關于在全省建設工地推廣建立民工學校的指導意見（浙建管〔〕23號）

1、浙江省建筑業(yè)管理局浙建管200623號關于在全省建設工地推廣建立民工學校的指導意見各市建委（建設局），寧波市城市管理局，溫州市市政園林局，紹興市建管局：近幾年來，杭州市以“關愛民工、和諧創(chuàng)業(yè)”為主題，按照“政治上引導，生活上關心，技術上幫帶，文化上提高”的宗旨，在建設工地大力推廣民工學校。借助民工學校這個平臺，加強民工教育培訓，提高了民工綜合素質(zhì)，促進了文明工地創(chuàng)建和工程建設，有構(gòu)建和諧行業(yè)、維護社會穩(wěn)定，作出了積極的貢獻。為認真進一步貫徹落實國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見（國發(fā)20065號）和建設部關于進一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知（建質(zhì)200658號

2、）精神，切實提高民工隊伍綜合素質(zhì)，提高工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工水平，保障建筑業(yè)健康發(fā)展，我局在總結(jié)杭州市民工學校經(jīng)驗的基礎上，決定在全省建設工地推廣建立民工學校的先進經(jīng)驗，現(xiàn)就民工學校的推廣建立工作提出以下指導意見：一、統(tǒng)一思想，充分認識到建立民工學校的重要性農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍約占進城務工人員總數(shù)的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)的90以上，已成為建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著積極作用。為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的作業(yè)、生活環(huán)境，提高農(nóng)民工隊伍整體素質(zhì)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展具有

3、十分重要意義。這些農(nóng)民工，既有樸實肯干、吃苦耐勞、頑強拼搏的優(yōu)良品德，但也存在著文化水平普遍偏低、道德法治觀念比較淡薄等問題。加上多年來施工企業(yè)對民工重使用輕教育管理，致使建設工地環(huán)境臟亂查、不文明施工、違反操作規(guī)程、質(zhì)量安全事故、賭博打架斗毆等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，在建設工地建立民工學校，在民工集中工作生活的場所搭建一個學習教育培訓的平臺，將民工的學習、工作、生活寓于一體，完善民工教育管理，切實解決民工隊伍中存在的突出問題，提高民工隊伍的整體素質(zhì)，以適應現(xiàn)代化建設的需要，就顯得十分迫切和重要。二、落實措施，切實抓好民工學校建設的各項組織工作各建筑施工企業(yè)和符合條件的建設工程工地，應抓緊制定民工

4、學校的建設規(guī)劃，建立辦學制度，落實師資、場地和經(jīng)費，切實做好民工學校建設的各項組織工作。（一）民工學校的建設要求1、凡符合下列條件的建設工程工地都應建立民工學校：設區(qū)市城區(qū)建筑面積8000平方米以上或工程造價1000萬元以上；縣級市城區(qū)建筑面積5000平方米以上或工程造價500萬元以上。2、具有二級以上資質(zhì)的總承包施工企業(yè)應建立民工學?？傂?，并在其承建的主要建設工程（包括在本省行政區(qū)域以外承接的工程）的工地，建立若干民工學校分校。其中，特級企業(yè)應在2006年年底前建立民工學?？傂?，一級企業(yè)應在2007年6月底前建立民工學?？傂＃壠髽I(yè)應在2007年年底前建立民工學?？傂！?007年1月1日以

5、后，凡申報省級建筑安全標化工地的建設工程工地，必須建立民工學校。（二）民工學校的組織要求1、民工學校一般設在建設工地的會議室、食堂或活動室，在門口懸掛“某某工地（項目部）民工學校”的牌匾。室內(nèi)四周墻上要有民工學校教學管理制度、學員守則、教學計劃和內(nèi)容，反映學員學習情況的“學習園地”以及醒目、簡潔、體現(xiàn)個性化的標語，以良好營造學習氛圍。2、民工學校應建立由業(yè)主、總承包施工企業(yè)、分包企業(yè)等有關負責人參加的教學工作班子。確定校長、副校長、教務和總務等負責人，負責學校重大事項的處理及教學、管理和活動組織?？偝邪髽I(yè)工程項目部負責從工程項目開工至竣工工地民工學校的組織和教學管理，所有參與工程建設的民工都

6、要在總承包企業(yè)所辦的民工學校參加學習培訓。業(yè)主要對民工學校大力支持、配合，解決辦學中的實際問題。3、建立民工學校必須要有基本資金作保障。各辦學單位要積極籌措資金，開源節(jié)流，增加投入，確保民工學校正常運行。辦學資金可在項目管理費中開支。（三）民工學校的教學要求1、教學是民工學校的基本職能和主要任務。要抓住提高民工素質(zhì)這一根本目的，圍繞“創(chuàng)建文明工地、保障安全生產(chǎn)、提高工程質(zhì)量、樹立行業(yè)形象”這一主線，根據(jù)工程特點和工地實際，從全局出發(fā)，精心安排教學內(nèi)容。2、教學內(nèi)容分必修課和自選課。必修課主要是：當前經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展特別是城市建設和城市管理的形勢和任務；建設職工（相應崗位從業(yè)人員）職業(yè)道德規(guī)范

7、和市民守則；外來從業(yè)人員有關政策、建設行業(yè)文明施工、安全生產(chǎn)一系列法規(guī)；計劃生育管理、社會綜合治理和有關法律常識、基本要求；針對工程建設需要的施工技術、操作技能、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)標準規(guī)范；工程項目建設的重要意義，工程、工地創(chuàng)建的目標要求等課目。自選課因工地而宜，即隨著形勢發(fā)展新變化，工程進展新要求，民工隊伍新問題及企業(yè)自身需要的內(nèi)容等設置相應課程。3、各民工學校要按照上述要求，認真制定教學規(guī)劃和每個階段教學的實施計劃，確定相應能勝任的專兼職授課教師，編寫和組織落實各課教材、有關輔導資料，做到有計劃、有步驟、有針對性地抓好教學。要利用具有較高理論知識和實踐經(jīng)驗的企業(yè)內(nèi)外工程技術、業(yè)務管理人員和

8、當?shù)厣鐓^(qū)、派出所工作人員等各方面的資源和優(yōu)勢，建立師資隊伍，做好教學臺帳記錄。4、教學要理論聯(lián)系實際，注重實效，學以致用，確保質(zhì)量。民工培訓應盡量安排在雨天或晚上等空閑時間，每節(jié)課時間原則上不少于二小時。每課內(nèi)容既要有比較系統(tǒng)的通俗易懂道理，更要有比較典型的形象生動事例，使民工聽得進，坐得牢，記得住，用得上。要與解決實際問題結(jié)合起來，引導民工把學到的知識用于工作和生活中，對存在的問題邊學邊整改，對自身的素質(zhì)邊學邊提高，使他們逐漸成為熱愛第二故鄉(xiāng)，講文明、守紀律、懂技術、會操作、有理想的新一代民工。三、高度重視，切實加強民工學校的監(jiān)督管理各級建設行政主管部門要從以“三個代表”重要思想為指導，把創(chuàng)

9、建民工學校作為構(gòu)建和諧社會、實踐“八榮八恥”和建設“平安浙江”、“法治浙江”的重要手段，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，將這項工作擺到各級部門、各單位領導的重要議事日程。各單位主要領導必須親自掛帥，親自抓。要建立專門的工作班子，落實專職人員和經(jīng)費，明確任務和責任制，制定有效措施，切實解決辦學中的各種實際問題。各級建設行政主管部門要不定期地對民工學校的建立、運行情況進行檢查，對未按規(guī)定建立民工學?；蜣k學質(zhì)量比較差的企業(yè)和工地要查清原因并進行通報批評；對辦學成效突出的企業(yè)和工地進行通報表彰。有關部門在檢查建設工程文明施工、安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量中，也要把工地民工學校是否建立、民工是否培訓作為一項重要內(nèi)容，做到兩者有機結(jié)合，齊抓共管，并將檢查情況及時予以通報。四、總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣民工學校的各項建設工作各級建設行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，積極開展調(diào)研，摸清建設工程個數(shù)和建設工地民工總數(shù)及其基本情況，制定建立民工學校的規(guī)劃和措施，選擇條件較好的工地抓好籌建。從今年下半年起，凡符合條件的在建建設