{業(yè)務(wù)管理}工商行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)

1、業(yè)務(wù)管理）工商行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工商行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)解決方案北京華盛安生科技有限公司二 OO 六年六月目錄1 背景 2. .2 系統(tǒng)概述 2. .3 系統(tǒng)功能 2. .3.1 工商行政管理網(wǎng)：整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 3.3.2 移動巡查監(jiān)管：實時移動辦公 4.3.2.1 移動巡查子系統(tǒng) 6. .3.2.2 移動執(zhí)法子系統(tǒng) 6. .3.2.3 信息卡管理子系統(tǒng) 6.3.3 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)：降低內(nèi)部溝通成本 7.3.4 公眾服務(wù)網(wǎng)：提高公眾服務(wù)水平 7.4 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 7. .1 背景企業(yè)作為市場運營活動的主體，是市場形成和發(fā)展的基本要素，其信用情況直接關(guān)系到 國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。我國從 2003

2、 年起將用五年左右的時間，建立起我國社會信 用體系的基本框架和運行機制，而加強企業(yè)信用建設(shè)是其重要部分。工商行政管理部門是國 家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，加強企業(yè)信用建設(shè)和工商行政管理職能密切關(guān) 聯(lián)。2 系統(tǒng)概述工商行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)立足于工商行政管理職能，圍繞企業(yè)信用建設(shè)，以企業(yè)經(jīng)濟 戶口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)各級部門的信息共享和互聯(lián)互通，創(chuàng)新企 業(yè)監(jiān)管機制，加強對企業(yè)準(zhǔn)入行為、運營行為和退出市場行為的全過程監(jiān)管，有效協(xié)助工商 各部門維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。工商行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用非接觸式 IC 卡技術(shù)、通用無線網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、計算機 通訊技

3、術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和手持電腦（ PDA ）技術(shù)等以全新方式和技術(shù)，于加快企業(yè)信用體系 建設(shè)的同時， 加大工商日常巡查的力度， 全面提高管理水平、 降低監(jiān)管成本， 提高工作效率， 減輕工作強度，為實現(xiàn)辦公自動化、行政執(zhí)法現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、信用等級評定公開化提 供強有力的技術(shù)支撐。3 系統(tǒng)功能工商行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用 B/S 架構(gòu)、分布式多用戶且發(fā)處理開發(fā)技術(shù)，以及基于 XML 的 Web 服務(wù)技術(shù)。目前分為市場準(zhǔn)入系統(tǒng)、市場主體運營行為監(jiān)管系統(tǒng)、市場退出系 統(tǒng)、企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、統(tǒng)計及決策分析系統(tǒng)、工作流及工作任務(wù)管理系統(tǒng)，涵蓋了工 商行政管理的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容。圖 1 系統(tǒng)功能組織圖3.1

4、工商行政管理網(wǎng)：整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)通過整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立壹個以經(jīng)濟戶口管理為核心的、包含市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、行 政執(zhí)法等主要業(yè)務(wù)工作的工商綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)跨地域的信息互通、綜合執(zhí)法和動態(tài) 監(jiān)管，逐步建立起上下關(guān)聯(lián)、信息共享、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的全局性應(yīng)用系統(tǒng)，切實提高工商行政管 理的監(jiān)管有效性，增強國家宏觀管理能力。工商行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括以下各子系統(tǒng)：? 企業(yè)登記管理子系統(tǒng)? 個體工商戶登記管理子系統(tǒng)? 廣告運營管理子系統(tǒng)? 名稱管理子系統(tǒng)集團登記子系統(tǒng) 紅盾網(wǎng)站子系統(tǒng)企業(yè)信用信息網(wǎng)站子系統(tǒng) 且聯(lián)審批業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)網(wǎng)上年檢子系統(tǒng) 網(wǎng)上名稱預(yù)登記子系統(tǒng) 網(wǎng)上企業(yè)預(yù)登記子系統(tǒng) 收費票據(jù)管理子系

5、統(tǒng) 年度檢驗子系統(tǒng) 專項檢查子系統(tǒng) 市場巡查子系統(tǒng) 重要商品市場監(jiān)管子系統(tǒng) 重要商品活動監(jiān)管子系統(tǒng) 拍賣活動監(jiān)管子系統(tǒng) 展銷會監(jiān)管子系統(tǒng) 合同監(jiān)管子系統(tǒng) 經(jīng)紀(jì)人管理子系統(tǒng) 廣告監(jiān)管子系統(tǒng) 商標(biāo)監(jiān)管子系統(tǒng) 消費者權(quán)益保護(hù)子系統(tǒng) 工商所綜合監(jiān)管子系統(tǒng) 行政執(zhí)法子系統(tǒng) 信用信息采集子系統(tǒng) 信用分類子系統(tǒng) 信用監(jiān)管警示子系統(tǒng) 信用信息服務(wù)子系統(tǒng) 注銷管理子系統(tǒng) 吊銷管理子系統(tǒng) 運行支持子系統(tǒng) 統(tǒng)計分析子系統(tǒng)3.2 移動巡查監(jiān)管：實時移動辦公通過工商通和后臺支持系統(tǒng)，有效地實現(xiàn)了動態(tài)實時監(jiān)管，避免了信息的二次錄入。從 而加大了工商日常巡查的力度，降低了監(jiān)管成本，提高了工作效率，減輕了工作強度。圖 2 工

6、商通工商通具有以下功能：? 違法違章現(xiàn)場處理，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章運營行為等，適宜于簡易處罰的，調(diào)用簡易處罰程序，當(dāng)場快速處罰。利用企業(yè)的工商行政監(jiān)管信息卡的信用支 付功能，實時劃撥罰款，且通過工商通打印文書；適宜于壹般程序的，把違法違章行為記錄于案，形成現(xiàn)場巡查違規(guī)行為初查登記表 ，且實時發(fā)送到“信息處理 分中心”，便于后期的進(jìn)壹步調(diào)查處理；? 企業(yè)信息實時查詢，能夠快速、實時查詢轄區(qū)企業(yè)、個體工商戶電話、運營場所 位置等信息，堵塞監(jiān)管、收費漏洞，清除服務(wù)、管理盲區(qū)；? 經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫實時更新， 通過工商通執(zhí)法人員結(jié)合企業(yè)、 個體工商戶注冊登記、 變更及年檢工作，及時錄入、更新經(jīng)濟戶口

7、數(shù)據(jù)庫內(nèi)企業(yè)的基本信息；? 和 12315 投訴舉報中心實行對接聯(lián)動，當(dāng) 12315 接到群眾投訴舉報或上級轉(zhuǎn)發(fā) 的調(diào)查處理指示后，迅速將有關(guān)信息和要求發(fā)至特定轄區(qū)工商所的工商通，便于快 速展開調(diào)查處理工作；? 法律法規(guī)實時檢索、查詢，執(zhí)法人員利用工商通能夠?qū)崟r、快速的查詢檢索有關(guān) 工商法律法規(guī)，為工商執(zhí)法人員提供及時的法律法規(guī)、辦案程序等支持，準(zhǔn)確掌握 法律法規(guī)規(guī)定，提高依法行政水平；? 現(xiàn)場文書打印，利用工商通的打印功能，能夠現(xiàn)場打印各種文書；? 讀寫工商行政監(jiān)管信息卡，工商通能夠?qū)崟r的讀寫信息卡內(nèi)的企業(yè)信息、信用計 分等；? 指揮調(diào)度，“信息處理中心”或“信息處理分中心”可將工作信息、通

8、知等群發(fā) 至所有的工商通或指定的部分工商通，便于統(tǒng)壹協(xié)調(diào)指揮，大大提高了工商執(zhí)法隊 伍的機動性、靈活性。? 電話通信，工商通具有手機的通話、短信等功能。3.2.1 移動巡查子系統(tǒng)通過工商通嵌入式的移動巡查系統(tǒng)，對日常巡查情況進(jìn)行規(guī)范性記錄、匯總、分析處理 后實時發(fā)送到分局的“信息處理分中心”。 “信息處理分中心”自動統(tǒng)計、分析，形成報表、 數(shù)量管理模型等上傳至市局的“信息處理中心”，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。3.2.2 移動執(zhí)法子系統(tǒng)工商通內(nèi)嵌有簡易處罰程序系統(tǒng)和壹般程序系統(tǒng)，能夠?qū)θ粘Ｑ膊橹械倪`法違章行為進(jìn) 行現(xiàn)場處罰，避免了信息二次錄入現(xiàn)象，最大限度降低辦案成本，節(jié)省辦案時間。3.2.3 信

9、息卡管理子系統(tǒng)信息卡管理包括信息卡信息采集、信息卡打印和信息寫入和信息卡發(fā)放管理。工商行政 監(jiān)管信息卡采用二代身份證技術(shù)，卡內(nèi)加密存儲企業(yè)基本信息及信用計分，表面印刷企業(yè)名 稱、注冊號、地址、注冊資本、法人代表、企業(yè)類型和運營范圍等，便于于商業(yè)活動中，明 晰企業(yè)運營情況，展現(xiàn)企業(yè)實力、信譽等。圖 3 工商行政監(jiān)管信息卡樣卡工商行政監(jiān)管信息卡功能如下：? 企業(yè)信用計分載體， 根據(jù)企業(yè)、 個體工商戶的違法違規(guī)情況進(jìn)行相應(yīng)的加分減分， 升降企業(yè)的信用等級，且且寫入工商行政監(jiān)管信息卡內(nèi)，有效防止舞弊行為，同時 便于執(zhí)法人員隨時查驗；? 信用支付功能，現(xiàn)場打印罰款票據(jù)、實時劃撥罰款，最大限度降低辦案成本

10、，節(jié) 省辦案時間，提高辦案效率。? 加密存儲企業(yè)、個體工商戶的識別碼、企業(yè)信息網(wǎng)上查詢登陸密碼、違章處罰信 用支付密碼等。? 信息查詢功能，企業(yè)、個體工商戶憑工商行政監(jiān)管信息卡到工商所可自助查詢關(guān) 聯(lián)信息；? 企業(yè)信息載體，便于于商業(yè)活動中，明晰企業(yè)運營情況，展現(xiàn)企業(yè)實力、信譽；3.3 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)：降低內(nèi)部溝通成本 于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上，建立了以行政辦公和機關(guān)管理自動化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化為主要內(nèi)容的政務(wù)信 息系統(tǒng)，提高了工作效率，為工商局的政務(wù)管理、應(yīng)急指揮和宏觀決策服務(wù)。3.4 公眾服務(wù)網(wǎng)：提高公眾服務(wù)水平 于互聯(lián)網(wǎng)上建立工商紅盾網(wǎng)，開展網(wǎng)上工商業(yè)務(wù)，提供各項基本服務(wù)功能，實現(xiàn)政務(wù)公開、 網(wǎng)上受理、投訴

11、、審核、反饋等網(wǎng)上業(yè)務(wù)的辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上為社會和公眾服務(wù)。4 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)工商行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)部署如下圖所示：圖 4 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)部署圖5 系統(tǒng)特點? 標(biāo)準(zhǔn)性 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)符合國家工商總局信息化標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)過程符合國標(biāo)要求。和同樣符合標(biāo)準(zhǔn)的 其它工商系統(tǒng)能夠很好的進(jìn)行對接，減少重復(fù)開發(fā)的成本。? 創(chuàng)新性系統(tǒng)采用工商通 + 工商行政監(jiān)管信息卡的方式，使工商業(yè)務(wù)實行移動、實時處理變成了 可能，從而加大了工商日常巡查的力度，提高了工作效率，減輕了工作強度。? 可擴充性和可伸縮性 為了適用工商綜合業(yè)務(wù)管理工作的管理模式和關(guān)聯(lián)法律法規(guī)的變化，系統(tǒng)采用模塊式設(shè) 計，有很強的可擴充性和可伸縮性。? 開放性和互操作性 標(biāo)準(zhǔn)開放的系統(tǒng)接口，利于推進(jìn)社會綜合信用體系的建立；同時為了滿足工商部門和其 它部門信息互通的需要，系統(tǒng)以 XML 文件方式向外部提供數(shù)據(jù)，且于關(guān)聯(lián)的查詢模塊中提 供輸出 XML 文件功能，使系統(tǒng)具有良好的開放性和互操作性。? 用戶界面友好 系統(tǒng)采用的用戶界面友好、美觀，且易于操作使用，易于維護(hù)。單點登陸、門戶統(tǒng)壹， 降低了系統(tǒng)使用復(fù)雜程度；? 安全性 基于角色的用戶授權(quán)管理，靈活支撐