防安全檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰等建立了審驗(yàn)互查制度、集體議案制度、雙審復(fù)核制度和雙人執(zhí)法制度。三是統(tǒng)一流程。大隊(duì)全面使用“消防監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)”,嚴(yán)格了消防執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。同時(shí)，參照防火監(jiān)督干部的分工模式，根據(jù)每個(gè)文職人員的工作特長(zhǎng)，進(jìn)行“三定”分工（定職能、定崗位、定人員）。三、健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)責(zé)任“聚”合力。一是強(qiáng)化督查

6、。召開每周一執(zhí)法工作例會(huì)和每月末執(zhí)法工作通報(bào)會(huì)，通過(guò)聽取執(zhí)法工作匯報(bào)，匯總周(月)執(zhí)法數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、網(wǎng)上執(zhí)法信息錄入情況和執(zhí)法案件期限內(nèi)結(jié)案、歸檔情況，匯總分析消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法秩序執(zhí)行情況，梳理下步需要落實(shí)整改的問題和執(zhí)法工作任務(wù)；實(shí)行執(zhí)法案卷普查和交叉檢查制度。二是集體會(huì)審。對(duì)符合要求的消防行政處罰、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行、火災(zāi)事故調(diào)查、重大火災(zāi)隱患認(rèn)定等重大案件嚴(yán)格落實(shí)集體議案制度，通過(guò)會(huì)議形式，作出集體決議，避免權(quán)力過(guò)于集中、裁量權(quán)過(guò)大的問題。建立重大、特殊工程等集體研究制度，確保重要重大執(zhí)法決定科學(xué)合法。三是跟蹤問效。大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究的相關(guān)規(guī)定，將監(jiān)督執(zhí)法考評(píng)工作

7、納入日常消防執(zhí)法工作和各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)控和內(nèi)外監(jiān)督，緊緊圍繞重點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)問題，加大預(yù)防和治理過(guò)錯(cuò)執(zhí)法行為的力度。四、深化執(zhí)法服務(wù)為民宗旨，增強(qiáng)功能“出”實(shí)力。一是加強(qiáng)窗口建設(shè)。大力推進(jìn)“質(zhì)量窗口、貼心窗口、陽(yáng)光窗口、微笑窗口”建設(shè)，不斷建立和完善各項(xiàng)制度，制作消防行政審批辦理指南，公開服務(wù)承諾，切實(shí)提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。二是實(shí)施便民利民八條措施。大隊(duì)以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、形象提升、群眾滿意度提高”為目標(biāo)，制定出臺(tái)余杭區(qū)消防行政審批便民服務(wù)八項(xiàng)措施，進(jìn)一步深化服務(wù)舉措，提高工作效能，推動(dòng)消防工作更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)廣大人民群眾。三是落實(shí)舉報(bào)投訴和信訪工作制度。大隊(duì)積極

8、向社會(huì)公布96119舉報(bào)投訴電話，聘請(qǐng)部分區(qū)消安委成員單位作為行政執(zhí)法監(jiān)督員、設(shè)置舉報(bào)投訴箱，加強(qiáng)舉報(bào)投訴、信訪工作的規(guī)范化、程序化建設(shè)，積極建立民意引領(lǐng)機(jī)制。附件2：全國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位標(biāo)準(zhǔn)（一）隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)較高。堅(jiān)持職業(yè)道德教育，牢固樹立執(zhí)法為民思想；落實(shí)教育培訓(xùn)制度，組織開展多種形式的監(jiān)督執(zhí)法崗位練兵活動(dòng)，消防監(jiān)督執(zhí)法人員每年參加脫產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)不少于15天，達(dá)到懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)，會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)宣傳培訓(xùn)、會(huì)群眾工作“三懂四會(huì)”要求。（二）執(zhí)法制度健全。執(zhí)法責(zé)任制和案件審核、重大行政案件集體討論等工作制度健全落實(shí)，執(zhí)法崗位職責(zé)和技能、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程清晰明確，單

9、位和個(gè)人執(zhí)法檔案建立。（三）執(zhí)法工作規(guī)范。消防監(jiān)督執(zhí)法人員取得相應(yīng)等級(jí)的公安消防崗位資格，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章及其他執(zhí)法制度，各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范；執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)賬健全，法律文書以及案卷的制作、管理規(guī)范；消防監(jiān)督裝備器材達(dá)到規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)并完整好用，消防監(jiān)督執(zhí)法人員會(huì)熟練操作使用。（四）信息化運(yùn)用充分。應(yīng)用消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上執(zhí)法辦案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)。（五）警務(wù)信息公開。依法公開辦事項(xiàng)目和執(zhí)法依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果等信息，落實(shí)執(zhí)法告知、公開聽證制度；服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，便民利民措施到位，窗口單位服務(wù)到位，群眾辦事方便。（六）執(zhí)法監(jiān)督

10、有效。執(zhí)法監(jiān)督制度健全，執(zhí)法考評(píng)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究嚴(yán)格落實(shí)，公開舉報(bào)電話，設(shè)立投訴信箱，監(jiān)督渠道暢通；信訪工作制度落實(shí)，近兩年內(nèi)信訪案件依法查結(jié)率在90%以上。（七）指導(dǎo)公安派出所工作扎實(shí)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)管范圍界定明確清晰；專人指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作落實(shí)，每季度到公安派出所指導(dǎo)檢查工作不少于一次；每年對(duì)公安派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于一次。（八）執(zhí)法公正廉潔。單位領(lǐng)導(dǎo)和消防監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)規(guī)定，執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉和指定消防工程施工企業(yè)、消防產(chǎn)品、消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等執(zhí)法突出問題得到有效解決，近兩年單位領(lǐng)導(dǎo)和消防監(jiān)督執(zhí)法人員沒有因執(zhí)法違法違紀(jì)行為受到法律追究或者紀(jì)律處分，單位沒有因執(zhí)法問題被省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)。（九）執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，消防監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、單位（工程）數(shù)量符合規(guī)定要求和工