2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案供借鑒

1、2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案供借鑒為保護(hù)x地區(qū)大氣環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)省市的統(tǒng)一部署和文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，確保合界高速、合銅公路兩側(cè)目視范圍內(nèi)不著一把火、不冒一股煙，積極做好機(jī)械化還田技術(shù)推廣工作，逐步建立秸稈收儲體系，形成集還田、固化和外銷多形式秸稈綜合利用新格局。二、工作內(nèi)容（一）劃定核心控制區(qū)和重點(diǎn)禁燒區(qū)1、核心控制區(qū)。鎮(zhèn)境內(nèi)合界高速、合銅公路兩側(cè)可視范圍為核心控制區(qū)，核心控制區(qū)內(nèi)的油菜、小麥秸稈原則上組織力量全部搬離，集中堆放，由企業(yè)進(jìn)行收儲利用。2、

2、重點(diǎn)禁燒區(qū)。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)除核心控區(qū)外所有種植區(qū)域。重點(diǎn)禁燒區(qū)內(nèi)的油菜、小麥秸稈采取綜合措施，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無焚燒秸稈現(xiàn)象。（二）落實(shí)三級網(wǎng)格管理今年我鎮(zhèn)被市縣定為重點(diǎn)禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將全面實(shí)行秸稈禁燒網(wǎng)格化管理，按照縣政府xxxxxx號文件要求，以村、社區(qū)為單位，建立二級網(wǎng)格。一是原則以村（居）民組為一個單位劃分建立三級網(wǎng)格，在三級網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理體系建立中，各村、社區(qū)要逐戶登記油菜、小麥的種植面積，落實(shí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、搬運(yùn)隊(duì)員；二是以村、社區(qū)為單位，統(tǒng)計(jì)匯總本村、社區(qū)網(wǎng)格數(shù)量、農(nóng)戶總數(shù)、油菜、小麥種植面積，落實(shí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、責(zé)任人和應(yīng)急隊(duì)員。同時，以村民組（或xxx畝油菜、小麥）為單

3、位設(shè)置一個集中堆放點(diǎn)，每個堆放點(diǎn)要設(shè)立標(biāo)識牌，標(biāo)明網(wǎng)格名稱、存放數(shù)量、管理負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，配置滅火器具，要有專人看護(hù)，確保不發(fā)生火災(zāi)，對集中堆放的秸稈通過外銷途徑集中處理。（三）推進(jìn)秸稈綜合利用3、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，開展秸稈收集、貯運(yùn)和綜合利用，實(shí)施農(nóng)業(yè)部土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作，在農(nóng)作物作業(yè)還田的同時，在田間撒上生物腐熟劑，使秸稈快速腐爛，完成上級下達(dá)我鎮(zhèn)秸稈直接還田任務(wù)；鼓勵發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)食用菌等，促進(jìn)秸稈資源化循環(huán)利用。4、鼓勵和支持企業(yè)和農(nóng)戶建立秸稈固化、炭化原料等，鼓勵發(fā)展以油菜秸稈為原料的人造板材、包裝材料等加工項(xiàng)目，鼓勵利用秸稈生產(chǎn)生物肥料。三、工

4、作步驟（一）準(zhǔn)備階段（x月x日-x月x日）。完成三級網(wǎng)格化管理的三定工作；成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)組，建立監(jiān)督檢查和應(yīng)急工作體系；確定秸稈綜合利用示范項(xiàng)目的地點(diǎn)，落實(shí)直接還田的農(nóng)戶，并確定到田塊；落實(shí)各堆放點(diǎn)的位置并樹立標(biāo)牌。（二）實(shí)施階段（x月x日-x月xx日）。各村（社區(qū)）懸掛宣傳標(biāo)語，鎮(zhèn)利用宣傳車、廣播、一封信等宣傳手段進(jìn)行廣泛宣傳。自x月xx日起，鎮(zhèn)包村組人員開始進(jìn)駐，進(jìn)行嚴(yán)格看管，大力推進(jìn)秸稈收購綜合利用和直接還田工作。（三）總結(jié)階段（x月xx日-x月xx日）。召開總結(jié)表彰大會，對禁燒工作突出的村（社區(qū)）予以獎勵，對表現(xiàn)突出的個人予以表彰，對未完成禁燒工作任務(wù)的村（社區(qū)）和責(zé)任人責(zé)任追究。四

5、、政策措施加大對秸稈綜合利用和禁燒工作的投入，鼓勵農(nóng)戶、大戶和企業(yè)，加強(qiáng)秸稈利用，鼓勵村、社區(qū)加強(qiáng)秸稈禁燒工作。（一）自xxxx年起，對購置成套油菜收割機(jī)械、秸稈還田機(jī)械的單位和農(nóng)戶除享受國家和市級財(cái)政補(bǔ)貼外，縣財(cái)政再補(bǔ)貼xx%，由縣農(nóng)機(jī)部門辦理補(bǔ)貼手續(xù)，簽訂作業(yè)合同。（二）核心控制區(qū)范圍內(nèi)的秸稈搬運(yùn)離田，送到指定堆放點(diǎn)的，油菜每畝補(bǔ)貼xx元（縣xx元/畝、鎮(zhèn)xx元/畝），小麥每畝補(bǔ)貼xx元（縣、鎮(zhèn)各xx元/畝）。由集中堆放點(diǎn)向回收企業(yè)的二次運(yùn)輸，補(bǔ)貼每噸xxx元（縣）；實(shí)施秸稈機(jī)械化還田的每畝補(bǔ)貼xx元（市、縣），實(shí)施秸稈就地堆腐還田的，每畝補(bǔ)貼xx元（市、縣）；對開挖田頭窯堆腐還田的，一次

6、性給予挖窯補(bǔ)貼xx元/畝（市、縣）；每個堆放點(diǎn)不小于x畝（二輪承包田畝），要能存放xxx畝以上農(nóng)作物秸稈，補(bǔ)助為xxxx元/點(diǎn)（縣xxx元/點(diǎn)，鎮(zhèn)xxxx元/點(diǎn)），每個堆放點(diǎn)看管等費(fèi)用xxx元（鎮(zhèn)）。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，成立了以縣委常委、鎮(zhèn)黨委書記盛開為政委，人大主席x為副政委，鎮(zhèn)長x為指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副指揮長以及班子其他領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，鎮(zhèn)農(nóng)辦、財(cái)政分局、紀(jì)委、人武部、文廣站、派出所、執(zhí)法局等部門負(fù)責(zé)同志以及鎮(zhèn)分工村、社區(qū)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，農(nóng)辦主任兼任辦公室主任，各村（社區(qū)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用

7、工作。（二）廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。各村、社區(qū)要充分利用廣播分早、中、晚三段時間播放致廣大農(nóng)民朋友一封信，宣傳秸稈禁燒相關(guān)政策和機(jī)械化秸稈還田技術(shù)。各村、社區(qū)要將致廣大朋友一封信發(fā)放到每家每戶，并在村（社區(qū)）政務(wù)公開欄張貼，在街道、學(xué)校、交通路口等人員集中的地方懸掛橫幅標(biāo)語；鎮(zhèn)、村干部要主動上門宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，人人皆知，同時要讓每戶都作出禁燒秸稈承諾，自覺實(shí)行還田或搬運(yùn)離田，通過廣泛宣傳，層層發(fā)動，在全鎮(zhèn)上下形成濃厚的禁燒氛圍。（三）明確職責(zé)，全力推進(jìn)。各村（社區(qū)）為秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體。鎮(zhèn)分工村干部、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)建立網(wǎng)格化信息基礎(chǔ)工作，設(shè)置好堆放點(diǎn)，組織堆放管理

8、，實(shí)行每個堆放點(diǎn)要有一名鎮(zhèn)干部、一名村包組干部及村民組長和看管人員，負(fù)責(zé)督促堆放點(diǎn)范圍內(nèi)的秸稈及時搬運(yùn)離田，并做好統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行每日一報制度，填報田畝必須現(xiàn)場核準(zhǔn)，為二輪承包田畝，禁燒結(jié)束后在村民小組張榜公布，接受群眾監(jiān)督。如填報不實(shí)導(dǎo)致后果，由責(zé)任人全權(quán)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)堆放點(diǎn)的鎮(zhèn)干部及村包組干部為此堆放區(qū)域內(nèi)的秸稈禁燒和綜合利用工作的直接責(zé)任人。參與禁燒工作的機(jī)關(guān)干部，每天上午x：xx前必須會同包片村干部到自己的分工片，挨門挨戶，指導(dǎo)督促工作，逐田塊核實(shí)，至晚xx：xx前不得離崗。如遇特殊情況，須向書記、鎮(zhèn)長請假，經(jīng)批準(zhǔn)后，安排人員頂崗。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，鎮(zhèn)相關(guān)部門要通力合作，各司其

9、職，形成合力。農(nóng)辦負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用的組織協(xié)調(diào)工作，督促各村（社區(qū)）秸稈及時搬運(yùn)離田，聯(lián)系秸稈收購企業(yè)，發(fā)放秸稈還田腐熟劑，督促核查各村（社區(qū)）秸稈還田情況，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化信息庫的建立和管理工作；財(cái)政分局負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作的資金保障。武裝部負(fù)責(zé)民兵的組織，充分發(fā)揮民兵在搬運(yùn)和滅火過程中的應(yīng)急作用；紀(jì)委負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作期間違反規(guī)定的相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究。執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合縣環(huán)保部門加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，加大處罰力度。文廣站負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作有關(guān)法律法規(guī)及禁燒有關(guān)情況的宣傳報道工作。（四）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化督查。各村、社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施秸稈禁燒工作方案。禁燒期間，鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員為組員的督查組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的禁燒督查工作。禁燒期間要實(shí)行xx小時值班制度，設(shè)立舉報電話，落實(shí)巡查措施，努力提高禁燒監(jiān)管水平。對焚燒秸稈的村（社區(qū)）和個人，及時查處，已享受秸稈禁燒和綜合利用相關(guān)補(bǔ)貼的要予以追繳。（五）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。禁燒工作已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，成為衡量一地黨委、政府執(zhí)政能力的重要尺度。在禁燒期間，全鎮(zhèn)上下必須全力以赴，將禁燒工作作為頭等大事來抓。鎮(zhèn)黨委、政府將實(shí)行比往年更為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，鎮(zhèn)政府將秸稈