安全生產(chǎn)管理隱患排查方法.

1、 曹 琦 教授 西南交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 Te l: 02887603856 手機(jī)E-mail： 一一. 安全管理機(jī)制隱患分析安全管理機(jī)制隱患分析 1. 各級(jí)管理層基本安全功能缺陷各級(jí)管理層基本安全功能缺陷 各級(jí)管理層未將安全目標(biāo)看成與經(jīng)營目標(biāo)各級(jí)管理層未將安全目標(biāo)看成與經(jīng)營目標(biāo)一一 樣重要，因而未直接參與事故隱患分析，并樣重要，因而未直接參與事故隱患分析，并 落實(shí)糾正措施；落實(shí)糾正措施； 各級(jí)管理層缺乏實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化各級(jí)管理層缺乏實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化工工 程的工作規(guī)范，或者未嚴(yán)格運(yùn)作；程的工作規(guī)范，或者未嚴(yán)格運(yùn)作； 各級(jí)管理層缺乏保障安全生產(chǎn)資源配置，及

2、各級(jí)管理層缺乏保障安全生產(chǎn)資源配置，及 安全生產(chǎn)資源運(yùn)行效率的工作規(guī)范，或者未安全生產(chǎn)資源運(yùn)行效率的工作規(guī)范，或者未 發(fā)揮效能；發(fā)揮效能； 各級(jí)管理層缺乏協(xié)調(diào)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，保各級(jí)管理層缺乏協(xié)調(diào)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，保 障生產(chǎn)全過程中實(shí)現(xiàn)安全第一的具體規(guī)范，障生產(chǎn)全過程中實(shí)現(xiàn)安全第一的具體規(guī)范， 或者未發(fā)揮效能?；蛘呶窗l(fā)揮效能。 2. 安全目標(biāo)隱患分析安全目標(biāo)隱患分析 （1）兩類目標(biāo)）兩類目標(biāo) 政府控制宏觀目標(biāo)是：政府控制宏觀目標(biāo)是： 重傷概率及死亡概率；重傷概率及死亡概率； 企業(yè)安全目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：為實(shí)現(xiàn)事故重傷及死企業(yè)安全目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：為實(shí)現(xiàn)事故重傷及死 亡人數(shù)為零，而消除肇事隱患及事故減災(zāi)與應(yīng)亡

3、人數(shù)為零，而消除肇事隱患及事故減災(zāi)與應(yīng) 急隱患的隱患治理目標(biāo)。急隱患的隱患治理目標(biāo)。 （2）當(dāng)前企業(yè)的安全當(dāng)前企業(yè)的安全目標(biāo)隱患目標(biāo)隱患： 企業(yè)把政府控制的企業(yè)把政府控制的“重傷概率及死亡概率重傷概率及死亡概率”當(dāng)當(dāng) 成成“企業(yè)允許傷亡率企業(yè)允許傷亡率”； 企業(yè)用前幾年自身的事故傷亡人數(shù)作為安全目企業(yè)用前幾年自身的事故傷亡人數(shù)作為安全目 標(biāo)，保持落后。標(biāo)，保持落后。 3.安全組織隱患分析安全組織隱患分析 安全規(guī)范安全規(guī)范缺陷缺陷 規(guī)范規(guī)范是組織對(duì)個(gè)人行為的期望，期望以最少是組織對(duì)個(gè)人行為的期望，期望以最少 的控制達(dá)到最好的行為，是發(fā)生失誤概率最小的管的控制達(dá)到最好的行為，是發(fā)生失誤概率最小的管

4、 理機(jī)制。理機(jī)制。 安全規(guī)范安全規(guī)范內(nèi)容缺陷：內(nèi)容缺陷： 內(nèi)容不完備；要求不具體；文字不簡明。內(nèi)容不完備；要求不具體；文字不簡明。 安全規(guī)范安全規(guī)范運(yùn)行缺陷運(yùn)行缺陷 ： 培訓(xùn)不到位；執(zhí)行不嚴(yán)肅；的監(jiān)督不到位；培訓(xùn)不到位；執(zhí)行不嚴(yán)肅；的監(jiān)督不到位； 糾正不徹底；獎(jiǎng)懲方法缺乏積極機(jī)制。糾正不徹底；獎(jiǎng)懲方法缺乏積極機(jī)制。 4. 企業(yè)安全文化場缺陷企業(yè)安全文化場缺陷 文化具有整合組織資源效能的動(dòng)力機(jī)制。文化具有整合組織資源效能的動(dòng)力機(jī)制。 現(xiàn)代化是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代文化素質(zhì)的耦現(xiàn)代化是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代文化素質(zhì)的耦 合，具有現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代安全文化素質(zhì)合，具有現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代安全文化素質(zhì)

5、的人，才是企業(yè)的安全生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)力才是的人，才是企業(yè)的安全生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)力才是 企業(yè)長效安全機(jī)制的保障。企業(yè)長效安全機(jī)制的保障。 （1）員工安全文化素質(zhì)缺陷主要有：員工安全文化素質(zhì)缺陷主要有： 缺乏預(yù)防事故的安全文化素質(zhì)；缺乏預(yù)防事故的安全文化素質(zhì)； 缺乏事故減災(zāi)與應(yīng)急的安全文化素質(zhì)。缺乏事故減災(zāi)與應(yīng)急的安全文化素質(zhì)。 （2）企業(yè)安全文化場的缺陷主要有：企業(yè)安全文化場的缺陷主要有： 企業(yè)未建立起完善的靜態(tài)安全文化場；企業(yè)未建立起完善的靜態(tài)安全文化場； 企業(yè)未建立起有力的動(dòng)態(tài)安全文化場。企業(yè)未建立起有力的動(dòng)態(tài)安全文化場。 二二. 安全管理隱患治理長效機(jī)制安全管理隱患治理長效機(jī)制 1. 安全

6、管理目標(biāo)責(zé)任隱患安全管理目標(biāo)責(zé)任隱患 （1）將各級(jí)管理層的子項(xiàng)目列入職責(zé)及獎(jiǎng)懲辦）將各級(jí)管理層的子項(xiàng)目列入職責(zé)及獎(jiǎng)懲辦 法，制定風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)及表現(xiàn)準(zhǔn)則：法，制定風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)及表現(xiàn)準(zhǔn)則： 落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)及表現(xiàn)準(zhǔn)則；落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)及表現(xiàn)準(zhǔn)則； 落實(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)肇事隱患或減災(zāi)與應(yīng)急能力落實(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)肇事隱患或減災(zāi)與應(yīng)急能力 控制控制 目標(biāo)及表現(xiàn)準(zhǔn)則。目標(biāo)及表現(xiàn)準(zhǔn)則。 （2）有效的控制法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)）有效的控制法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī) 范要求的目標(biāo)及表現(xiàn)準(zhǔn)則：范要求的目標(biāo)及表現(xiàn)準(zhǔn)則： 及時(shí)將文本搜集齊全；及時(shí)將文本搜集齊全； 適用性條款擇編；適用性條款擇編； 擇編條款按職能進(jìn)行分配；擇編條

7、款按職能進(jìn)行分配； 各部門對(duì)分配到的條款逐條建立規(guī)章制度各部門對(duì)分配到的條款逐條建立規(guī)章制度 及操作規(guī)程。及操作規(guī)程。 2. 明確明確安全管理組織責(zé)任安全管理組織責(zé)任 （1）明確誰主管誰負(fù)責(zé)的安全責(zé)任：）明確誰主管誰負(fù)責(zé)的安全責(zé)任： 無章可循或有章不能循追糾誰的責(zé)任；無章可循或有章不能循追糾誰的責(zé)任； 有章違章追糾誰的責(zé)任；有章違章追糾誰的責(zé)任； 違章管理（指揮）追糾誰的責(zé)任；違章管理（指揮）追糾誰的責(zé)任； 設(shè)施、設(shè)備缺陷或狀態(tài)危險(xiǎn)追糾誰的責(zé)任；設(shè)施、設(shè)備缺陷或狀態(tài)危險(xiǎn)追糾誰的責(zé)任； 發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)治理追糾誰的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)治理追糾誰的責(zé)任； 作業(yè)環(huán)境不符合安全要求追糾誰的責(zé)任；作業(yè)環(huán)境

8、不符合安全要求追糾誰的責(zé)任； 事故減災(zāi)與應(yīng)急準(zhǔn)備不充分，小事故大損事故減災(zāi)與應(yīng)急準(zhǔn)備不充分，小事故大損 失追糾誰的責(zé)任等。失追糾誰的責(zé)任等。 3. 隱患（肇事、減災(zāi)與應(yīng)急隱患）檢查整改隱患（肇事、減災(zāi)與應(yīng)急隱患）檢查整改 （1）班組級(jí)隱患檢查及整改：）班組級(jí)隱患檢查及整改： 作業(yè)人員自我隱患檢查及糾正；作業(yè)人員自我隱患檢查及糾正； 作業(yè)小組隱患檢查及糾正；作業(yè)小組隱患檢查及糾正； 班前、班中、班后動(dòng)態(tài)隱患檢查糾正；班前、班中、班后動(dòng)態(tài)隱患檢查糾正； 事故減災(zāi)與應(yīng)急準(zhǔn)備、演練檢查整改。事故減災(zāi)與應(yīng)急準(zhǔn)備、演練檢查整改。 （2）車間級(jí)隱患檢查及整改：）車間級(jí)隱患檢查及整改： 靜態(tài)、動(dòng)態(tài)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)隱

9、患檢查及整改；隱患檢查及整改； 重點(diǎn)部位隱患檢查及整改；重點(diǎn)部位隱患檢查及整改； 事故減災(zāi)與應(yīng)急準(zhǔn)備、演練檢查及整改；事故減災(zāi)與應(yīng)急準(zhǔn)備、演練檢查及整改； 對(duì)前次檢查的隱患追蹤檢查。對(duì)前次檢查的隱患追蹤檢查。 4.落實(shí)落實(shí)對(duì)對(duì)失職責(zé)任追究失職責(zé)任追究 計(jì)劃、評(píng)估各項(xiàng)工程、業(yè)務(wù)、經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，計(jì)劃、評(píng)估各項(xiàng)工程、業(yè)務(wù)、經(jīng)營活動(dòng)時(shí)， 未優(yōu)先考慮安全成效，安全規(guī)范錯(cuò)誤或無效未追未優(yōu)先考慮安全成效，安全規(guī)范錯(cuò)誤或無效未追 究相關(guān)各級(jí)管理者的責(zé)任；檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重失究相關(guān)各級(jí)管理者的責(zé)任；檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重失 職，未認(rèn)真追究相關(guān)人員及管理者的失職成本。職，未認(rèn)真追究相關(guān)人員及管理者的失職成本。 應(yīng)追究的失職

10、責(zé)任包括：應(yīng)追究的失職責(zé)任包括： 民事責(zé)任；民事責(zé)任； 行政責(zé)任；行政責(zé)任； 刑事責(zé)任。刑事責(zé)任。 小小 結(jié)結(jié) （1）管理決定一切，不論是生產(chǎn)還是安全的成敗均管理決定一切，不論是生產(chǎn)還是安全的成敗均 取決于管理。安全管理是企業(yè)的決策層、中間取決于管理。安全管理是企業(yè)的決策層、中間 管理層、生產(chǎn)基層所有部門及管理人員的笫一管理層、生產(chǎn)基層所有部門及管理人員的笫一 職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全是全體管理者的笫一任務(wù)。職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全是全體管理者的笫一任務(wù)。 （2）有了安全不一定就有了一切，但是失去安全將有了安全不一定就有了一切，但是失去安全將 失去一切，因此有了安全才可能實(shí)現(xiàn)一切。失去一切，因此有了安全才可能實(shí)現(xiàn)一切。 （