尾礦庫安全專項整治方案

1、小營鄉(xiāng) 2012 年尾礦庫安全專項整治方案按照國家五部委關(guān)于尾礦庫整治的工作安排， 結(jié)合今年尾礦庫安 全監(jiān)管總體要求， 在去年尾礦庫綜合治理的基礎(chǔ)上， 特制訂本實施方 案。一、整治任務(wù)和目標(biāo)到 2012 年底，全鄉(xiāng)尾礦庫要實現(xiàn)建設(shè)合規(guī)、生產(chǎn)合法、閉庫到 位，安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和效能極大提高，具體要實現(xiàn)三項目標(biāo)：（一）嚴(yán)禁尾礦庫未批先建和不按設(shè)計施工。 新建、改建和增高 擴(kuò)容尾礦庫做到按圖施工、質(zhì)量可靠、保證工期。（二）嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和超高運行尾礦庫， 杜絕出現(xiàn)危庫、 險 庫，及時治理消除病庫。 生產(chǎn)運行尾礦庫嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計和 規(guī)程，非法違法和達(dá)到設(shè)計壩高的尾礦庫取締關(guān)閉率達(dá) 100%，生產(chǎn)運行尾礦庫

2、持證率達(dá) 100%，病庫整改消耗率 達(dá) 100%。（三）推進(jìn)停用尾礦庫閉庫治理。 廢棄停用尾礦庫全部啟動閉庫 治理，健全完善庫區(qū)和壩面防洪、排水設(shè)計，年底前閉庫 完成率達(dá) 80%以上。二、整治內(nèi)容和重點（一） 規(guī)范尾礦庫建設(shè)運營秩序， 嚴(yán)厲打擊未批先建、 無證生產(chǎn) 等非法違法行為1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批復(fù)擅自開工建設(shè)的， 責(zé)令企業(yè)立即停止建設(shè)施工，拆除已完成的建設(shè)工程；2、建設(shè)項目未按批復(fù)設(shè)計施工和質(zhì)量存在重大缺陷的， 責(zé)令 企業(yè)立即停止施工，拆除已完成的建設(shè)工程；3、建設(shè)項目施工和監(jiān)理單位不具備相應(yīng)資質(zhì)， 監(jiān)理單位不在 施工現(xiàn)場，安全設(shè)施不符合設(shè)計或者施工質(zhì)量存在缺陷 的，責(zé)令企業(yè)

3、立即停止施工， 拆除建設(shè)工程， 聘請資質(zhì)單 位重新按設(shè)計施工；4、尾礦礦業(yè)無安全設(shè)施設(shè)計或者主要構(gòu)筑物玉安全設(shè)施設(shè) 計不符的， 責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)、 限期補(bǔ)做安全設(shè)施設(shè) 計或整改設(shè)計， 逾期仍未完成補(bǔ)辦和整改的， 提請縣政府 實施關(guān)閉；5、尾礦庫超高運行、 邊建設(shè)邊生產(chǎn)、 閉庫厚非法啟用的， 依 法予以頂格處罰，報請縣政府實施關(guān)閉；6、生產(chǎn)運行尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可 證有效期滿未延期的， 依法頂格處罰到位后， 責(zé)令限期履 行相關(guān)手續(xù)， 逾期仍未完成手續(xù)辦理的， 報請政府實施關(guān) 閉，對今年停產(chǎn)的 19 座尾礦庫，及時通知企業(yè)辦理延續(xù)， 否則停產(chǎn)或提請縣政府關(guān)閉二） 規(guī)范尾礦庫

4、現(xiàn)場作業(yè)管理， 嚴(yán)厲打擊違規(guī)指揮、 違規(guī)作業(yè)、 違反勞動紀(jì)律等“三違”行為。對于企業(yè)不按設(shè)計和規(guī)程使用， 導(dǎo)致尾礦庫出現(xiàn)如下隱患 的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)運行，限期整改到位。1、排洪構(gòu)筑物檢查、 排水蓋板封堵、 浸潤線測量、 庫區(qū)水控制、定期巡回檢查、 實測填圖備案和冬季放礦筑壩等 “七 項”管理制度不落實的。2、庫區(qū)范圍內(nèi)存有采石放炮、 取砂作業(yè)、 堆放廢料、違章建 筑或違法施工等違章違規(guī)行為的；3、獨管放礦、 超設(shè)計排尾或者放礦支管距子壩過短、 距灘面 過高、方向放礦和礦漿橫流沖擊子壩的；4、子壩建筑未經(jīng)性岸坡清理、 機(jī)械筑壩開槽挖坑和子壩臺階 高度坡度不符合設(shè)計要求的；5、未進(jìn)行排洪構(gòu)筑物檢

5、查，以及排洪構(gòu)筑物檢查存在隱患， 排水蓋板尺寸不足和存在質(zhì)量缺陷的；6、違規(guī)向庫內(nèi)排清水， 或者高水位運行， 調(diào)洪庫容不足， 生 產(chǎn)運行安全超高、安全灘長不滿足設(shè)計和規(guī)程要求的；7、不按設(shè)計要求設(shè)置排滲設(shè)施失效， 導(dǎo)致壩面滲透水高位出 逸或者出現(xiàn)沼澤化的；8、壩體位移、浸潤線觀測設(shè)施不完善；9、達(dá)到設(shè)計最終高程、 取締關(guān)閉和責(zé)令停產(chǎn)整改后仍然繼續(xù)使用的；10、整改庫、停用庫未排空庫內(nèi)存水和拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令的；11、其它隱患的。三） 加大閉庫整治工作力度， 嚴(yán)厲打擊停而不閉、 拖延閉庫和擅自啟用的呢過非法違法行為1、取締關(guān)閉、 服役期滿和完成治理尾礦庫擅自啟用的， 從嚴(yán) 予以頂格處罰，

6、責(zé)令限期完成閉庫治理； 導(dǎo)致發(fā)生各類事 故的，依法追究相關(guān)人員在責(zé)任；2、取締關(guān)閉和服役期滿尾礦庫未啟動閉庫的， 責(zé)令企業(yè)立即 啟動閉庫， 限期完成閉庫治理； 逾期仍未完成閉庫的， 不 予受理新建庫許可。3、企業(yè)未嚴(yán)格履行閉庫安全評價、 閉庫設(shè)計、 閉庫驗收程序 的、依法予以從嚴(yán)處罰， 責(zé)令限期完成閉庫治理； 導(dǎo)致發(fā) 生各類事故的，依法準(zhǔn)就相關(guān)人員責(zé)任。4、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)閉庫企業(yè)， 做到：第一季度各個尾礦 庫完成閉庫設(shè)計； 第二個季度完成閉庫施工； 第三個季度 完成閉庫驗收； 第四個季度完成銷號。 縣局將對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 閉庫進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，并按季度進(jìn)行通報。三、整治工作安排1、制定方案

7、、全面啟動階段（ 3 月 15 日4 月 1日） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣統(tǒng)一部署， 在認(rèn)真分析總結(jié) 2011 年綜合治理 工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞今年確定的任務(wù)和目標(biāo)，制定符合實 際的整治方案，做到目標(biāo)明確、重點突出、措施可行，并迅速 轉(zhuǎn)發(fā)到每個尾礦庫企業(yè)，確保專項整治工作順利實施。2、詳細(xì)排查、制定措施階段（ 4 月 1 日4 月 30日） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實施方案， 組織開展隱患排查行動， 要特別對“七項” 管理制度落實情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，做到逐庫排查、一庫不落，全 面掌握尾礦庫等別、安全度、許可手續(xù)及事故隱患情況，逐庫制 定專項整治措施，落實整改期限，明確治理責(zé)任人和整改督辦人， 完善尾礦庫實測圖紙和基

8、礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項整治實施方案于 4月 1日前報送縣局尾礦庫監(jiān)督 管理股。3、落實措施、深化治理階段（ 5月 1 日10月 31日） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照既定的治理措施， 突出重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位， 督促企 業(yè)深入開展整治行動，逐庫落實專項整治措施。同時，要嚴(yán)格貫徹執(zhí) 行尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程和安全許可法律法規(guī)，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)，強(qiáng) 化執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確保順利完成專項整治工作任務(wù)和目標(biāo)。4、鞏固成果、檢查驗收價段（ 11月 1日12月 31日） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照整治方案和整治措施， 組織有關(guān)人員逐庫進(jìn)行現(xiàn)場檢 查和驗收，驗收人員要對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。對于未完成整治任務(wù)的，嚴(yán) 格按照有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行處理

9、。 同時， 要認(rèn)真總結(jié)并解決專項整 治工作中存在的問題，并將專項整治總結(jié)與 12 月 5 日前報送縣局尾 礦庫監(jiān)督管理股，縣局將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)驗收。四、保障措施（一）成立組織， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 為進(jìn)一步加強(qiáng)對尾礦庫安全專項整治 工作的領(lǐng)導(dǎo)， 及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題， 縣安監(jiān)局成立專項整治 領(lǐng)導(dǎo)小組， 劉亞軍局長任組長，朱文樹副局長任副組長，成員由師 桂發(fā)、徐攀峰、劉福來、牛冠群、蘇連啟、田國忠、王小梅、唐繼 偉、王國清等人組成，負(fù)責(zé)整治工作總體部署和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦公室， 尾礦庫安全許可審查， 規(guī)范生產(chǎn)運營 秩序辦公室設(shè)在監(jiān)督管理股，主任由牛冠群兼任，電話： 85899

10、16 尾 礦庫安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、 隱患排查治理辦公室設(shè)在安監(jiān)局尾礦庫監(jiān)督 管理股，主任由劉福來兼任，電話 8581689.兩個辦公室分別負(fù)責(zé)專項整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、督導(dǎo)、驗收 和信息發(fā)布工作。 對專項整治實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)一部署和具體組織落 實。（二）強(qiáng)化措施，落實責(zé)任。企業(yè)是尾礦庫安全生產(chǎn)的責(zé)任主體， 要切實加大對尾礦庫安全設(shè)計和規(guī)程的宣傳貫徹力度， 確保要個貫徹 執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和初步設(shè)計， 并不多加大安全保障投入， 強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場 隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，努力消除“三違”行為，按 要求推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、 在線檢測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控安裝工作， 提高 尾礦庫安全基礎(chǔ)條件和管理水平。

11、凡是尾礦庫達(dá)到設(shè)計總壩高的， 要 堅決停止生產(chǎn)運營；凡是服役期滿、停用廢棄和取締關(guān)閉的尾礦庫， 一律排空庫內(nèi)存水，啟動閉庫整治。同時，對于排查發(fā)現(xiàn)的各類事故 隱患，要嚴(yán)格按照既定的整治措施和要求，簽訂尾礦庫安全生產(chǎn)承 諾書和隱患治理責(zé)任狀 ，安排專人負(fù)責(zé)，落實專項資金，聘請 資質(zhì)單位制定整改方案， 限期整改治理到位， 堅決防止發(fā)生各類事故。 同時，要按照全市統(tǒng)一安排， 制定安全標(biāo)準(zhǔn)化和在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)進(jìn) 度安排，明確專人負(fù)責(zé)和督辦，確保順利完成任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步提高 尾礦庫本質(zhì)安全水平。三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥不斷加大整治工作力度， 嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全包保責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制。

12、強(qiáng)化日常督導(dǎo)檢查，確保尾礦庫整治取得實效。對于新建和改造尾礦庫，要加 強(qiáng)施工質(zhì)量和隱蔽工程監(jiān)督檢查， 確保各安全設(shè)施符合設(shè)計要求； 對 于生產(chǎn)運行尾礦庫，要督促企業(yè)規(guī)范放礦、筑壩、排洪操作、排滲設(shè) 置等行為，指導(dǎo)企業(yè)健全完善排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤 線測量、庫區(qū)水控制、實測填圖備案、定期巡回檢查和冬季放礦筑壩 等安全管理制度和臺賬， 不斷提升尾礦庫管理水平和安全條件； 對于 廢棄停用、服役期滿的尾礦庫，要逐庫倒排時間表，落實企業(yè)負(fù)責(zé)人 員，簽訂閉庫責(zé)任狀，保證年內(nèi)完成閉庫治理?？h局將對未按規(guī)定時 限完成閉庫的， 一律停產(chǎn)礦山生產(chǎn)和尾礦庫運行， 不予受理企業(yè)任何 許可手續(xù)，并啟動風(fēng)險抵押金，制定單位進(jìn)行閉庫治理。對于閉