卓越核安全文化的八大原則之歐陽學創(chuàng)編

1、創(chuàng)作：歐陽學時間：2021.03. 03前言2背景3第一章安全文化的內涵4笫二章卓越核安全文化的八大原則52.1核安全人人有責62.2領導體現(xiàn)安全承諾62.3企業(yè)內部充滿信任72.4決策體現(xiàn)安全笫一 82.5認識核技術的特殊性和獨特性92.6培養(yǎng)質疑的態(tài)度92.7倡導企業(yè)的學習精神102.8核安全經(jīng)受持續(xù)檢驗10“卓越核安全文 化的八 大原則描述了健康的核安全文 化(以下簡稱“安全文化)的童要特征，目的是為全世界 核電行業(yè)創(chuàng)建一個公開討論和扌寺續(xù)提升安全文彳匕的框架， 本導則所描述的原則和相關特征都以核電廠事件為基礎。本導則僅陳述基本原則，而不是制定一個具體的大綱 或實施辦法。如果很好地采用這

2、些原則和特征，將會影響 核電廠的價值觀、假設、經(jīng)驗、行為、觀念和規(guī)范。它們 描述了在一個核電廠中 可矣邑起作用的因素和如何開展工 作。原則用黑體顯示。特征用于澄清原則的本意。本導則鼓勵核電廠經(jīng)理將日常規(guī)定和做法同這些原則 進行深入的比較，利用它們之間的差異作為改進的依據(jù)。所有人員，包括非核電廠員工均應納入安全文化提升 的管理范圍。安全文彳匕意識和對核安全的瑩要4生以及對企 業(yè)價值觀的認識均應反映在所有員工的行為中。本導則是對先前發(fā)布文件的補充，應與先前文件結合 使用。本文件包含的槪念與 WANO 的其它相關文件保持 一致，如“有效運行決萊的原則(WANO-GL-2002-01)、“卓越人員績效

3、原則(WANO-GL-2002-02)、“有效的自 我評估和糾正行動計劃的原則(WANO-GL-2002-07)。本導則由WANO成員制定，并廣泛采納了全世界核 行業(yè)的信息。多年來，許多有深遠影響的事件一直推動著核電行業(yè) 的安全文化建設。1979年發(fā)生的三里島事故第一次震驚了 核電界，其后在1986年發(fā)生的切爾諾貝利事故，使人們 更進一步加深了對核能風險的認識。全球核電行業(yè)和監(jiān)管 機構對這兩起事件進行了全面而且徹底的檢討，核電標 準、硬件、應急程序、工藝、培訓(包括模擬機)、應急 準備、設計和酉己宣控制、試驗、人員績效以及對安全的態(tài) 度都得到了改進。但是近期發(fā)生的事件仍然凸顯了核安全 文化的薄

4、弱，例如2002年發(fā)現(xiàn)美國 Davis-Besse核電廠反 應堆壓力容器頂蓋降級和 2003年匈牙利 Paks核電廠燃料 在外部清洗容器中嚴重受損的事件。這些事件的根本原因 均可追溯到核電廠所共有的組織文化，包括愿景、假設和 信念。文化是一個群體所學的總和。文化是一個針對群體提 出的槪念，而特性和個性是相對于個體而言的。組織文彳匕 是組織在吸取經(jīng)驗教訓和處理問題時發(fā)展起來的一種基本共識。這些基本共識被傳授給組織的新成員作為認識、思 考、行動和感知的正確方式。除了健康的組織文化外，由 于核技術的特殊性和其獨特的技術風險，每個核電廠都需 要一個強有力的核安全文化。安全文化:一個組織的價值觀和行為,

5、它以領導為楷模,并內化為員工的行為,致力于使核安全處于最高優(yōu)先的地位。 隱含在安全文化中的要點是：核電廠的設計、建造、運行的 目標是以一種安全、可靠、高效的方式發(fā)電； 安全文化的概念適用于核電行業(yè)內從董事會成員到每 個員工； 盡管安全文彳匕的原則被用于輻射安全、工業(yè) 安全、環(huán)境安全，但童點是應用于核安全；核安全是 核電廠優(yōu)先釆用的第一價值觀并需要始終堅持。 核電廠的安全文化可影響核電廠的方方面面。盡管安 全文（匕是一個無形的概念，但通過觀察核電廠安全文 化的特征，可以確定核電廠將朝安全文化優(yōu)或劣的方 向發(fā)展。 核安全文化的一個瑩要特征是：工作環(huán)境和氛圍充滿 安全意識， 員工可以自由地提出關注的

6、問題而毋須害 怕懲罰。 設計、逑造和運行核電廠是為了發(fā)電，安全、生產(chǎn)和 成本控制是核電廠營運的必要目標。這些業(yè)績有相當 的互補性，大多數(shù)核電廠當前達到了很高的安全水 平、良好的生產(chǎn)業(yè)績和較低的成本，從長遠考慮做出 的決策將進一步提高這些業(yè)績，促使每一個核電廠和 每一個相關人員將安全放在第一位。 核安全是一個集體的責任，組織中所有人都有確保安 全第一的責任。第二章卓縫核安全文化的八大原則2.1校安全人人有貴確界定并清晰理解核安全的責任與授權。報告關系、崗位授權、人員配備和財務資源支持核安全責任。公司政策強調核安全的董要性高于一切。其要素： 規(guī)定從董事會到單個員工的核安全授權和責任的 路徑，每個崗

7、位都以書面形式規(guī)定其任務、職責 和授權并為在崗人員所理解。 支持部門，如人力資源、勞工關系以及商務和財 務計劃等部門，也明白他們對核安全所起的作 用。 員工及其專業(yè)能力、價值觀和經(jīng)驗被視為核電運 營單位最寶貴的資產(chǎn)。人員配備水平與維持安全 性和可靠性的相關要求一致。 董事會成員和公司領導定期釆取步驟加強核安 全，包括走訪現(xiàn)場，以便直接評估管理成效。 從總經(jīng)理開始的一線部門是信息的主要來源， 而且是唯一的指揮人員。其他各部門，如監(jiān)督機 構、審查委員會和外來顧問，他們只是提供對有 效的自評估童要的管理信息，不可淡化或削弱一 線部門的 權力和 責任。所有員工認識到遵守核安全標準的瑩要性。對 未能達到

8、標準的，各級部門要執(zhí)行健全的責任 制。 電力公司、運營公司和業(yè)主之間的關系不得模糊 或削弱核安全責任的界限。 獎懲制度要與健全的核安全政策相結合，強化期 望的行為和結果。2.2領導體現(xiàn)安全承諾企業(yè)高層領導和高級管理者是核安全的主要倡導者 并在言行上作出他們的承諾。核安全信息經(jīng)常不斷地溝 通，有時作為一個單獨的主題。整個企業(yè)的領導對核安 全以身作則。其要素： 經(jīng)理和主管通過在現(xiàn)場關注問題、指導、監(jiān)督和 強化標準等來體現(xiàn)他們的領導作用，及時糾正對 電站期望值的偏離。 管理部門在理解和分析問題時考慮員工的觀點。 管理人員和主管人員對安全瑩要的試驗和活動提供適當?shù)谋O(jiān)督。 經(jīng)理和主管人員親自參與高質量的

9、培訓，始終如 一地強化對員工的行為期望。 領導人認識到，如果溝通不當，生產(chǎn)目 標可育2會 對核安全瑩要性發(fā)出含混的信息。他們要敏銳地 察覺和避免這樣的誤解。 把童要運行決策的依據(jù)、預期的后果、潛在的問 題、應急預案以及中止的;隹則及時傳達給員工。 鼓勵企業(yè)內持不同意見的代表人物在安全行為方面作出典范并影響同行去滿足高標準。 選擇和評價經(jīng)理和主管，要考察他們對強有力的 核安全文化貢獻的能力。2.3企業(yè)內部充滿信任在企業(yè)內逑立高度的信任，可通過及時準確的溝通 來培養(yǎng)這種信任。有提出和處理問題的自由的信息流 程。對員工提出問題所采取的措施要吿訴員工。其要素： 尊童員工的人格和尊嚴。 員工可以提出核安

10、全方面的問題，不必害怕懲 罰。相信所提的問題會得到處理。 期望和鼓勵員工提出新思路來幫助解決問題。 歡迎和尊瑩不同的意見，必要時，用公平和客觀 的方法來解決矛盾和未解決的不同專業(yè)人員的意 見。 主管善于以坦誠的方式應對雇員的問題。他們是 一個管理團隊的瑩要組成部分，這對于將安全文 化轉化為實際行動也是至關重要的。 預見和處理即將發(fā)生的變彳匕（例如因出售或收購、 合同談判和經(jīng)濟童構等引起的變化）的影響，這樣 才育巨維扌寺企業(yè)內的信任。 高級管理層激勵方案傾向于反映電廠長期的性離. 和安全。 完整的、準確的和及時的信息提供給監(jiān)替、審查 和監(jiān)管機構。 作為理立信任和加強健康的安全文彳匕的一種方 式，

11、管理人員定期與員工溝通童要決策和決策的 依據(jù)，并定期了解員工的理解程度。2.4決策體現(xiàn)安全第_全體員工在做出支持核電廠安全、可靠運行的決策時 是系統(tǒng)和嚴格的。當面臨突發(fā)或不確定的工況時，燥縱員 有權使電廠處于安全狀態(tài)并了解對安全的預期。高層領導 人支持和強化保守決軋其要素： 企業(yè)保持一支有豐富學識和經(jīng)驗的員工隊伍，以 支持范圍廣泛的運行和技術方面的決策。必要時 聘用外部專家。 經(jīng)理，主管及員工清楚地理解和尊童各方在決策 中的作用。 電廠員工采取嚴格的步驟來解決問題。不完全理 解時采取保守的行動。 隨著情況的發(fā)展，考慮到正在進行的評估和反 饋，重要的安全決策保持單點責任制。 評估安全問題時，鼓勵

12、公開對話和討論。激烈的 辯論與健康的意見沖突披認為是專業(yè)技術和經(jīng)驗 多樣化的自然反映。 決策實踐反映了區(qū)另曠允許的選擇和“慎童的選 擇之間的能力。 當新事實引發(fā)對先前運行決策的疑問時，重新評 價先前的運行決策和相關的基本假設以提高今后 決策的質量。2.5認識核放術的待殊性和獨待性所有的決策和行動都要考慮核技術的特殊性和獨特 性。反應性控制，持續(xù)堆芯冷卻，裂變產(chǎn)物屏障的完整性 是核電站工作環(huán)境的童要的和突出的要素。其要素： J、謹，真stt進亍可芳邑引起堆芯反應性變彳匕的活動。 用于維扌寺關鍵安全功育2（如堆芯冷卻）的設施被認為 是特別遼要的。 嚴守設計和運行的安全裕度，只有慎重考慮后方 可改變

13、。特別關注維持裂變產(chǎn)物的屏障和縱深防 御。 按設計要求楙心維護設備。 電廠的日?；顒雍碗姀S變更過程要考慮扌阮率風險 分析的結論。 電廠活動受全面的高質量的過程和程序控制。 員工精通適合于工作崗位的反應堆和核電廠的基 礎知識，為可靠的決策和行為打下堅實的基礎。行為打下堅實的 基礎。2.6培養(yǎng)質疑的態(tài)度個人通過對愿景表示懷疑、研究異常狀態(tài)，并思考計 劃的行動的潛在不利后果來表現(xiàn)質疑的態(tài)度。反映企業(yè)的 共同愿景、價值觀和信念的缺陷的一系列決策和行動往往 導致事故，對這一點的理解可塑造質疑的態(tài)度。所有員工 要警惕可能對電廠安全產(chǎn)生不希望后果的狀態(tài)或行為。其要素： 雖然個人希望每天活動有圓滿的結果，但他

14、們要 認識到犯錯誤的可能性和最壞情況。制定應急預案來應對這種可能性。 辨別異常事件，并徹底調查，及時緩解，并定期 進行分析總結。 在面對不確定性事件時，員工停止繼續(xù)操作。 員工識別可育邑降低運行*或設計裕度的狀態(tài)或行為，及時識別和解決這樣的4青況。 員工要認識到復雜的工藝可能以不可預見的方式 失效。他們要意識到可能存在潛在的問題，并作出考慮這種 可芳邑性 的保守決策。 通過思維多元化和求知欲來避免群體思維，鼓勵 和考慮反對的意見。2.71B導企業(yè)的學習精神高度重視運行經(jīng)驗，提高從經(jīng)驗中學習的矣邑力。通過 培訓、自評估、糾正行動和樹立標桿來激勵學習和提高績 效。其要素： 企業(yè)要避免自滿，培養(yǎng)不斷學習的氛田。鼓勵那 種認為“它可能在這里發(fā)生”的態(tài)度。 培訓可加強管理標準和期望。除了傳授知識和技 能，教員還要善于灌輸核安全的價值觀和理念。 要讓毎個人都清楚從行業(yè)和電站的童大事件中紹 到的基本經(jīng)驗教訓，并且承諾不再童犯這些錯 誤。 效;ht應用扌艮本原因分析中的專業(yè)技術去發(fā)現(xiàn)并糾 正產(chǎn)生事故的根本問題。 建立程序來確定和解決潛在的企業(yè)的弱點，如果 不加以糾正，將會使相對小的事件惡化。 員工確信對涉及核安全隱患的問題優(yōu)先考慮并及 時地跟蹤和解決。2.8校安全經(jīng)受持續(xù)檢驗應用監(jiān)替達成強彳匕安全和改善績效。通過各種監(jiān)督方法 （有些是獨立的“新面孔”的監(jiān)督）