4104516941資溪縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研

1、 2014 4 關于我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告近年來，隨著人們休憩時間的增加、生活水平的提高和思想觀念的轉變，鄉(xiāng)村旅游越來越受到城市居民和游客的青睞?？h委、縣政府審時度勢，年初，專門召開全縣旅游發(fā)展工作會議，提出要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為促進我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，縣政協(xié)成立調(diào)研組，對我縣鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀進行調(diào)研并提出發(fā)展意見和措施。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題(一)發(fā)展現(xiàn)狀資溪縣地處我省東部，居武夷山和龍虎山兩大著名風景區(qū)之間，旅游資源豐富，小橋流水，青山環(huán)繞，風俗獨特，形式多樣，有百越民風，畬族風情，高阜古村等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。但是，由于我縣目前的大旅游

2、熱潮僅僅是暑假前后幾個月，平時由于受旅游項目單一和交通制約的影響，來我縣旅游的游客并不多，不同程度上影響和制約了我縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，致使我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展十分緩慢，到目前為止，據(jù)旅游局統(tǒng)計，全縣只有單獨的農(nóng)家菜館20余家，農(nóng)家旅館不到10家，已建成千畝以上生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園13個，年接待游客5萬人次以下，旅游總收入不足500萬元。(二)存在問題1.地方特色不明，產(chǎn)品檔次不優(yōu)。大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶都是簡單的農(nóng)家餐館形式，部分在景區(qū)周邊的順帶經(jīng)營農(nóng)家旅館，沒有充分挖掘周邊良好的生態(tài)環(huán)境，沒有開發(fā)豐富的休閑、旅游項目。純凈資溪、生態(tài)資溪的特色沒有顯現(xiàn)，有機農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游中的作用沒有突出，沒有形成純凈資

3、溪優(yōu)質(zhì)低價的亮點。2.人員素質(zhì)偏低，服務質(zhì)量不高。經(jīng)營業(yè)主大多是當?shù)剞r(nóng)民，沒有接受過正規(guī)培訓，市場競爭意識不強，服務質(zhì)量跟不上市場需求。一些“農(nóng)家樂”一直停留在初始階段的休閑和簡單的娛樂狀態(tài)，布局分散、規(guī)模小、品位低，缺少文化內(nèi)涵，鄉(xiāng)村風味逐漸向城市風味發(fā)展，鄉(xiāng)村野趣逐漸淡化，發(fā)展方向目標不明確；一些地方基礎設施還不配套就開始接待游客，客人不滿意，只好勉強維持，甚至賠錢關門。3.發(fā)展規(guī)劃缺乏，責任不夠明確。鄉(xiāng)村旅游涉及的職能部門多，一定程度上存在各部門難以配合協(xié)調(diào)、責任不明確的問題；全縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃不明確，也沒有一個統(tǒng)一標準。.政策不夠配套，支持力度不大。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的政策尚未配套，如

4、保護政策、鼓勵投資開發(fā)政策、信貸政策、稅收政策還未出臺。二、成都“五朵金花”發(fā)展特點及啟示所謂五朵金花，是指四川省成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)東郊由紅砂、幸福、萬福、駙馬、江家堰、大安橋等6個行政村組成的5個鄉(xiāng)村旅游風景區(qū)，即春有鮮花花鄉(xiāng)農(nóng)居；夏有荷花荷塘月色；秋有菊花東籬菊園；冬有梅花幸福梅林；四季皆宜有菜花江家菜地。 (一)“五朵金花”發(fā)展的主要特點 1.堅持高起點規(guī)劃2003年在規(guī)劃“五朵金花”建設規(guī)模時，成都市政府提出了用景點形式打造國家級品牌“農(nóng)家樂”的總體方案，一是推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，給城鄉(xiāng)居民提供市外休閑娛樂場所；二是按照國家5a級風景區(qū)標準，突出蜀文化民居風格，建成成都市郊區(qū)靚麗風景

5、線。三是形成“一村一品一業(yè)”產(chǎn)業(yè)特色，為失地農(nóng)民就地安置提供就業(yè)支持等。 2.堅持政府主導“五朵金花”從建設到管理，始終體現(xiàn)了政府的強勢推動。在任何情況下，政府抓規(guī)劃藍圖不動搖、抓國家級名牌的標準不降低。多年來，在舊村莊改造中，涉及拆遷等各種農(nóng)民實際利益的問題，各級政府不回避矛盾，按照“宜拆即拆，宜建則建”和“穿靴戴帽”等辦法改造了3000多戶舊農(nóng)居，把原來的6個行政村合并成5個景區(qū)，農(nóng)民在新景區(qū)就地轉市民，統(tǒng)一繳納“三金”，按照城市社區(qū)進行管理。區(qū)政府和街道辦先后投資9745萬元用于水、電、路、氣和污水排放等公共設施建設，給企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)造出了投資搞農(nóng)村休閑娛樂場所有利可圖的市場空間。在政府的

6、推動引導下，企業(yè)和農(nóng)戶投資8000多萬元用于整修農(nóng)居、新建花卉市場和游泳館等經(jīng)營性項目。 3.堅持連片開發(fā)經(jīng)營 “五朵金花”之所以能夠快速發(fā)展，主要得益于規(guī)?；?jīng)營，在產(chǎn)業(yè)布局上，圍繞共同做大做強“農(nóng)家樂”這一主導產(chǎn)業(yè)，五個景區(qū)實現(xiàn)一區(qū)一景一業(yè)錯位發(fā)展的格局?！盎ㄏ戕r(nóng)居”：以建設中國花卉基地為重點，全方位深度開發(fā)符合觀光產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，主辦各種花卉藝術節(jié)，促進人流集聚?！昂商猎律保阂袁F(xiàn)有1074畝水面為基礎，大力發(fā)展水岸經(jīng)濟，建設融人、水、蓮、蛙為一體的自然景觀?！皷|籬菊園”：依托丘陵地貌，構建菊文化村，引導游客養(yǎng)菊、賞菊、品菊，陶冶道德精神情操?！靶腋Ｃ妨帧保河?000畝坡地培育20萬株

7、梅花，建設以梅花博物館為主要景點的梅林風景?！敖也说亍保喊?00余畝土地平整成5000多塊以1分地為單位的菜地，以每塊每年800元租給城市市民種植，激發(fā)了市民和兒童對發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的興趣。 4.堅持把農(nóng)民擺在創(chuàng)業(yè)的主體位置 成都“五朵金花”最根本的做法是把農(nóng)民擺在創(chuàng)業(yè)和受益的主體位置，從規(guī)劃設計、建設發(fā)展到經(jīng)營管理等重要環(huán)節(jié)，各級政府都堅持讓農(nóng)民受益，尊重農(nóng)民意愿，利用農(nóng)民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升農(nóng)民產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在發(fā)展中提高農(nóng)民生活水平。 (二)“五朵金花”給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的啟示 1.各級政府要高度重視發(fā)展“農(nóng)家樂” 四川省成都市做大“農(nóng)家樂”的成功經(jīng)驗是政府的主導優(yōu)勢明顯，特別是縣一級政府把“農(nóng)家樂”

8、作為一個新興產(chǎn)業(yè)來抓，有規(guī)劃、有投入、有力度的推進實施?？h鄉(xiāng)政府加強對城市周邊農(nóng)村休閑娛樂度假區(qū)的規(guī)劃，建成一批類似“五朵金花”規(guī)模的“農(nóng)家樂”，打造具有地方特色的“農(nóng)家樂”品牌。 2.突出“三結合”的發(fā)展思路 一是同推進城鄉(xiāng)一體化結合起來?！稗r(nóng)家樂”的市場在城市周邊，在建設時要緊密結合城市規(guī)劃，“城中村”改造，失地農(nóng)民再就業(yè)，農(nóng)民轉市民等同步發(fā)展。有條件的“農(nóng)家樂”集中區(qū)，盡量形成新的小城鎮(zhèn)。二是同產(chǎn)業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護結合起來。重點幫助解決“農(nóng)家樂”集中區(qū)的外部環(huán)境、農(nóng)戶連片聯(lián)戶規(guī)?；l(fā)展、污水排放垃圾處理、農(nóng)戶衛(wèi)生許可與檢疫、片區(qū)社會治安等公共服務問題。三是同新農(nóng)村建設結合起來。在城鄉(xiāng)結合部

9、發(fā)展“農(nóng)家樂”，對推進周邊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)民思想觀念轉變、帶動新農(nóng)村建設等方面都有著十分重要的示范作用。在農(nóng)居風格設計、農(nóng)村水、電、路建設等要符合新農(nóng)村建設要求。力爭帶動一批農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 3.著力抓好品牌化經(jīng)營“五朵金花”的品牌效應，吸引了大量人流、物流、資金流。對于在旅游產(chǎn)業(yè)上有獨特歷史文化、自然風光優(yōu)勢的地區(qū)，發(fā)展“農(nóng)家樂”的市場前景十分廣闊，要重點抓一批具有地方特色的“農(nóng)家樂”品牌，從而帶動和促進“農(nóng)家樂”向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化方向發(fā)展。三、我縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議為深入推進“全景資溪、全域旅游”發(fā)展，加快鄉(xiāng)村旅游建設步伐，結合我縣實際，參照成都“五朵金花”發(fā)展經(jīng)驗，現(xiàn)就我縣

10、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出如下建議：(一)因地制宜，確定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路 依托生態(tài)優(yōu)勢和鄉(xiāng)村特色，突出有機農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、民俗風情，按照“建設一個景點、帶動一個山村，興辦一批農(nóng)家樂、富裕一方百姓”的發(fā)展構想，借助大覺山、九龍湖等重點景區(qū)的的輻射作用，采取錯位發(fā)展、互補發(fā)展的方式，堅持培育重點、扶持重點的原則，政府引導，農(nóng)民主體，自我發(fā)展，重點推出“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的鄉(xiāng)村休閑旅游項目，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟的新亮點，實現(xiàn)富民強縣目標。 (二)明確目標，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與全縣旅游發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃有機銜接。圍繞“全景資溪、全域旅游

11、”的發(fā)展理念，依據(jù)資溪縣旅游發(fā)展規(guī)劃，編制資溪縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟、有重點地推進我縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是在主要通道沿線、重點景區(qū)周邊大力發(fā)展觀光型休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵白茶、葡萄、草莓等特色種植經(jīng)營農(nóng)戶完善觀光、采摘、休閑、購物等功能，加快建成一批有機農(nóng)業(yè)采摘園、觀光園，力爭用2-3年時間發(fā)展5個點以上；二是在馬頭山國家級自然保護區(qū)打造以紅豆衫為主的原生態(tài)旅游觀光點；三是按照“花開四季”的要求，每年在大覺山、馬頭山、獅子山等景區(qū)周邊和316國道、瀘溪河沿線村莊，種植一定面積菊花、紅花草、油菜等景觀農(nóng)業(yè)；四是結合和諧秀美鄉(xiāng)村建設，選擇一批具有一定基礎的新農(nóng)村建設點，按百越文化要求對農(nóng)房進

12、行改造，或以面包文化為主題打造面包產(chǎn)業(yè)觀光村，大力推進旅游接待設施建設，完善旅游服務功能。 (三)突出特色，確立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點在2016年高速公路開通以前，各地要抓住機遇，按照“五朵金花”發(fā)展經(jīng)驗，實行“一村一品一業(yè)”。具體來講每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范點12個，星級農(nóng)家旅館35家。重點在烏石鎮(zhèn)打造新月民俗風情鄉(xiāng)村游、在馬頭山鎮(zhèn)打造有機農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗游、在石峽鄉(xiāng)打造云溪竹海觀光游、在嵩市鎮(zhèn)打造法水溫泉康體游、在馬頭山國家級自然保護區(qū)打造原生態(tài)醉氧游、在高阜鎮(zhèn)打造獅子山古跡觀光游、在鶴城鎮(zhèn)打造大覺山村觀花采果和美食品嘗游以及排上村面包產(chǎn)業(yè)文化觀光游，力爭在二年之內(nèi)建成10個獨具特色的鄉(xiāng)村旅游

13、示范點，50家以上星級農(nóng)家旅館。 (四)多部門配合，全力支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 一是縣財政每年要安排專項資金用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;二是對新開辦的星級農(nóng)家旅館，縣工商部門免費為經(jīng)營戶辦證。享受免征月稅，等額領取稅票優(yōu)惠；三是新農(nóng)村建設資金、“旅游扶貧”資金、掛點幫扶資金集中向鄉(xiāng)村旅游示范點傾斜；四是對從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的農(nóng)村勞動力，納入縣“金藍領工程”、“陽光工程”技能培訓范圍，幫助其提高從業(yè)技能和服務水平；五是金融機構積極為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供貸款。對納入統(tǒng)一規(guī)劃的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主，金融機構優(yōu)先安排貸款；六是鼓勵面包大戶返鄉(xiāng)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游示范點或領辦、合辦星級農(nóng)家旅館，并享受旅游項目招商引資優(yōu)惠政策。（五）加強

14、組織領導，實行掛點幫扶。每個鄉(xiāng)村旅游示范點安排一名縣級領導、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、一個縣直單位掛點。各掛點領導、掛點單位要按照職責分工，加強協(xié)作，合力推進，積極包裝鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目，大力開展招商引資，積極拓寬融資渠道，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；每個鄉(xiāng)村旅游示范點或農(nóng)家樂確定1個以上單位幫扶。同時，建議由縣旅游部門、農(nóng)業(yè)部門按照鄉(xiāng)村旅游重點項目建設計劃與建設要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進行監(jiān)督指導，把鄉(xiāng)村旅游示范點建設作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考評重要依據(jù)之一，年終縣財政對達標的鄉(xiāng)村旅游示范點按每個20萬元標準進行獎勵，達到三星級農(nóng)家旅館的農(nóng)戶按每戶2萬元給予獎勵。（六）加大宣傳力度，面向城市打品牌。將鄉(xiāng)村旅游納入全民旅游營銷整體工作計劃之中，制定“農(nóng)家樂”宣傳促銷計劃。通過旅游推介會、網(wǎng)絡宣傳、新聞報道等多種方式，擴大鄉(xiāng)村旅游