地方本科院校的專(zhuān)業(yè)及課程改革探討

1、地方本科院校的專(zhuān)業(yè)及課程改革探討【摘要】本文首先詳細(xì)分析了地方本科院校的成長(zhǎng)背 景和發(fā)展現(xiàn)狀，闡明了地方本科院校的先天不足。在此基礎(chǔ) 上結(jié)合一線教師的切身體會(huì)探討了地方本科院校的專(zhuān)業(yè)及 課程改革。希望借此能為目前地方本科院校的改革提供一些 建設(shè)性建議，以供教育同行探討和決策者參考?！娟P(guān)鍵詞】地方本科院校 專(zhuān)業(yè) 課程 改革【中圖分類(lèi)號(hào)】 G642.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-3089（2016）09-0023-02一、地方本科院校的成長(zhǎng)背景與發(fā)展現(xiàn)狀。上世紀(jì) 90 年代，中國(guó)高等教育發(fā)生了重大的改革，即 將大學(xué)的精英教育轉(zhuǎn)向了大眾教育。此次變革始于 1996 年 高校的“雙向

2、選擇，自由擇業(yè)”的試點(diǎn)，到 1998 年大學(xué)生 由國(guó)家分配工作的制度基本取消。并于 1999 年開(kāi)始進(jìn)行擴(kuò) 招，當(dāng)年招生人數(shù)即增加 46.5 萬(wàn)人，招生總數(shù)達(dá) 154.86 萬(wàn) 人，增長(zhǎng)速度達(dá) 42.91%，之后逐年增加。截止到 2012，招 生人數(shù)從擴(kuò)招前的 108.36 萬(wàn)人增加到了 688.83 萬(wàn)人，增加 了近 7 倍之多，具體情況見(jiàn)表 1。招生人數(shù)的逐年增加，也 就伴隨著高校數(shù)量和規(guī)模的增加，其中每年高校增加的數(shù)目 見(jiàn)表 2。從表 2可以看出從 1999 年開(kāi)始到 2012年為止，高 校數(shù)目從 1022 所增加到 2422 所。其中，本科院校從 591 所 增加到 1145 所，增加

3、了 554 所。而這增加的 554 所本科院 校中除了少部分是民營(yíng)資本所辦的獨(dú)立學(xué)院外，絕大多數(shù)為 地區(qū)市級(jí)的專(zhuān)升本院校。專(zhuān)科院校則從 431 所增加到 1297 所，增加了 866 所 1。應(yīng)該說(shuō)高校的擴(kuò)招是在政府、社會(huì)和 高校的三方驅(qū)動(dòng)下出現(xiàn)的高速增長(zhǎng)。高校擴(kuò)招帶來(lái)的積極效 應(yīng)不容忽視，具體表現(xiàn)在： 1.提高了高中的升學(xué)率，使更多 年輕學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。 在擴(kuò)招之前， 用“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋” 來(lái)形容高考一點(diǎn)不為過(guò)， 而如今， 進(jìn)入普通高校不再是難事。 2.提高國(guó)民素質(zhì)、提升學(xué)歷和縮小與國(guó)外受教育水平差距。1978 年，中國(guó)的高等教育毛入學(xué)率只有 1.55%，而到了 2002 年達(dá)到 15%，

4、我國(guó)的高等教育正式從精英教育階段進(jìn)入大眾 化階段。 3.推遲初次就業(yè)時(shí)間， 緩解就業(yè)壓力。 4.發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 拉動(dòng)內(nèi)需。擴(kuò)大和發(fā)展了教育行業(yè)，帶動(dòng)了教育相關(guān)行業(yè)的 發(fā)展（如學(xué)校的基建、周邊的餐飲和日用品消費(fèi)等） 。但是 隨著高等教育的持續(xù)發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率的穩(wěn)步提高， 高等教育擴(kuò)招的負(fù)面問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái)。具體表現(xiàn)在： 1. 學(xué)校軟硬件條件無(wú)法保障（師資力量的缺乏和基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán) 重不足），導(dǎo)致教育質(zhì)量的整體下滑。不少地方本科院校由 于以前的辦學(xué)層次較低、辦學(xué)規(guī)模較小，師資的質(zhì)量和數(shù)量 都無(wú)法達(dá)到辦學(xué)要求，所以高校為了補(bǔ)充師資力量不得不大 量引進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)的年輕碩士和博士，而這些年輕教師絕大多

5、數(shù)來(lái)自于非師范院校，教育技巧和教育經(jīng)驗(yàn)的積累還需要相 當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的不足也是非常普遍的問(wèn)題，即 使是很多重點(diǎn)名牌大學(xué)在擴(kuò)招之前的教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍、 食堂和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館在擴(kuò)招之后都很難滿(mǎn)足正常的教學(xué)需求。不 少高校就不得不紛紛開(kāi)始建設(shè)新教學(xué)樓、新實(shí)驗(yàn)樓甚至是新 校區(qū)，但即便如此不少學(xué)生還是感覺(jué)到了高校教學(xué)生活配套 設(shè)施的不足。 2.高校畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷增加、就業(yè)率和薪 酬水平持續(xù)下降。僅 2012 年，全國(guó)就有 618.64 萬(wàn)大中專(zhuān)畢 業(yè)生加入到就業(yè)大軍中，這其中還不包括上幾屆的待業(yè)大學(xué) 生和 48.65 萬(wàn)的研究生。高等教育大眾化的一個(gè)直接結(jié)果就 是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)供求關(guān)系的改

6、變：由供不應(yīng)求到供大 于求。另外加上高等教育在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)延續(xù)了擴(kuò)招前的 精英教育思維，不少學(xué)校尤其是地方本科院校不顧自身家底 和所處的地域環(huán)境，在專(zhuān)業(yè)和課程的設(shè)置上沒(méi)有充分地進(jìn)行 論證，而是盲目地照搬其它名牌大學(xué)的專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置。這 種“多快好省”的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置方法，雖然可以減少學(xué)校在 專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置上的初始成本，但帶來(lái)的后果是學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng) 歷沒(méi)有特色和市場(chǎng)適應(yīng)力，難以參與日趨殘酷的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。 就業(yè)率和薪酬自然會(huì)不斷降低，出現(xiàn)大學(xué)生工資不如農(nóng)民工 的現(xiàn)象也就不足為奇了。 3.高校巨額債務(wù)隱患。 不少高校 （其 中不乏許多 985、 211 重點(diǎn)大學(xué)）為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模、改善 軟硬件條件，不得不

7、向多家銀行貸款搞基建、買(mǎi)設(shè)備和招人 才，并因此背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。像這種財(cái)務(wù)危機(jī)，如果 找不到恰當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行化解，學(xué)校就不可能步入良性的發(fā)展 軌道。而這其中絕大多數(shù)地方院校多受省、市一級(jí)資助，有 些可能僅有市一級(jí)的資助，省級(jí)資助很少或沒(méi)有。在這種情 況下，如果地方的財(cái)政吃緊，學(xué)校的生存和發(fā)展就會(huì)受到威 脅。綜上所述，地方本科院校底子薄、根基淺，在就業(yè)壓力 持續(xù)增加的大背景下，學(xué)校生存和發(fā)展受到了日益嚴(yán)峻的考 驗(yàn)。學(xué)校的專(zhuān)業(yè)課程改革也就成為了必須之選。表 1 1999 年至 2012 年中國(guó)高校的招生情況（數(shù)據(jù)來(lái)源于教育部： http ： / ） 表 2 1999 年至 2012 年中國(guó)高校的

8、增加情況 （數(shù)據(jù)來(lái)源于教育部： http ： / ） 二、地方本科院校專(zhuān)業(yè)與課程改革的必要性和改革思路。 2014年 3月 22日教育部副部長(zhǎng)魯昕在“中國(guó)發(fā)展高層 論壇”表示教育部將引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型 高校轉(zhuǎn)型，從根本上緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō) 這是國(guó)家在最高層面上首次公開(kāi)對(duì)目前高校教育與就業(yè)問(wèn) 題的改革認(rèn)識(shí)。這一改革動(dòng)向剛見(jiàn)報(bào)端，就引起了國(guó)內(nèi)各大 媒體、機(jī)構(gòu)、學(xué)者和民眾的大討論。其中絕大數(shù)是贊同這一 改革的，正如前面筆者對(duì)地方院校的歷史和現(xiàn)實(shí)的分析一樣， 改革是地方院校與重點(diǎn)大學(xué)錯(cuò)位發(fā)展、良性發(fā)展的必然之選。 但也有不少學(xué)者擔(dān)心地方院校的這種改革是不是會(huì)讓這些院校又

9、倒回到以前職業(yè)教育的老路上去。甚至有學(xué)者認(rèn)為這 種改革本身就是對(duì)以前大學(xué)盲目擴(kuò)招的“撥亂反正” 。居于 以上不同的認(rèn)識(shí)，筆者也有自己的理解，供大家探討：1.改革是必須的，改革是地方本科院校生存和發(fā)展必然 之選。不改，學(xué)生就業(yè)問(wèn)題將更加凸顯，企業(yè)需求與高等教 育的脫節(jié)造成教育資源浪費(fèi)將會(huì)更加明顯。如果長(zhǎng)期不解決 這種關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和家庭的穩(wěn)定也 會(huì)造成隱患。但是要想改革順利的實(shí)施，需要國(guó)家、社會(huì)和 普通民眾自上而下地從意識(shí)形態(tài)、用人制度和薪酬分配等多 個(gè)角度改變過(guò)去那種“輕技能，重學(xué)術(shù)”的價(jià)值體系。唯有 這樣才會(huì)使地方高校的改革有不竭的動(dòng)力源泉和取勝的保 障。2.科學(xué)合理，漸

10、進(jìn)有序的改革，避免使地方本科院校的教育改革簡(jiǎn)單回到十幾年前的職業(yè)技術(shù)教育老路上 去。地方本科院校所培養(yǎng)的是高等應(yīng)用型技術(shù)人才，而不是 簡(jiǎn)單的技術(shù)工人。如果是技術(shù)工人只需要簡(jiǎn)單崗前培訓(xùn)即可 以上崗工作，但這樣純粹強(qiáng)調(diào)技術(shù)操作的教育，對(duì)于大學(xué)本 科生來(lái)說(shuō)應(yīng)該是完全不夠，它無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生再次就業(yè)、自主 就業(yè)和終生學(xué)習(xí)的需要。因此學(xué)者們的擔(dān)心也不無(wú)道理。如 何改革？這是問(wèn)題的關(guān)鍵，筆者結(jié)合自己的理解與體會(huì)并參 照世界職業(yè)教育典范一一德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，談幾點(diǎn)感受：專(zhuān)業(yè)設(shè)置的改革。如前所述，由于高等教育已由過(guò)去 的精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，就業(yè)市場(chǎng)已由過(guò)去的賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn) 向買(mǎi)方市場(chǎng)。目前我國(guó)高等教育存在一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)

11、題就是結(jié) 構(gòu)性問(wèn)題。學(xué)校開(kāi)辦的專(zhuān)業(yè)與企業(yè)的需求不能進(jìn)行良好的對(duì) 接。從而出現(xiàn)了一面是高校畢業(yè)生就業(yè)難，另一面則是企業(yè) 大量存在的“用工荒”的怪現(xiàn)象。所以，在專(zhuān)業(yè)的設(shè)置上應(yīng) 該充分根據(jù)企業(yè)、社會(huì)的需要發(fā)展對(duì)口專(zhuān)業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行充分 廣泛的調(diào)研和預(yù)判，確定就業(yè)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)需求和發(fā)展趨勢(shì)， 以此來(lái)確定專(zhuān)業(yè)的方向和規(guī)模。作為全球職業(yè)教育成功的典 范，德國(guó)一直非常重視專(zhuān)業(yè)設(shè)置的市場(chǎng)調(diào)研，中央有聯(lián)邦職 業(yè)教育研究所和德國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)與職業(yè)研究所以及 16 個(gè)州和 大學(xué)等其他專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育研究所。其中德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育 研究所一個(gè)重要的職責(zé)就是負(fù)責(zé)制定并頒布國(guó)家承認(rèn)的職 業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄 。強(qiáng)大的職業(yè)教育科研支撐，是德國(guó)

12、雙元 制職業(yè)教育可持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。德國(guó)職業(yè)教育研 究的宗旨在于確定德國(guó)職業(yè)教育體系創(chuàng)新的核心訴求，提供 職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體行動(dòng)方案。為此德國(guó)職業(yè)教育研究 的核心范疇是觀察國(guó)內(nèi)歐洲和國(guó)際職業(yè)教育的發(fā)展，調(diào)研職 業(yè)教育對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容的需求，確定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和技術(shù) 要求的職業(yè)教育發(fā)展趨。此外，各個(gè)高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上可以 根據(jù)國(guó)家權(quán)威部門(mén)發(fā)布的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄結(jié)合學(xué)校自 身的優(yōu)勢(shì)和特色確定專(zhuān)業(yè)的設(shè)置和規(guī)模，以充分發(fā)揮學(xué)校的 自主辦學(xué)權(quán)。為此，各個(gè)學(xué)校有必要設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)設(shè) 置協(xié)調(diào)小組，該小組由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由招生就業(yè)處具體負(fù)責(zé) 與各教學(xué)單位主管招生就業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招 生規(guī)模

13、的協(xié)調(diào)?？傊?，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和規(guī)模確定上，應(yīng)該由中 央、省、地方到學(xué)校多方共同努力下進(jìn)行科學(xué)合理的布局， 而不是之前那種簡(jiǎn)單的“拷貝”式專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦模式。課程設(shè)置的改革。重基礎(chǔ)，寬知識(shí)，強(qiáng)技能。首先， 大學(xué)四年有足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)文化、理論課程。對(duì)于每一門(mén)專(zhuān) 業(yè)的基礎(chǔ)核心課程必須要有足夠的課時(shí)量，以保證學(xué)生在該 領(lǐng)域的擴(kuò)展與發(fā)展。其次，同時(shí)學(xué)校應(yīng)該開(kāi)設(shè)足夠多的與專(zhuān) 業(yè)無(wú)直接聯(lián)系，但又是作為一個(gè)高學(xué)歷國(guó)民所需要的文化素 質(zhì)課程，比如法律、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、美學(xué)和歷史等提升學(xué)生素 質(zhì)的選修課程。強(qiáng)技能，這應(yīng)該是目前我國(guó)高等教育普遍存 在的一個(gè)軟肋。過(guò)去雖然我們也有學(xué)生的見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)，但通 常時(shí)間都比較短，很多都流于形

14、式，因此必須加于強(qiáng)化。在 這里，不妨借鑒德國(guó)“雙元制”教育的成功經(jīng)驗(yàn)，將技能教 育的絕大部分交由企業(yè)完成。所謂“雙元制”指的是企業(yè)作 為一元，學(xué)校作為另一元，合作培養(yǎng)技能人才的職業(yè)教育制 度。在德國(guó)，政府依法出面干預(yù)促使產(chǎn)學(xué)合作制度化，使學(xué) 校和企業(yè)相互支援共同受益。同時(shí)，政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“產(chǎn)業(yè) 合作委員會(huì)”，對(duì)企業(yè)和學(xué)校雙方進(jìn)行控制和監(jiān)督，對(duì)與學(xué) 校合作的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)償。對(duì)不依靠大學(xué)培養(yǎng)人才 的企業(yè)則增加一定的稅金，并公開(kāi)因教育水平低而不能滿(mǎn)足 企業(yè)需要的學(xué)校名單，減少或停止對(duì)其的財(cái)政支持，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校間的相互合作。根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，目前 企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的積極性、投入和成熟度

15、遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到德國(guó)的 水平，短時(shí)內(nèi)也無(wú)法改變學(xué)生在企業(yè)的學(xué)習(xí)質(zhì)量。同時(shí)如按 德國(guó)的改革模式進(jìn)行改革，高校的授課時(shí)數(shù)大幅減少，對(duì)富 余高校老師的分流也是必須面對(duì)的問(wèn)題。因此國(guó)家有必要通 過(guò)稅收等政策引導(dǎo)企業(yè)參與到職業(yè)教育中來(lái)，并逐步成為職 業(yè)教育的主體。另外，應(yīng)該逐步降低學(xué)校的理論課課時(shí)，對(duì) 于高校富余教師可以根據(jù)老師意愿和自身知識(shí)結(jié)構(gòu)分流到 企業(yè)做學(xué)生的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和日常管理，教師的工資由政府和企 業(yè)共同承擔(dān)，原則上不低于之前的收入水平，以減少改革的 阻力?？傊?，地方本科院校的專(zhuān)業(yè)及課程改革勢(shì)在必行，但是 改革的合理性和漸進(jìn)性是不容忽視的，以避免舊矛盾未解決 好又出現(xiàn)新的矛盾。新老矛盾的交替則可能會(huì)使這場(chǎng)意義非 凡的高等教育改革走入僵局。參考文獻(xiàn)：1 國(guó)家教育部官方網(wǎng)