2-普查區(qū)域劃分和繪圖工作(試點用)[上課課堂]

1、普查區(qū)域劃分和繪圖工作 （試點用） 國務(wù)院人口普查辦公室 2020年4月 1課堂節(jié)課 目錄 一、工作目標(biāo) 二、軟件和基礎(chǔ)信息 三、核實、標(biāo)繪邊界 四、建筑物標(biāo)繪 五、普查小區(qū)劃分 2課堂節(jié)課 一、區(qū)域劃分和繪圖工作目標(biāo) 1. 將全國地域劃分為近70萬普查區(qū)、500萬普查小區(qū)，明確普查 區(qū)域界線和責(zé)任分工。 2. 查清普查區(qū)內(nèi)所有建筑物及建筑物內(nèi)居住情況，根據(jù)建筑物情 況將普查區(qū)劃分為規(guī)模類似的普查小區(qū)。 3. 提供普查小區(qū)以上各級邊界，貫徹地域原則，確保普查登記不 重不漏、完整覆蓋。 4. 為普查員和采集程序提供普查小區(qū)底圖，建筑物清單。 3課堂節(jié)課 加載 統(tǒng)計 用區(qū) 劃代 碼、 各級 初步

2、邊界、 底圖 核實 縣級 以上 邊界 核實 普查 區(qū)和 鄉(xiāng)邊 界 設(shè)置 普查 機(jī)構(gòu) （可 選） 建筑 物標(biāo) 繪劃分 普查 小區(qū) 打印 普查 小區(qū) 底圖 工作流程 4課堂節(jié)課 電腦端電腦端 （省/市/縣/鄉(xiāng)/村） 移動端移動端 (鄉(xiāng)/村） 小程序小程序 （縣/鄉(xiāng)/村） 建筑物信息采集建筑物信息采集 普查區(qū)劃分普查區(qū)劃分 建筑物標(biāo)繪建筑物標(biāo)繪 普查小區(qū)劃分普查小區(qū)劃分 邊界邊界糾錯糾錯 建筑物建筑物標(biāo)繪標(biāo)繪 普查小區(qū)劃分普查小區(qū)劃分 二、系統(tǒng)開發(fā)情況 5課堂節(jié)課 加載的基礎(chǔ)信息 l國家將加載的： 1. 2019版行政區(qū)劃（5月加載）； 2. 2020版行政區(qū)劃（7月加載）； 3. 四經(jīng)普邊界（根據(jù)

3、新的區(qū)劃進(jìn)行融合，需要人工確認(rèn)）； 4. 2020版天地圖影像圖、矢量圖（含1億多個建筑物圖塊）。 l省級可以加載的 1. 更詳細(xì)的影像圖 2. 更詳細(xì)的矢量圖 3. 建筑物圖 方式：轉(zhuǎn)換為要求的坐標(biāo)系（CGCS2000），進(jìn)行地圖發(fā)布，全省統(tǒng) 一加載。 6課堂節(jié)課 l各省需要做的： 1. 做好2020年度全國統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼工作 （將作為普查行政區(qū)劃代碼）。 2. 評估本省2020版天地圖影像圖情況，能否滿足標(biāo)繪建筑物、 劃分普查小區(qū)、輸出普查小區(qū)底圖需要，是否需要尋找更 詳細(xì)的圖源。 3. 能否找到更詳細(xì)的圖源加載。 4. 熟悉系統(tǒng)操作、協(xié)助測試、準(zhǔn)備培訓(xùn)。 7課堂節(jié)課 三、核

4、實、標(biāo)繪縣以上邊界 l以自然資源部發(fā)布的縣邊界和四經(jīng)普邊界為基礎(chǔ)，加載縣級 邊界。 縣級以上邊界存在問題的，在標(biāo)繪系統(tǒng)上標(biāo)出，由省級、地 級核實、協(xié)調(diào)，由國務(wù)院人普辦確認(rèn)調(diào)整。 邊界僅用于普查工作，不用于確認(rèn)歸屬關(guān)系。不影響普查工 作的，盡量不調(diào)整。 8課堂節(jié)課 三、核實、標(biāo)繪普查區(qū)邊界 l以第四次經(jīng)濟(jì)普查的普查區(qū)邊界為基礎(chǔ)，根據(jù)行政管轄情況和人口普查實際 需要，確定普查區(qū)邊界，使用標(biāo)繪系統(tǒng)在底圖上進(jìn)行調(diào)整、標(biāo)繪。 原則一：盡可能與村級行政管轄范圍保持一致。 原則二：普查區(qū)一般是完整連片、界限明顯的地塊。 原則三：普查區(qū)邊界的調(diào)整，影響到上級邊界時，由上級人普辦協(xié)調(diào)確認(rèn)。 原則四：同一地域上有

5、兩個村級單位時，要分區(qū)域劃分成不同普查區(qū)，按區(qū) 域開展普查，保證地域不重疊。 原則五：普查區(qū)以居(村)民委員會名稱作為普查區(qū)名，如“社會路社區(qū)居委 會”。 9課堂節(jié)課 標(biāo)繪普查區(qū)邊界流程 相鄰村 工作人員 共同認(rèn)定 認(rèn)定 邊界 使用標(biāo)繪系 統(tǒng)標(biāo)繪 必要時文字 標(biāo)注邊界信 息 調(diào)整 標(biāo)繪 對圖塊和 代碼進(jìn)行 匹配 圖碼 匹配 10課堂節(jié)課 普查區(qū)邊界標(biāo)繪展示 從從A A村中切割圖形村中切割圖形a a； 將從將從A A村切割的圖形劃給村切割的圖形劃給B B； 合并圖形合并圖形B B和和a a。 A A AA BBBB a a 11課堂節(jié)課 普查區(qū)圖塊與編碼匹配展示 12課堂節(jié)課 特殊情況 1. 空

6、殼村 2. 混合居住的多個村（包括村委會、居委會混合） 3. 飛地 4. 邊界跨房子問題 13課堂節(jié)課 設(shè)置普查機(jī)構(gòu) l普查區(qū)邊界標(biāo)繪完畢后可設(shè)置普查機(jī)構(gòu)（只針對統(tǒng)計用行政區(qū)劃中 沒有的開發(fā)區(qū)等）； 可設(shè)置縣、鄉(xiāng)級普查機(jī)構(gòu)，將相應(yīng)村級單位劃入新建普查機(jī)構(gòu)； 設(shè)置普查機(jī)構(gòu)后，系統(tǒng)會生成普查機(jī)構(gòu)賬號； 普查管理權(quán)限（建筑物標(biāo)繪、小區(qū)劃分、數(shù)據(jù)采集、平臺管理）將 移交普查機(jī)構(gòu)； 后期數(shù)據(jù)匯總，可分別按行政區(qū)劃和普查機(jī)構(gòu)兩種方式匯總。 14課堂節(jié)課 四、建筑物標(biāo)繪 l普查區(qū)邊界初步確定后可以開始建筑物標(biāo)繪，采集建筑物信息 原則一：要對所有建筑物進(jìn)行標(biāo)繪。建筑物是指有基礎(chǔ)、墻、頂、門、 窗的房屋，包括樓

7、房、平房、廠房、臨時建筑、臨時棚戶等。 原則二：將獨立的房屋作為一個建筑物進(jìn)行標(biāo)繪。對圖上是相鄰的多個 圖塊，但實際是一戶居住的建筑物院落，要合并為一個建筑物進(jìn)行標(biāo)繪。 原則三：對區(qū)域內(nèi)連成一片、難以拆分的多個房屋，可以標(biāo)繪為一個建 筑物，四周要有明確的邊界，邊界線上沒有明確標(biāo)志時要進(jìn)行文字標(biāo)注。 15課堂節(jié)課 建筑物標(biāo)繪流程 對所有建 筑物進(jìn)行 清查 全面 清查 標(biāo)繪系統(tǒng) 上標(biāo)繪建 筑物圖塊 標(biāo)繪 圖塊 名稱、地址、 用途、 有人居住的 住房單元數(shù)、 備注 填寫 信息 16課堂節(jié)課 建筑物圖塊標(biāo)繪功能 17課堂節(jié)課 標(biāo)繪建筑物圖塊的四種方式 1. 直接選中已導(dǎo)入圖塊 2. 標(biāo)繪-使用固定圖形

8、標(biāo)繪 3. 精繪-手動打點標(biāo)繪 4. 提取-自動識別建筑物圖塊 18課堂節(jié)課 建筑物信息填報 19課堂節(jié)課 填寫建筑物信息 l指標(biāo)： 建筑物名稱：建筑物的通用名稱或所屬單位名稱。 建筑物地址：能在本普查區(qū)內(nèi)準(zhǔn)確識別出該建筑物的詳細(xì)地址，包 括門牌號碼。 建筑物用途：包括普通住宅、商住兩用、集體宿舍、酒店、商場、 醫(yī)院、辦公樓、教學(xué)樓、其他建筑等。 有人居住的住房單元數(shù)：有人居住的住房套數(shù)，區(qū)別于門棟。 備注：有必要向其他工作人員說明的情況 l編號： 普查區(qū)內(nèi)建筑物標(biāo)繪后，從0001開始順序編號。 20課堂節(jié)課 五、普查小區(qū)劃分 l根據(jù)建筑物分布和建筑物內(nèi)的人口居住情況，將普查區(qū)劃分為若干個普

9、查小區(qū)。 原則一：在劃定的本普查區(qū)地域范圍內(nèi)進(jìn)行，做到不重不漏，所有普查 小區(qū)完整覆蓋本普查區(qū)。 原則二：普查小區(qū)必須是一個完整連片的區(qū)域，一般不把兩個不相連的 區(qū)域分配給一個普查小區(qū) 原則三：普查小區(qū)的規(guī)模原則上按一個普查員所能承擔(dān)的工作量確定， 一般控制在80戶或250人左右。 原則四：在保證小區(qū)規(guī)模的前提下，盡可能不對建筑物或獨立院落進(jìn)行 拆分。超大建筑物必須拆分時，要對普查小區(qū)包含的門棟、樓層等進(jìn)行 備注。 21課堂節(jié)課 普查小區(qū)劃分流程 確定劃分 普查小區(qū) 實地邊界 劃分 系統(tǒng)上 標(biāo)繪普查 小區(qū)邊界 標(biāo)繪 001開始 第001普 查小區(qū) 編號 22課堂節(jié)課 新建、刪除普查小區(qū)節(jié)點劃分普查小區(qū)圖形 匹配節(jié)點與圖形 普查小區(qū)匹配完成 普查小區(qū)劃分界面 23課堂節(jié)課 普查小區(qū)信息下發(fā) l根據(jù)普查小區(qū)劃分結(jié)果，生成標(biāo)準(zhǔn)地址碼庫，推送到數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，并 下發(fā)各級使用。 l利用標(biāo)繪系統(tǒng)輸出普查小區(qū)底圖和建筑物清單打印，包含小區(qū)邊界、 建筑物輪廓、建筑物信息，摸底開始前下發(fā)至各村級普查小組，供