公文管理制度

1、公文管理制度公文管理制度（一）一、上級(jí)來文管理制度1、管理。凡上級(jí)下發(fā)的文件，由辦公室文書人員負(fù)責(zé)簽收、登記、傳閱和保管，并按發(fā)文機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行定期清點(diǎn)，按期清退。部?jī)?nèi)人員出席會(huì)議帶回的文件，要及時(shí)送交辦公室進(jìn)行文書處理。各科室要指定專人兼管文件工作。2、傳閱。文件登記后，文書人員要立即根據(jù)文件的密級(jí)、急緩程度進(jìn)行分類整理，由辦公室主任批辦后，按照批辦意見進(jìn)行傳閱。傳閱急件應(yīng)立即閱批，緩件一般不超過三天。3、借文。因工作需要借閱文件者，要嚴(yán)格履行借閱手續(xù)，時(shí)間一般不超過一周，用完后及時(shí)送還，嚴(yán)防丟失。4、保密。文件要嚴(yán)格按照傳閱范圍進(jìn)行傳閱，在傳閱過程中，不得從閱夾中抽留文件，不得帶回家中。對(duì)

2、國(guó)家秘密文件復(fù)印要注意以下保密事項(xiàng)：（1）復(fù)印國(guó)家秘密文件，必須建立嚴(yán)格的審批、登記制度，并指定專人負(fù)責(zé)；（2）“絕密”文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的內(nèi)部講話記錄，發(fā)文部門規(guī)定不準(zhǔn)翻印的文件，未經(jīng)原發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得自行復(fù)??；（3）嚴(yán)禁復(fù)印中央各種文稿和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的內(nèi)部講話稿；（4）嚴(yán)禁將國(guó)家秘密文件拿到社會(huì)上營(yíng)業(yè)性的復(fù)印場(chǎng)所復(fù)?。唬?）對(duì)復(fù)印的國(guó)家秘密文件要與原文件一樣進(jìn)行嚴(yán)格管理。二、本部行文管理1、制發(fā)各類公文，堅(jiān)持“從嚴(yán)、從實(shí)、從少”的原則，精簡(jiǎn)文件、簡(jiǎn)報(bào)，文件字?jǐn)?shù)一般不超2500字。2、文件種類?！八方M報(bào)”主要用于向上級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告；“朔組發(fā)”主要用于下發(fā)有關(guān)政策性、指導(dǎo)性的工作意見；“朔組通

3、”用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的批示，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)；“朔組干字”主要用于公布干部事宜的專門文件；“朔組內(nèi)干字”主要用于部?jī)?nèi)公布科級(jí)以下干部事宜的專門文件；“朔組復(fù)”主要用于批復(fù)下級(jí)部門和有關(guān)單位的請(qǐng)示。一些時(shí)間要求較緊迫的文件，可發(fā)傳真電報(bào)。根據(jù)工作需要，可增發(fā)會(huì)議紀(jì)要和通報(bào)兩種文件。3、審核、簽發(fā)?！八方M發(fā)”文件，須經(jīng)部務(wù)會(huì)討論研究，由分管部長(zhǎng)把關(guān)，部長(zhǎng)簽發(fā)。其他文件，須經(jīng)部務(wù)會(huì)或部長(zhǎng)辦公會(huì)討論研究，由有關(guān)科室和分管部長(zhǎng)把關(guān)，部長(zhǎng)簽發(fā)。4、文件編號(hào)?！八方M發(fā)”、“朔組通”、“朔組報(bào)”、“朔組復(fù)”文

4、號(hào)由辦公室統(tǒng)一編號(hào)；“朔組干字”、“朔組內(nèi)干字”文號(hào)由干部一科編號(hào)。5、文件印制。文件打印按文件打印制度辦理。所有文件和材料的校版、裝訂、發(fā)放由撰文科室負(fù)責(zé)。三、文件存檔制度1、立檔范圍。本部的文件、請(qǐng)示、報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)資料、領(lǐng)導(dǎo)講話和有保留價(jià)值的文稿，中組部、省組部的來文來電，同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)送本部的文件、資料等。2、立檔要求?！八方M干字”、“朔組內(nèi)干字”文件由干部一科立卷歸檔，其他文件的立卷歸檔工作由辦公室負(fù)責(zé)，各科室應(yīng)積極予以配合。四、文件打印制度1、材料印刷。文件材料數(shù)量大，需在外面印刷的，先向辦公室提出申請(qǐng)并填寫印刷通知單，經(jīng)分管財(cái)務(wù)的副部長(zhǎng)審批后，到指定印刷廠按審定份數(shù)印刷。

5、2、打印、復(fù)印的文稿，必須嚴(yán)格控制份數(shù)，杜絕浪費(fèi)。3、在打印、復(fù)印秘密級(jí)以上文件時(shí)，嚴(yán)禁無關(guān)人員在場(chǎng)，打印、復(fù)印完畢，廢件要立即銷毀。公文管理制度（二）公文處理是指公文的辦理、管理、立卷、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例、國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。一、公文處理應(yīng)遵循的一般原則（一）使用法定的公文文種制發(fā)公文。即以黨的機(jī)關(guān)使用的14種公文種類和國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的13種公文種類制發(fā)公文。（二）使用規(guī)定的公文格式制發(fā)公文，制發(fā)公文時(shí)，必須符合公文的文面格式、公文用紙格式和公文編排、打

6、印與裝訂格式。（三）遵守行文規(guī)則。在行文時(shí)，要堅(jiān)持注重實(shí)效、“少而精”、黨政分工、根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系、聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)必須是同級(jí)等規(guī)則。特別在辦理請(qǐng)示行文時(shí)，要堅(jiān)持請(qǐng)示事項(xiàng)必須協(xié)調(diào)一致、只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)和一文一事的原則，不得在報(bào)告等其它非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)和直接向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。二、發(fā)文辦理（一）發(fā)文辦理的一般程序發(fā)文辦理的程序包括：草擬、審核、簽發(fā)、登記、復(fù)核、打印、分發(fā)、傳遞等工作。（二）公文草擬的要求1、符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，準(zhǔn)確地體現(xiàn)本局工作意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文內(nèi)容相銜接。2、全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施等切

7、實(shí)可行。3、觀點(diǎn)明確，情況屬實(shí)，內(nèi)容充實(shí)，條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。4、人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。時(shí)間應(yīng)寫具體的年月日，引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)；漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法符合國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。5、開門見山，文字精練，用語準(zhǔn)確，篇幅簡(jiǎn)短，用詞規(guī)范，文風(fēng)端正，文種格式正確，層次序數(shù)準(zhǔn)確。6、起草公文時(shí)，對(duì)涉及其它部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商，征求意見。7、起草重要公文應(yīng)當(dāng)由局領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)同志親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，征求有關(guān)部門意見。8、代擬起草公文時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格代擬稿質(zhì)量，嚴(yán)格控制文件篇幅，嚴(yán)格報(bào)送程序和完善報(bào)送

8、材料。（三）公文審核的要求1、凡以本局名義制發(fā)的文件，在送局領(lǐng)導(dǎo)正式簽發(fā)前，必須填寫公文稿審簽單，經(jīng)承辦科、室分管領(lǐng)導(dǎo)核稿，送辦公室主任審核文種、格式，并提出是否公開、保密審查初步意見和發(fā)文文號(hào)。2、核稿重點(diǎn)：觀點(diǎn)和內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策以及國(guó)家的法律、法規(guī)，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)中央、省、市、市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)委、區(qū)政府以及本局的意圖，是否符合實(shí)際，并同現(xiàn)行有關(guān)文件內(nèi)容相銜接；擬定的措施和辦法是否切實(shí)可行；涉及有關(guān)業(yè)務(wù)部門的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見；關(guān)鍵用詞是否規(guī)范；行文是否準(zhǔn)確；文字是否精煉；邏輯是否嚴(yán)密；結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)；是否確需行文或聯(lián)合行文。3、由其它單位主辦與我局聯(lián)合發(fā)文，由有

9、關(guān)科室審改后，按我局文件審核、簽批程序辦理。（四）公文簽發(fā)要求公文必須由局領(lǐng)導(dǎo)人或其授權(quán)的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，公文一經(jīng)簽發(fā)即成為定稿生效。會(huì)簽時(shí)，在送簽過程中逐個(gè)送簽，不要遺漏。（五）公文登記要求擬發(fā)公文經(jīng)簽發(fā)后，需進(jìn)行登記，包括填寫公文標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人，按經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定的印發(fā)范圍和存檔要求確定公文印發(fā)份數(shù)等。（六）復(fù)核、打印、分發(fā)、傳遞的要求辦公室要對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、格式、內(nèi)容等進(jìn)行再次復(fù)核，經(jīng)復(fù)核如需對(duì)涉及內(nèi)容的實(shí)質(zhì)修改時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)灠l(fā)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。打印要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密，用印規(guī)范、正確。分發(fā)、傳遞應(yīng)做好登記，按分發(fā)、傳遞范圍進(jìn)行分發(fā)，傳遞密級(jí)文件時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行密級(jí)公文傳遞辦法。辦公

10、室要按照公文存檔要求及時(shí)存檔。三、收文辦理收文辦理一般程序包括：簽收、登記、擬辦、分發(fā)、傳閱（傳批）、承辦和催辦等工作。收文的簽收、登記及擬辦統(tǒng)一由局辦公室負(fù)責(zé)，并提出擬辦意見，電報(bào)和急件要做到隨到隨送。簽收時(shí)應(yīng)逐件清點(diǎn)，標(biāo)注簽收時(shí)間，如發(fā)現(xiàn)問題，須及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)處理措施。登記時(shí)，應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)分類要求，對(duì)文件逐一登記，登記內(nèi)容為：公文標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、份數(shù)、收文日期、收文序號(hào)等。辦公室負(fù)責(zé)將收文按擬辦意見送局領(lǐng)導(dǎo)閱批。急閱件應(yīng)隨送隨批，傳閱件一般應(yīng)在三日內(nèi)閱批。凡經(jīng)辦公室登記并送局領(lǐng)導(dǎo)閱批的文件，局領(lǐng)導(dǎo)閱批后，應(yīng)送回辦公室，辦公室按照局領(lǐng)導(dǎo)的閱批要求分送有關(guān)科、室

11、、隊(duì)辦理，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的閱批意見及時(shí)提醒相關(guān)科、室、隊(duì)按時(shí)限要求辦結(jié)。傳閱（傳批）時(shí)，辦公室應(yīng)根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)，按照程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)局領(lǐng)導(dǎo)閱知或批示，傳閱公文時(shí)按照局領(lǐng)導(dǎo)排序由前向后遞送，傳批時(shí)按照局領(lǐng)導(dǎo)排序由后向前遞送。傳閱、傳批時(shí)應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免誤傳、漏傳和延誤。催辦時(shí)，辦公室應(yīng)對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)緊急或重要公文及時(shí)催辦，對(duì)一般公文定期催辦，并及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。注辦時(shí)，承辦人員在公文辦理完畢后，應(yīng)在文件處理單作簡(jiǎn)要注明，注明發(fā)文日期與發(fā)文字號(hào)，承辦人姓名與辦理結(jié)果等，以便管理和查考。四、公文網(wǎng)上交換與電子公文管理（一）公文網(wǎng)上交換的范圍以局名義制發(fā)需報(bào)送的非涉密公文。（二）電子公文的接收與管理1、辦公室接收電子公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的發(fā)送部門、公文的完整性和體例格式等進(jìn)行校對(duì)，確認(rèn)無誤