計劃生育社會撫養(yǎng)費征收案卷評查標準

1、社會撫養(yǎng)費征收案卷評查標準社會撫養(yǎng)費征收案卷具有下列實質(zhì)性錯誤之一的，應認定為無效案卷，評查不得分錯誤名稱認定標準征收主體錯誤符合下列情況之一的，屬于征收主體錯誤：1.不具有征收主體資格的行政機關作出征收決定的；2.超越法定職權征收社會撫養(yǎng)費的；3.未經(jīng)依法委托的組織從事征收執(zhí)法工作的；4.指派不具備執(zhí)法資格的人員承辦征收案件的。適用依據(jù)錯誤作出的社會撫養(yǎng)費征收決定適用法律依據(jù)錯誤或無法律依據(jù)的。事實認定錯誤事實認定錯誤或者主要事實不清作出征收決定的。征收對象錯誤被征收對象認定錯誤對其作出征收決定的。主要證據(jù)不足主要證據(jù)不足作出征收決定的，或主要證據(jù)錯誤導致有關事實認定錯誤的。征收程序違法社會

2、撫養(yǎng)費征收案件，不按照規(guī)定步驟和流程進行，違反程序、順序顛倒的；未經(jīng)調(diào)查取證作出社會撫養(yǎng)費征收決定的。征收不出具統(tǒng)一票據(jù)收取社會撫養(yǎng)費不出具統(tǒng)一票據(jù)的。序序號號評 查類 別評 查項 目分值評 查 內(nèi) 容 和 要 求評 分 細 則備 注一社會撫養(yǎng)費征收案 件 辦 理 質(zhì) 量主體 部分101.具有法定征收主體資格。2.符合法定職責權限。3.受委托征收的組織應當以委托機關名義實施征收，并取得征收社會撫養(yǎng)費委托書。4.承辦征收案件的人員應具備行政執(zhí)法資格。5.被征收對象依法能夠獨立行使權利和承擔法律責任。1.不具有征收主體資格的行政機關作出征收決定的,扣100分。2.超越法定職權征收社會撫養(yǎng)費的，扣1

3、00分。 3.未經(jīng)依法委托的組織從事征收執(zhí)法工作的，扣100分。4.指派不具備執(zhí)法資格的人員承辦征收案件的，扣100分。5.被征收對象認定錯誤對其作出征收決定的，扣100分；被征收對象認定不當?shù)从绊懱幚斫Y果的扣5分，對處理結果有影響的扣10分。事實 部分201.被查處的違法行為事實認定清楚、證據(jù)確鑿。2.當事人的事實和行為屬于依法應當征收社會撫養(yǎng)費的，有充分的法律依據(jù)和事實證據(jù)。3.執(zhí)法文書應當準確載明當事人的基本情況，違法事件或行為發(fā)生的時間、地點，違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)等內(nèi)容。4、應征社會撫養(yǎng)費數(shù)額計算準確。1.事實認定錯誤或者主要事實不清作出征收決定的，扣100分。2.基本事實清楚

4、但征收文書對違法事實的描述不夠清楚，影響案件正確處理的，扣10分。3.征收文書對違法行為的事實、情節(jié)和危害后果等認定有錯誤或者前后不一致的，扣10分。4.認定的事實、情節(jié)和危害后果等，沒有相應的證據(jù)證明的，缺一項扣5分。5.決定征收時隨意減少征收數(shù)額的，扣5分。6.計算決定征收數(shù)額有錯誤的，發(fā)現(xiàn)一處，扣2分。一續(xù) 社會撫養(yǎng)費征收 案 件 辦 理 質(zhì) 量續(xù) 證據(jù) 部分201.卷內(nèi)證據(jù)應當合法、有效，足以證明違法生育的事實、性質(zhì)、情節(jié)及后果。2.證據(jù)應當充分，證據(jù)之間能相互印證，形成有效的證據(jù)鏈。提取證據(jù)應當符合法定程序。3.案卷中應當附有有關當事人的身份證明等證據(jù)材料，并經(jīng)當事人簽字確認。1.主

5、要證據(jù)不足，作出征收決定的，扣100分。2.主要證據(jù)錯誤,導致有關事實認定錯誤的，扣100分。3.不按法定程序搜集證據(jù)或者偽造證據(jù)的，扣20分；證據(jù)搜集不充分或者證據(jù)之間不能相互印證、形不成證據(jù)鏈的，發(fā)現(xiàn)一處扣5分。 4.未提取有關當事人有效的身份證明等證據(jù)材料的，缺一項扣5分。 適用 法律 依據(jù) 部分101.作出征收決定的依據(jù)必須符合有關人口和計劃生育法律法規(guī)的規(guī)定。2.適用的法律依據(jù)應當正確、現(xiàn)行有效，符合法律適用原則。3.執(zhí)法文書中引用的法律、法規(guī)名稱應使用全稱，引用依據(jù)條、款、項內(nèi)容準確、完整。1.作出的社會撫養(yǎng)費征收決定適用法律依據(jù)錯誤或無法律依據(jù)的，扣100分。2.引用法律、法規(guī)的

6、名稱填寫不規(guī)范、不完整的，扣5分。3.引用法律依據(jù)未具體明確到條、款、項的扣5分；條、款、項指稱錯誤的扣2分；引用依據(jù)內(nèi)容不準確或不完整的，扣10分。征收程序部分征收程序部分（續(xù)）301.社會撫養(yǎng)費征收案件，應當程序規(guī)范。2.反映征收的內(nèi)容、過程和結果都有相應的文書記載。3.所有與案件事實有關的證據(jù)材料，有當事人簽字確認的記錄和執(zhí)法人員的簽名。當事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應當注明拒簽的理由，有見證人的應由見證人簽字。4.作出征收決定前必須告知當事人違法事實、理由、依據(jù)和擬征收的數(shù)額等內(nèi)容，并告知當事人依法享有的陳述、申辯等權利。5.當事人提出陳述、申辯的，征收機關必須充分聽取當事人的意見，并對當

7、事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。6.對情節(jié)復雜或者社會影響較大的征收案件，行政機關負責人應當集體討論決定。集體討論應當制作討論記錄并有參加人簽名或蓋章。7.作出的社會撫養(yǎng)費征收決定書應當做到：（1）完整記載被征收人的基本情況；（2）陳述違法事實清楚，證據(jù)充分；（3）適用法律依據(jù)正確；（4）繳納社會撫養(yǎng)費的方式和期限；（5）告知法定救濟途徑和期限；（6）有征收實施機關的署名、印章和作出日期。8.社會撫養(yǎng)費征收決定書的送達符合法定的方式、時限，應當有相應的送達回證，符合法定程序。9.征收決定書送達以后，應督促當事人在規(guī)定的期限內(nèi)履行；當事人拒不履行的，應當依法申請人民法院強制執(zhí)行。10.應有的

8、執(zhí)行文書齊全：（1）有統(tǒng)一的票據(jù)；（2）分期繳納社會撫養(yǎng)費的，應有當事人申請和行政機關批準文書；（3）申請人民法院強制執(zhí)行有相關文書及記載。11.社會撫養(yǎng)費征收案件履行完畢，有規(guī)范的結案報告，有行政機關負責人簽署的意見。1.社會撫養(yǎng)費征收案件，不按照基本步驟和流程進行，違反法定程序、順序顛倒的，扣100分。2.未經(jīng)調(diào)查取證作出社會撫養(yǎng)費征收決定的，扣100分。3.調(diào)查取證過程中，持合法有效證件的行政執(zhí)法人員少于2人的，扣10分。4.調(diào)查取證時，行政執(zhí)法人員未按規(guī)定向當事人出示行政執(zhí)法證件、表明身份的，扣10分。5.證據(jù)材料，未經(jīng)相關當事人或者現(xiàn)場負責人、代收人簽字確認的，發(fā)現(xiàn)一處扣5分。6.應

9、當由有關當事人簽字確認的證據(jù)材料當事人拒絕簽字，行政執(zhí)法人員未注明情況或未由在現(xiàn)場的其他人簽名見證的，扣5分。7.在作出征收決定前，未依法告知當事人作出征收決定的事實、理由、依據(jù)和依法享有的權利，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯的，扣30分。8.征收決定告知書中有告知內(nèi)容錯誤或者告知權利、期限不明確的，發(fā)現(xiàn)一處扣5分。9.征收決定告知書告知征收數(shù)額不明確的，扣10分。10.重大、復雜案件未經(jīng)行政機關負責人集體討論作出決定的，扣10分。11.雖經(jīng)集體討論，但沒有討論記錄的，扣5分。12.社會撫養(yǎng)費征收決定書形式上不符合規(guī)范要求的，扣5 分。13.社會撫養(yǎng)費征收決定書內(nèi)容上不符合要求的，按下列標準扣

10、分：（1）對當事人的基本情況記載不完整或填寫有錯誤的，發(fā)現(xiàn)一處扣3分。（2）未記載違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)及征收依據(jù)的，缺一項扣5分。（3）不告知繳納社會撫養(yǎng)費方式和期限的扣10分；告知不明確的扣5分。（4）不告知當事人救濟途徑和期限的扣10分，告知不正確的扣5分。（5）社會撫養(yǎng)費征收決定書無實施機關署名、印章或作出日期的，扣20分。14.征收決定書能直接送達未在7日內(nèi)送達的，扣5分。15.直接送達征收決定書未制作送達回證的，扣10分。16.征收決定書通過其他方式送達未提取有效送達憑證的，扣5分。17.收取社會撫養(yǎng)費不出具統(tǒng)一票據(jù)的，扣100分。18.未經(jīng)當事人申請和征收機關批準作出分期繳納

11、社會撫養(yǎng)費決定的扣5分。19.當事人不履行征收決定，征收機關未在法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行的，扣5分。20.強制執(zhí)行申請書內(nèi)容不完整或填寫錯誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分。21.無征收結案報告的，扣5分；有結案報告但不規(guī)范或者內(nèi)容填寫不完整、無行政機關有關負責人簽署意見等情形之一的，扣3分。二案 卷 文 書 制 作 標 準征收案卷制作規(guī)范部分51.辦案過程中制作的法律文書，應當符合江蘇省人口和計劃生育行政執(zhí)法程序及文書格式的基本格式和要求，并做到正確填寫，字跡清楚。2.執(zhí)法文書需要填寫的內(nèi)容，應當正確清楚填寫。3.卷內(nèi)文書為手寫的，應當使用鋼筆（藍、黑墨水）或簽字筆，不能用

12、鉛筆、圓珠筆或紅水筆書寫。4.卷內(nèi)文書為電腦打印時，須由當事人或執(zhí)法人員等簽名的，應當由相關人員親筆簽名或蓋章。5.現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問、聽證等筆錄內(nèi)容有改動的，須由被檢查或詢問的當事人簽字或捺指印確認。6.對外使用的執(zhí)法文書必須有行政執(zhí)法機關名稱，加蓋行政執(zhí)法機關的印章，標明日期。1.文書格式不規(guī)范的，每一處扣2分。2.法律文書內(nèi)容填寫不完整或錯誤的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。3.卷內(nèi)書寫文書有用鉛筆、圓珠筆或紅墨水筆書寫的，扣2分。4.卷內(nèi)文書應當有執(zhí)法人員簽名而未簽名的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。5.調(diào)查詢問、聽證等筆錄內(nèi)容有改動，未經(jīng)被檢查或詢問的當事人簽字或捺指印確認的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。6.對外使用的一般

13、執(zhí)法文書未加蓋行政執(zhí)法機關印章的，扣5分。7.對外使用的一般法律文書沒有標明日期或標錯日期的，扣5分。其他寫錯時間和日期的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。8.對外執(zhí)法文書對違法行為發(fā)生的時間、地點及其他文書時間、地點記載錯誤或前后不一致的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。三案 卷 文 書 歸 檔 標 準征收案卷檔案部分51.社會撫養(yǎng)費征收案卷應當一案一卷，一卷一號。2.案卷卷皮、封面應當統(tǒng)一。3.卷內(nèi)有文書目錄并填寫規(guī)范。4.卷內(nèi)材料排列有序。5.卷面整潔，紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；裝訂整齊，無金屬物。6.當事人提供的證據(jù)材料用鉛筆或圓珠筆書寫的，應當復印后入卷。7.與案件有關的證據(jù)材料，應當全部附上。卷內(nèi)文書采用阿拉伯數(shù)

14、字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫。8.案卷應及時歸檔，并按規(guī)定準確劃分保管期限。1.未做到一卷一號的，扣2分。2.案卷卷皮、封面沒有統(tǒng)一或填寫不規(guī)范的，扣2分。3.卷內(nèi)沒有案卷文書目錄的，扣2分；案卷文書目錄填寫不規(guī)范或者有目錄無材料、有材料無目錄的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。4.卷內(nèi)材料排列混亂或者與目錄不對應的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。5.沒有按規(guī)定要求編寫頁碼的，扣2分；有缺頁少碼的，扣1分。6.對破損文書沒有修補、復制或者對小文書沒有襯紙粘貼、大文書沒有折疊整齊的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。7.對當事人提供的用鉛筆或圓珠筆書寫的證據(jù)材料，未經(jīng)復印入卷的扣1分。8.卷面欠整潔、裝訂不夠整齊或者卷中有金屬物的，扣1分。9.案卷未按國家有關規(guī)定劃分保管期限的，扣1分。有關說明：1.本評查標準先試行，再規(guī)范?？偡譃?00分，實行扣分制。2.評查標準共分社會撫養(yǎng)費征收案件辦理標準、案卷文書制作標準和案卷文書歸