城市規(guī)劃講座

1、 按照經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排，今天由我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志蔣經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃作一簡要的介紹，說是培訓(xùn)其實也是我和大家共同交流和學(xué)習(xí)的一次機會，在介紹分區(qū)規(guī)劃之前，我先把城市規(guī)劃的基本知識向大家簡要做一介紹，下面我將分6各部分簡單介紹規(guī)劃方面的基礎(chǔ)知識第一部分 規(guī)劃概論1、為什么要進行城市規(guī)劃 現(xiàn)代社會是一個復(fù)雜的相互關(guān)聯(lián)的整體，任何簡單的、憑直覺的判斷已不足以把握全局的發(fā)展方向并獲得預(yù)期結(jié)果。就像在農(nóng)村，你可以邀請三五位親朋好友，按照約定俗成的形式，在數(shù)天之內(nèi)建成一座農(nóng)家小院，而不需要什么特別的“規(guī)劃”，但建設(shè)一座城市、一個街區(qū)甚至是一座大樓，情況就完全不同了。這就是為什么需要“規(guī)劃”的原因。 2、城市規(guī)劃的

2、定義 城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合布局、具體安排和實施管理。 可以從以下幾個方面來理解城市規(guī)劃：（1）具有限定的空間范圍首先，城市規(guī)劃有一個明確的空間范圍，通常被稱為“城市規(guī)劃區(qū)”。（比如，經(jīng)開區(qū)分區(qū)規(guī)劃范圍南起渭河北岸、北至西咸北環(huán)線、東起渭蒲高速公路、西至渭南臨潼行政界線，這個144.5平方公里的空間范圍就是渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃區(qū)） （2）作為實現(xiàn)社會、經(jīng)濟等目標的技術(shù)手段 其次，城市規(guī)劃是一項技術(shù)。與電子產(chǎn)品、汽車燈大眾消費品的制造技術(shù)為代表的現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)不同，其目的不僅是要以此建設(shè)一個作為物質(zhì)實體的城市，更重要的是通過對作為物

3、質(zhì)實體城市的各種功能在空間上的安排(比如，經(jīng)開區(qū)的道路、工業(yè)園、物流園、行政中心、公園等各種不同功能的設(shè)施就是通過經(jīng)開區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，詳細規(guī)劃在專輯定的區(qū)域內(nèi)建設(shè))，實現(xiàn)城市的社會經(jīng)濟諸多目標的發(fā)展，因此，城市規(guī)劃本身不是目的，也不可能取代對社會、經(jīng)濟目標本身的制定工作。城市規(guī)劃必須與相應(yīng)的社會經(jīng)濟發(fā)展計劃相配合，才能真正發(fā)揮其作用。 （3）以物質(zhì)空間為作用對象 城市規(guī)劃的關(guān)注對象是作為物質(zhì)實體的城市和城市空間。在有關(guān)某個城市的諸多發(fā)展計劃、規(guī)劃中，城市規(guī)劃是將諸多發(fā)展目標具體落實到空間上去的唯一的技術(shù)手段。例如發(fā)展經(jīng)濟需要容納產(chǎn)業(yè)發(fā)展那的空間，發(fā)展教育需要建設(shè)學(xué)校的空間，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平需要醫(yī)

4、院等相應(yīng)的場所。這一切都學(xué)要通過城市規(guī)劃落實到具體的城市空間中去。 （4）包含政策性因素和社會價值判斷 由于諸項城市功能在空間分布上的排他性（因為物質(zhì)空間是唯一的，布置了此項功能，就不能在布置別的了，因此城市功能在空間上具有排他性），因此，任何一個具體的城市規(guī)劃都包含有政策性因素。而政策的產(chǎn)生除某些客觀條件外，不可避免的在不同程度上受到社會價值判斷（或者說是政治）的影響。例如，我國長期執(zhí)行的“嚴格控制城市用地規(guī)?！钡恼呔褪腔谖覈说仃P(guān)系這一國情所制定的；3、城市規(guī)劃職能 （1）基本職能現(xiàn)代城市的復(fù)雜性要求我們必須預(yù)先做出各種安排和計劃，用以描繪城市未來的發(fā)展目標和狀況，引導(dǎo)和控制各項城市活

5、動的發(fā)展趨勢。這些安排和計劃可以是文字性的描述，也可以是更為具體的數(shù)字目標值。但是，這些方式與手段都不足以表達這些目標在空間上的體現(xiàn)。城市規(guī)劃才是唯一通過具體、準確的圖形，在空間上描繪城市或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展藍圖的手段。這種在空間上形象的描繪城市或地區(qū)社會發(fā)展藍圖的職能，是城市規(guī)劃最基本的職能。（2）實施職能城市規(guī)劃通過準確的平面圖形，對城市或地區(qū)未來發(fā)展藍圖的描繪為城市建設(shè)提供了不可替代的依據(jù)，使抽象的或總量上的政策、方針、目標具有了具體的形象和在空間上的布局，為城市建設(shè)和城市管理提供了可操作的依據(jù)。（3）宣傳職能 城市規(guī)劃的派生職能還體現(xiàn)在，以形象體現(xiàn)的城市發(fā)展藍圖易于廣大市民的認知與理解。

6、這種對城市發(fā)展未來狀態(tài)以及現(xiàn)代社會的游戲規(guī)則的形象描繪，使得抽象的政策、規(guī)則與枯燥的數(shù)字變得更為生動、形象，更容易被普遍接受，從而起到對規(guī)劃的宣傳作用，進而為使之成為大多數(shù)人自覺遵守的對象建立了基礎(chǔ)。可以說，城市規(guī)劃目標、內(nèi)容等相關(guān)信息的傳播，是公眾關(guān)注并逐步走向參與的必要條件。而城市規(guī)劃作為維護秩序的意志體現(xiàn)，在較大范圍內(nèi)達成共識則是城市規(guī)劃得到執(zhí)行的必要基礎(chǔ)。（我覺得，我們在座的各位都有義務(wù)成為經(jīng)開區(qū)城市規(guī)劃的宣傳員，向社會各界，包括我們規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民群眾來宣傳經(jīng)開區(qū)未來的發(fā)展的宏偉藍圖，使他們看到美好的明天，更好的執(zhí)行規(guī)劃，減少規(guī)劃實施中的阻力） （4）行政工具 城市規(guī)劃的職能還表現(xiàn)

7、在：它是各級政府機構(gòu)，尤其是城市政府實施城市發(fā)展政策的有力工具。城市規(guī)劃的綜合性和其形象描繪城市空間發(fā)展藍圖的基本職能，使得政府必須通過城市規(guī)劃各個部門的政策與計劃，具體落實到城市物質(zhì)空間中去。 4、城市規(guī)劃的空間層次（分類） 城市規(guī)劃在內(nèi)容上側(cè)重物質(zhì)空間規(guī)劃并涉及非物質(zhì)空間規(guī)劃，在空間上涵蓋城市、城市中的地區(qū)、街區(qū)、地塊等不同空間范圍，并涉及國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市群規(guī)劃。 （1）國土及規(guī)劃 國土規(guī)劃一方面對國土范圍的資源，包括土地資源、礦產(chǎn)資源、水力資源等的保護、開發(fā)與利用進行統(tǒng)籌安排；另一方面對國土范圍內(nèi)的生產(chǎn)力布局、人口布局等進行引導(dǎo)。（針對近年來我國部分地區(qū)在土地開發(fā)和利用上無限制

8、隨意開發(fā)建設(shè)，2007年，國務(wù)院總理溫家寶提出嚴格控制18億畝基本農(nóng)田紅線的要求，一個區(qū)域的土地開發(fā)和利用必須先將基本農(nóng)田調(diào)整為一般耕地，這就涉及國家和一個地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃。在調(diào)整為一般耕地的基礎(chǔ)上按照總體規(guī)劃分批次上報建設(shè)用地。經(jīng)過努力，目前經(jīng)開區(qū)已將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)50平方公里的基本農(nóng)田全部調(diào)整為一般耕地，為經(jīng)開區(qū)的發(fā)展提供了土地資源的保障） （2）區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃是根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展總的戰(zhàn)略方向和目標，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)進行總體部署。我國目前尚未全面開展嚴格意義上的區(qū)域規(guī)劃，而國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及各種行政范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市域，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，都可以看作是

9、側(cè)重于區(qū)域發(fā)展空間布局及城鎮(zhèn)布局研究的區(qū)域規(guī)劃。（例如，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)中城市群建設(shè)規(guī)劃，秦晉豫黃河金三角發(fā)展規(guī)劃） （3）城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃是按照未來一定時期內(nèi)城市活動的要求，對各類城市用地、各項城市設(shè)施等進行綜合布局安排，是城市規(guī)劃重要組成部分。(例如，我們購置的一套新房子，這套房子必須有基本的水、電、氣、通信等設(shè)施來保證基本的生活以及客廳、臥室、衛(wèi)生間、廚房等房間來承擔各自的功能，城市規(guī)劃也同樣如此，需要自來水廠、污水廠、變電站及各類工程管線來維持城市的基本運轉(zhuǎn)。我們在布置客廳時將會考慮沙發(fā)、茶幾、電視機布置的位置，如果將客廳比作規(guī)劃的工業(yè)區(qū)的話，我們同樣將考慮環(huán)保設(shè)備工業(yè)園

10、的具體位置，機械電子工業(yè)項目的位置等)城市總體規(guī)劃屬于宏觀層面的規(guī)劃，通常只從方針政策、空間布局結(jié)構(gòu)、重要基礎(chǔ)設(shè)施及重點開發(fā)項目等方面對城市發(fā)展作出指導(dǎo)性安排，不涉及具體工程技術(shù)方面的內(nèi)容，也不作為判斷具體開發(fā)建設(shè)活動合法性的依據(jù)。由于總體規(guī)劃涉及城市發(fā)展的戰(zhàn)略和基本空間布局框架，因此要求有較長的規(guī)劃目標期限和較好的穩(wěn)定性。通?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期限在20年左右。 （4）分區(qū)規(guī)劃 分區(qū)規(guī)劃是指在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進一步安排。在城市總體規(guī)劃完成后，大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃。（咱們經(jīng)開區(qū)的分區(qū)規(guī)劃在全市總規(guī)層面是一個分

11、區(qū)規(guī)劃，而在經(jīng)開區(qū)范圍來看，這個分區(qū)規(guī)劃可以作為經(jīng)開區(qū)的總體規(guī)劃） （5）詳細規(guī)劃 與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃作為宏觀層次的規(guī)劃相對應(yīng)，詳細規(guī)劃屬于城市微觀層次上的規(guī)劃，主要針對城市中某一地區(qū)、街區(qū)等局部范圍中未來發(fā)展建設(shè)，從土地利用、房屋建筑、道路交通、綠化與開敞空間以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面做出統(tǒng)一的安排，并伴有保障其實施的措施。由于詳細規(guī)劃著眼于城市局部地區(qū)，在空間范圍上介于整個城市于單個地塊和單體建筑物之間，因此其規(guī)劃內(nèi)容通常接受并按照城市總體規(guī)劃等上一層次規(guī)劃的要求，對規(guī)劃范圍中各個地塊及單體建筑物做出具體的規(guī)劃設(shè)計或提出規(guī)劃上的要求。相對于城市總體規(guī)劃，詳細規(guī)劃的規(guī)劃期限一般較短或不設(shè)定明確

12、的目標年限，而以該地區(qū)最終建設(shè)完成為目標。 詳細規(guī)劃從大致分成兩類。一類是以實現(xiàn)規(guī)劃范圍內(nèi)具體的預(yù)定開發(fā)建設(shè)項目為目標，將各個建筑物的具體用途、體型、外觀以及各項城市設(shè)施的具體設(shè)計作為規(guī)劃內(nèi)容，屬于開發(fā)建設(shè)藍圖型的詳細規(guī)劃。該類詳細規(guī)劃多以具體的開發(fā)建設(shè)項目為向?qū)?。修建性詳細?guī)劃即屬于此類型的規(guī)劃（比如，占地300畝的建科城市花園商住綜合項目、占地1500畝的紫兆環(huán)保設(shè)備工業(yè)園所組織編制的詳規(guī)均屬于此類規(guī)劃）。另一類詳細規(guī)劃并不對規(guī)劃范圍內(nèi)的任何建筑物作出具體設(shè)計，而是對規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用設(shè)定較為詳細的用地類別和開發(fā)強度，作為該區(qū)建設(shè)管理主要依據(jù)，控制性詳細規(guī)劃即屬于此類型的規(guī)劃?？刂菩栽敿?/p>

13、規(guī)劃多存在于市場經(jīng)濟環(huán)境下的法制社會中，成為協(xié)調(diào)與城市開發(fā)建設(shè)相關(guān)的利益矛盾的有力工具，通常被賦予較強的法律地位。（例如咱們管委會所組織編制的，西部5平方公里物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、東區(qū)即將編制的6平方公里商住、行政中心規(guī)劃）。5、專項規(guī)劃在一些面積較大，地理環(huán)境復(fù)雜的區(qū)域中常常在總體規(guī)劃編制完成后需要在技術(shù)上宏觀統(tǒng)籌地解決一些工程技術(shù)問題，這就需要組織編制一些專項規(guī)劃，例如道路系統(tǒng)專項規(guī)劃、管線綜合專項規(guī)劃、給排水專項規(guī)劃。 第二部分 渭南經(jīng)開區(qū)分區(qū)規(guī)劃 上面我們了解了城市規(guī)劃概論，明白了城市規(guī)劃的目的和職能，下面我們不妨用運用剛剛學(xué)習(xí)的城市規(guī)劃知識來重新認識一下咱們渭南經(jīng)開區(qū)的分區(qū)規(guī)劃。 如前所述

14、，分區(qū)規(guī)劃是在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進一步的安排，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。對于經(jīng)開區(qū)而言，這個分區(qū)規(guī)劃就相當于她的總體規(guī)劃。 城市是一個復(fù)雜的相互關(guān)聯(lián)的整體，要把握她以后幾十年的發(fā)展方向，首先得對她的現(xiàn)狀有一個客觀而深刻的了解。 一、分區(qū)規(guī)劃編制背景（1）適應(yīng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略隨著關(guān)中天水經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和關(guān)中城鎮(zhèn)群規(guī)劃的編制出臺，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對渭南的發(fā)展提出了更高的要求。渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是渭南市參與區(qū)域合作的主體，特別是在產(chǎn)業(yè)合作等方面有廣闊的空間，因此，渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)需要作出與區(qū)域規(guī)劃相適應(yīng)的戰(zhàn)略部署，并在物質(zhì)空間上給以具體的落實。（2）

15、渭南經(jīng)開區(qū)地位提升在渭南市的總體發(fā)展格局中，經(jīng)開區(qū)的地理條件和區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，在渭南市城市總體規(guī)劃中經(jīng)開區(qū)人口將達40萬，建設(shè)用地面積達50平方公里，超過規(guī)劃主城區(qū)面積的60%，占新增城市建設(shè)面積的絕大部分。自2009年五月市委市政府將原渭北產(chǎn)業(yè)園更名升格為渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)以來，經(jīng)開區(qū)已成為當前和今后一個時期內(nèi)渭南城市發(fā)展建設(shè)的重心，渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還承擔著渭南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重任。因此，經(jīng)開區(qū)對渭南未來的發(fā)展和實力的提升至關(guān)重要。（3）城市發(fā)展需要經(jīng)過多年的發(fā)展，渭南市城市建設(shè)取得了較大成就，建設(shè)了一大批區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施，如鄭西高速鐵路的開通運行，西咸北環(huán)線的建設(shè)也提上了日程；渭

16、河以南受地理空間和土地資源限制，城市無法進一步向南發(fā)展，需跨越渭河向北發(fā)展。經(jīng)開區(qū)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化，無論是相當于上輪規(guī)劃的渭南城市渭北新區(qū)概念規(guī)劃研究還是渭南城市總體規(guī)劃都不能對經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出完善并切合實際的戰(zhàn)略部署，因此編制經(jīng)開區(qū)分區(qū)規(guī)劃是經(jīng)開區(qū)乃至渭南中心城市發(fā)展的需要。 二、發(fā)展目標與定位：通過對經(jīng)開區(qū)資源稟賦、地理條件以及建設(shè)基礎(chǔ)等方面的利弊分析，最終確定經(jīng)開區(qū)的定位為：生態(tài)環(huán)境宜人，文化氛圍濃厚，低碳可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和渭南城市新區(qū)。發(fā)展目標為：產(chǎn)業(yè)核心區(qū)：關(guān)中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)增長極，渭南市最重要的經(jīng)濟載體；濱河宜居新區(qū)：渭南市環(huán)境最佳、生活配套最完善的地區(qū)；文

17、化先導(dǎo)區(qū)：體現(xiàn)白居易故里的文化展示區(qū)；低碳示范區(qū)：落實混合用地、綠色交通發(fā)展模式。三、經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)模與職能1、規(guī)模依據(jù)經(jīng)開區(qū)所處區(qū)域的地理地貌特征，并結(jié)合未來城市空間發(fā)展需要，確定經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍為：北至規(guī)劃西咸北環(huán)線，南至渭河，西至渭南市行政邊界，東至建設(shè)中的渭蒲高速公路，總面積144.5km2，涉及辛市鎮(zhèn)、田市鎮(zhèn)、固市鎮(zhèn)、信義鄉(xiāng)和龍背鄉(xiāng)三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)。渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對渭南未來的發(fā)展至關(guān)重要，也是渭南城市未來拓展的唯一方向。因此，必須有更長遠的眼光審視經(jīng)開區(qū)未來的發(fā)展圖景。分區(qū)規(guī)劃的人口、用地規(guī)模是對未來渭北新區(qū)發(fā)展預(yù)測的基礎(chǔ)，應(yīng)該對經(jīng)開區(qū)的規(guī)模從多個方面進行綜合考慮。以便確定未來渭南經(jīng)開區(qū)作為

18、渭南城市新區(qū)發(fā)展的基本框架，為渭南城市未來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 通過對以往發(fā)展速度、經(jīng)濟發(fā)展目標、水資源約束、城市化水平等多個方面分析比較后，綜合確定經(jīng)開區(qū)的人口與建設(shè)用地規(guī)模為： 2020年，渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的人口規(guī)模為15萬人，建設(shè)用地規(guī)模為19平方公里；2030年，渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的人口規(guī)模為30萬人，建設(shè)用地規(guī)模為40平方公里，遠景2030年以后，渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的人口規(guī)模為40萬人，建設(shè)用地規(guī)模為50平方公里。四、空間布局 1、建設(shè)用地空間的選擇經(jīng)開區(qū)的建設(shè)用地空間要在約束條件下找到最合適的建設(shè)用地范圍，其中關(guān)系最緊密的是空間管制約束、用地條件約束、市政排水約束和交通約束等。

19、首先，防洪堤以南部分是不允許城市建設(shè)，而南部的地勢較為低洼同時又是農(nóng)村居民點密集區(qū)，也不應(yīng)當作為優(yōu)先建設(shè)區(qū)域。其次經(jīng)開區(qū)向西延伸會受到過境交通道路關(guān)中環(huán)線的影響，向北發(fā)展到一定距離會增加排水難度，向東發(fā)展受到過境交通201省道的切割同時又觸及到較多的居民點。因此，經(jīng)開區(qū)建設(shè)用地范圍劃定為：南至渭河防洪堤外側(cè)100m，西至關(guān)中環(huán)線以西800m，東至201省道以東約1000m，北至西咸北環(huán)線以南500m。2、空間布局結(jié)構(gòu)建設(shè)用地布局工業(yè)和居住呈現(xiàn)東西兩片布局。由主要道路構(gòu)成城市骨架，規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以概括為“一心、兩軸、兩片”?！耙恍摹睘槲几宦贰⑿腋４蠼?、侯槐路交匯圍合的區(qū)域，是經(jīng)開區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中心區(qū)

20、域； “兩軸”為南北向的渭富路和幸福大街所構(gòu)成的復(fù)合軸和沿東西向的侯槐路發(fā)展的軸線帶，其中南北軸是經(jīng)開區(qū)發(fā)展的主軸線，東西軸是發(fā)展的次軸線?！皟善睎|西兩側(cè)的工業(yè)和居住片。 （1）工業(yè)用地布局經(jīng)開區(qū)承擔了渭南市經(jīng)濟發(fā)展重任，合理布局工業(yè)用地十分重要，工業(yè)用地布局在分區(qū)規(guī)劃中主要從污染角度和低碳角度考慮。污染角度：污染型工業(yè)應(yīng)避免對渭河以南城區(qū)造成影響，同時遠離規(guī)劃范圍居住片區(qū)，對居住環(huán)境影響較小的工業(yè)布局在居住區(qū)周邊，另外一些沒有影響的都市型工業(yè)可布局在居住片內(nèi)。低碳角度：無污染、運量小、勞動密集、附加值高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局在臨近居住區(qū)，使其達到減少通勤交通量，降低對機動車的依賴，節(jié)能減排的目的，

21、同時方便了出行。以居住用地中心6km半徑范圍內(nèi)適當布置一類工業(yè)用地。經(jīng)開區(qū)作為渭南中心城市未來工業(yè)發(fā)展的承載地，規(guī)劃工業(yè)用地共16.72平方公里，大片的工業(yè)用地主要分布在渭富路以西，還有少量工業(yè)用地布置在建設(shè)路以南，吉祥大街以東。工業(yè)用地的布局主要從減少對其他功能區(qū)的干擾和提高城市運行效率兩方面出發(fā)。渭南城市主導(dǎo)風(fēng)向為北東東向，結(jié)合經(jīng)開區(qū)與渭南中心城市、與渭南高新區(qū)地理位置關(guān)系，將有較大干擾的三類工業(yè)布置在經(jīng)開區(qū)最西部關(guān)中環(huán)線西側(cè)，用地規(guī)模1.2平方公里。將二類工業(yè)用地布置在麗園路和永興大道之間，包括建成區(qū)的部分工業(yè)用地用地規(guī)模共計8.72平方公里。一類工業(yè)和都市型工業(yè)由于對生活環(huán)境干擾較小，

22、從減少通勤，體現(xiàn)低碳理念的角度出發(fā)，布置在居住用地附近，例如電子信息產(chǎn)品組裝、廣告印刷與包裝等，具體為鴻渭大道以南、永興大道以東、南環(huán)路以北，用地規(guī)模6.6平方公里。以及吉祥大街以東、建設(shè)路以南布局規(guī)模約1.5平方公里的范圍。（2）、倉儲物流用地布局按照渭南城市總體規(guī)劃及渭南中心城市市場體系規(guī)劃，經(jīng)開區(qū)未來將成為渭南市域內(nèi)的物流中心，規(guī)劃倉儲用地規(guī)模為5km2左右，由兩個集中區(qū)域組成，一處布局在關(guān)中環(huán)線東、西兩側(cè)，依托西咸北環(huán)線高速公路出入口布局，主要提供工業(yè)區(qū)原材料、產(chǎn)品、貨物運輸以及市域農(nóng)產(chǎn)品、商品集散的服務(wù)；另一處布局在渭富路北側(cè)靠近西咸北環(huán)線高速公路出入口，主要是為經(jīng)開區(qū)內(nèi)部市民生活物

23、資提供集散的場所。 （3）居住用地布局以居住區(qū)為單元，結(jié)合道路、自然界線和規(guī)劃建成區(qū)范圍劃分為規(guī)模均衡的七個居住區(qū)。每個居住區(qū)包含3到5萬人口，用地50-100ha。居住區(qū)服務(wù)半徑在1000m左右。規(guī)劃居住總用地面積:15.26平方公里。居住用地中也包括了經(jīng)適房、廉租房和安置用房。（4）公共服務(wù)設(shè)施用地布局經(jīng)開區(qū)的公共服務(wù)中心主要是解決自身的需求，因而規(guī)模與一個40萬人口的中等城市規(guī)模相當。公共服務(wù)設(shè)施中心位置處于城市人流密集區(qū)，便于人群使用，中心位置位于渭富路、幸福大街和侯槐路交界處。公共服務(wù)設(shè)施包括行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等用地，總用地規(guī)模2.84平方公里。五、綜合交通規(guī)劃1、對外交通規(guī)劃經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀的對外交通條件較差，未來的發(fā)展依賴于對外交通的改善。西咸北環(huán)線（高速公路）位于規(guī)劃區(qū)北部，在