《“兩補”之后看農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)直補》

1、“兩補”之后看農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)直補【摘要】:“兩補”之后看農(nóng)業(yè)一一關于和縣推行“兩補一免”后農(nóng)業(yè)農(nóng) 村工作而臨的新情況及應對措施的調(diào)查與思考中央一號文件的下發(fā)， 特別是省委、省政府“兩補一免”政策的出臺，極大激發(fā)了林縣農(nóng)民 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)“兩補”之后看農(nóng)業(yè)一一關于和縣推行“兩 補一免”后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作而臨的新情況及應對措施的調(diào)查與思考中央一號文件的下發(fā)，特別是省委、省政府“兩補一免”政策的 出臺，極大激發(fā)了杓縣農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，有力促 進了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收，同時也對農(nóng)村生產(chǎn)關系帶來重大而 深刻的影響，產(chǎn)生了一系列連鎖反應，也暴露出一些深層次問題，需 了以高度重視和妥善

2、解決。一、“兩補一免”帶來的新變化自202X年4月份實施“兩補一免”政策以來，和縣兌現(xiàn)糧食直 補536萬元，良種補貼82萬元，免除農(nóng)業(yè)稅及附加1094萬元，累計 惠及農(nóng)民1712萬元，戶均受益630元，人均受益269元。隨著“含 金帶銀”政策實實在在地走進農(nóng)家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出3個明顯變化。2、農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動?！皟裳a一免”政策使農(nóng)民負擔 明顯減輕，耕地預期收益提高，“要田種”成為農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲 的突出表現(xiàn)。通過落實“兩補一免”，糧食面積增加，新統(tǒng)計黑地而 積31萬畝，全縣耕地總量達到73.2萬畝，其中落實糧食種植而積58.7 萬畝，比上年增加16.2萬畝。農(nóng)業(yè)投入增大，農(nóng)業(yè)貸款由

3、上年的9500 萬元增至1.39億元，農(nóng)業(yè)總投入2.22億元，比上年增長85%?？萍?投入增強，全縣新投入噴灌設施2480臺套，新建堆積式烤房690座; 農(nóng)戶新購進中型拖拉機482臺，較上年增長168臺，增幅達34%。土 地轉包增值，農(nóng)村土地轉包價格每畝漲至100200元，其中圓蔥、袋 栽木耳生產(chǎn)用地每畝轉包價高達400800元，同比增長100200%o2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。中央一號文件及我省一系列解決 “三農(nóng)”問題、促農(nóng)增收等重大政策相繼出臺，促進黑木耳、烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖4大特色主導產(chǎn)業(yè)加速發(fā)育，全縣袋栽木耳總量突破 2.4億袋，落實烤煙3.72萬畝，果菜28萬畝，特色養(yǎng)殖存欄新增

4、2.7 萬只（頭），其中新增肉牛4000多頭、絨山羊202X只、鹿500頭、 貂2.6萬只，投放名特優(yōu)魚苗100萬尾。4大主導產(chǎn)業(yè)保有量較上年 分別增長100% 16%、71%、37%,全年完成產(chǎn)值5.9億元，實現(xiàn)純 收入3.6億元，農(nóng)民人均收入3043元，占農(nóng)村人均純收入三分之二 以上。3、農(nóng)村干群矛盾得到極大緩解。“兩補一免”政策的落實，不僅 有效解決了農(nóng)民負擔沉重問題，也減輕了村干部的工作壓力，使他們 從傳統(tǒng)“催稅催款”的工作模式中解脫出來，由“收錢”變?yōu)椤鞍l(fā)錢”, 職能也開始由“管事型”向“服務型”轉變，原來觸及群眾利益的問 題大大減少，干部群眾矛盾進一步緩解，關系也由此極大改善，為鎮(zhèn)

5、 村機構、人員精簡創(chuàng)造了必要條件。二、“兩補一免”帶來的新情況、新問題“兩補一免”政策實施 后，使農(nóng)村原有一些積累的矛盾進一步加劇，同時也衍生了許多新的精品文章問題，集中表現(xiàn)為“3難”。1、人地矛盾成因多，維護農(nóng)村穩(wěn)定難?！皟裳a一免”是一次利益 的再調(diào)整、再分配，是事關今后農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的核心問題。政策實施 后，人地矛盾凸顯。一是機動地超標引發(fā)的矛盾。全縣102個村中有 88個村留有機動地，占總村數(shù)86.2%； 14個村沒有機動地，占總村 數(shù)的23.8%；機動地面積3.31萬畝，占納稅面積50.2萬畝的6.6%, 總體超限額1.6%o二是無地農(nóng)民回村要地引發(fā)的矛盾。有的農(nóng)民外出打工或舉家搬 遷外地（戶口沒遷）居住，現(xiàn)返回要地；新增人口和因死亡、出嫁收 回土地，現(xiàn)又要地；當時只種小開荒，退耕還林后無地耕種的農(nóng)戶要 地；較為突出的是老黑山鎮(zhèn)上堿村湯龍君有“兩荒”耕地19畝，二 輪土地承包時放棄帳內(nèi)地承包權，現(xiàn)在“兩荒”地退耕，因沒地種而 到村里要地；由于經(jīng)營費用較高，將承包地交給村集體，放棄經(jīng)營沒 有形成書而協(xié)議的農(nóng)戶，迫切要求得到土地。三是林農(nóng)矛盾。由于各村與綏陽林業(yè)局和縣國營林場施業(yè)區(qū)界限 不清、權屬不清、劃界標識不清造成林農(nóng)土地矛盾。如綏陽鎮(zhèn)在兩荒 劃界時，農(nóng)戶多年耕種