滁州市南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實踐與探究

1、滁州市南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實踐與探究摘要：本文主要介紹了滁州市南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并從市場、產(chǎn)業(yè)化、基礎設施三個方面分析了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的特色產(chǎn)品市場開拓不足、產(chǎn)品內(nèi)涵挖掘不夠、產(chǎn)業(yè)組織化程度不高、產(chǎn)品附加值低和基礎設施建設滯后問題，提出了打好生態(tài)牌、擦亮金飯碗口號，高標準打造特色林業(yè)樣板示范區(qū)，加大市場需求側(cè)供給，堅持以花為媒，發(fā)展紅色旅游，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，品牌化推進產(chǎn)品附加值，結(jié)合一、三產(chǎn)業(yè)，深挖市場，進一步打通產(chǎn)品流通渠道等對策建議，以求促進特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成特色成片、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展的新型化鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值農(nóng)民富裕目標。關鍵詞：特

2、色產(chǎn)業(yè)；紅色旅游；生態(tài)建設；產(chǎn)業(yè)化；基礎設施；市場近年來，滁州市南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)立足實際，解放思想，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府要求，積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，謀劃了鎮(zhèn)“566”重點工程，探索出了一條符合江淮分水嶺區(qū)域新型化鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新模式，以創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為基礎，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集；以“彰顯特色養(yǎng)禽畜、廣栽花木搖錢樹”為主線，推動種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；以示范園區(qū)基礎設施建設為載體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展；以美好鄉(xiāng)村建設為契機，加大集鎮(zhèn)改造力度；以民生工程建設為重點，加速社會、文化等各項事業(yè)發(fā)展。同時依托西部山區(qū)資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，立足壯大特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展紅色文化旅游業(yè)，圍繞打造“皖東

3、最具吸引力的農(nóng)林休閑旅游小鎮(zhèn)”的規(guī)劃定位，形成了萬畝楓園、萬畝桃園、萬畝特色種植園、食用菌園、特色養(yǎng)殖園、主干線精品產(chǎn)業(yè)帶、紅色文化旅游的 “五園一帶一游”發(fā)展格局，努力打造合肥經(jīng)濟圈的都市后花園，重塑昔日區(qū)域重鎮(zhèn)新形象，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟騰飛和農(nóng)民增產(chǎn)增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)作為一項朝陽產(chǎn)業(yè)，既可以促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，又可以為江淮分水嶺生態(tài)建設提供支撐和保障。發(fā)展具有章廣特色產(chǎn)業(yè)，是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路徑的積極探索。1 章廣鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀章廣鎮(zhèn)位于滁州市南譙區(qū)西部，是南譙區(qū)西陲重鎮(zhèn)，著名的江淮分水嶺東西從境內(nèi)蜿蜒而過，農(nóng)家房舍時常出現(xiàn)“后椽之水歸淮上，前檐之雨去長江”之畫面，素以“山中鬧

4、市”聞名遐邇。全鎮(zhèn)面積209.5平方公里，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地44216畝，林地面積80720畝，森林覆蓋率34%，生態(tài)優(yōu)良，氣候適宜，光照充足，林下空間豐富，大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)及林禽林菌產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。2015 年，全鎮(zhèn)林果及林禽林菌總產(chǎn)值達5.6 億元，林果及林禽林菌特色產(chǎn)業(yè)已逐步成為增加農(nóng)民收入的新增長點。特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展效益凸顯，萬畝楓園、萬畝桃園、萬畝特色種植園、食用菌園成片成塊發(fā)展，并借助“旅游+”發(fā)展模式，謀劃了章廣紅色文化旅游系列篇，先后成功舉辦章廣紅色文化旅游節(jié)（楓葉篇）、（桃花篇）、（玫瑰篇），累計接待省內(nèi)外游客20余萬人次，現(xiàn)場預定及交易額突破3000萬元，增強

5、了“生態(tài)興鎮(zhèn)、旅游富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略信心，為打好生態(tài)牌、林果牌、旅游牌、文化牌奠定了基礎。1.1 特色產(chǎn)業(yè)基地建設規(guī)模不斷增容為了進一步打造“紅色章廣、綠色海洋、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、花果之鄉(xiāng)”品牌，厚植新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，章廣鎮(zhèn)堅持“與資源特色相適應、與市場需求相吻合、與產(chǎn)業(yè)政策相一致”的原則，加快特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷探索特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，確立楓樹、桃、玫瑰、食用菌、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)帶和紅色文化旅游等七大特色主導產(chǎn)業(yè)，特色林業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，全鎮(zhèn)特色林產(chǎn)業(yè)基地總面積5萬畝。建立核桃、茶葉、板栗、中藥、食用菌、爬山豬等森林食品及林藥

6、林菌林禽基地25個，面積1萬畝。楓樹產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，大、中、小三角楓長短結(jié)合、三角楓盆景流派迥異，2015年實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的26.8%。通過組織實施中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林下中藥白芨示范項目，建成青錢柳示范基地200畝，林下發(fā)展中藥白芨500畝，預計3年后的采收期畝產(chǎn)值達600余萬元。1.2 載體平臺建設不斷完善一是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)推進規(guī)模化經(jīng)營。自安徽省實施森林增長工程以來，章廣鎮(zhèn)按照“特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、鄉(xiāng)土樹種優(yōu)先發(fā)展的實踐區(qū)、江淮分水嶺生態(tài)循環(huán)林業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的先行試驗區(qū)”的目標，以建設省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)作為林業(yè)改革的突

7、破口，運用現(xiàn)代林業(yè)理念，創(chuàng)新體制機制，集聚生產(chǎn)要素，完善經(jīng)營模式，促進綠色發(fā)展，精心謀劃三角楓、桃樹等高標準示范基地和林業(yè)生態(tài)觀光休閑等一批優(yōu)勢項目，完成現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)建設1.5萬畝。中國第一楓園示范園區(qū)被安徽省林業(yè)廳授予省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)榮譽稱號。二是建設 “一村一品”促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟模塊發(fā)展。通過發(fā)揮行政推動、政策驅(qū)動、組織發(fā)動、機制撬動、服務促動、農(nóng)民主動、品牌拉動作用，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出許多特色鮮明、專業(yè)化程度高的村，成功培育 “一村一品”專業(yè)村8個。其中：常山村的粉絲、皇甫村的板栗、孟洼村的土雞蛋都遠銷南京、合肥、馬鞍山等地，鄉(xiāng)村經(jīng)濟模塊發(fā)展效益逐步凸顯。三是探索新型發(fā)展路徑提高綜合效益。開展

8、林下種植、養(yǎng)殖、森林觀光旅游等立體復合生產(chǎn)經(jīng)營，建立林下經(jīng)濟示范點6個。鴉窩村巾幗示范戶諸蘇梅與村上其他村民一道成立了梅林食用菌專業(yè)合作社，探索出了林菌復合經(jīng)營模式，創(chuàng)建了皖東第一櫟菇品牌，每畝每年綜合收益接近3萬元。四是建設美麗鄉(xiāng)村發(fā)力特色旅游。以市級美好鄉(xiāng)村示范點建設為抓手，結(jié)合當?shù)靥厣?，以自然為景、以現(xiàn)代元素點綴，突出個性為重點、以構建整體美為核心，努力打造江淮分水嶺地區(qū)美麗鄉(xiāng)村，輻射帶動全村提高生活質(zhì)量。2015年鴉窩村常山中心村被確立為安徽省美好鄉(xiāng)村建設示范點，同年又被滁州市確立為市級美好鄉(xiāng)村示范村。改善居住環(huán)境，發(fā)展特色旅游已經(jīng)成為新風尚，先后涌現(xiàn)出章廣村櫟菇采摘旅游村、元松草坪村

9、、馬廠閑云居森林旅游人家、馬廠東漢御龍文化創(chuàng)意城、皇甫闞緒良農(nóng)家樂和常山尖山嶺農(nóng)家樂等特色旅游村。2015 年實現(xiàn)旅游收入5000萬元。1.3 特色產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸一是發(fā)展特色產(chǎn)品采集加工業(yè)。2015年，全鎮(zhèn)玫瑰產(chǎn)品、三角楓盆景、水果、藥材、板栗等特色產(chǎn)品采集加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2000余萬元。章廣鎮(zhèn)孟洼村2000余畝的大馬士革玫瑰被采集加工成玫瑰花茶、玫瑰醬、玫瑰糕、玫瑰精油、玫瑰香水、玫瑰露、玫瑰蜜等產(chǎn)品，成為遠近聞名的“玫瑰村”。其產(chǎn)品不僅在滁州地區(qū)有穩(wěn)定的銷售市場，更遠銷東南沿海地區(qū)。2015年玫瑰產(chǎn)品實現(xiàn)年產(chǎn)值1000余萬元，戶均增收0.8 萬元。二是發(fā)展特色林產(chǎn)品加工企業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類林

10、產(chǎn)品加工企業(yè)20 家，其中年產(chǎn)值100萬元以上4家，有省級林業(yè)專業(yè)合作社1家，市級龍頭企業(yè)2家?！柏S彩”盆景、“榮超”核桃、“超銳”櫟菇、元松草坪等多個有影響力的產(chǎn)品品牌效應初步形成。2015 年全鎮(zhèn)特色林產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到3000萬元。元松苗木專業(yè)合作社作為省級林業(yè)專業(yè)合作社，大力發(fā)展“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動農(nóng)戶種植三角楓、欒樹等風景樹面積2000余畝，年銷售額超過800萬元。三是發(fā)展各類特色專業(yè)合作組織。全鎮(zhèn)共建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織64個，其中家庭農(nóng)場50家，農(nóng)民組織化程度和市場競爭能力進一步提高，新品種和新農(nóng)技的推廣應用得到加速。2015 年，專業(yè)合作社銷售、加工特色農(nóng)

11、副產(chǎn)品超過1000萬元，實現(xiàn)純利潤580萬元。2 存在問題2.1 特色產(chǎn)業(yè)市場需求開拓不足同現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)市場流通體系建設的要求相比，章廣鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)市場需求建設相對滯后，輻射帶動能力不強。農(nóng)民組織化程度低，社會化服務體系滯后，不能有效得為農(nóng)民提供生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營等方面的信息。雖然當前政府部門高度重視搭建特色產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)絡平臺，但多數(shù)農(nóng)民對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)還缺乏門路，缺乏拼搏意識，缺乏市場開拓能力和創(chuàng)新精神，不能有效把握市場需求，造成在特色產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程中存在一定的盲目性。例如，大宗特色農(nóng)副產(chǎn)品主要通過運銷大戶和批發(fā)的方式流向市場，農(nóng)民群眾對產(chǎn)品價格沒有多大的發(fā)言權。加上缺少規(guī)模化、規(guī)范

12、化的訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大多定向間接供應，很多周邊市場和外地市場沒有開發(fā)出來。銷售渠道太過單一，產(chǎn)品品牌效應不足，導致其難以適應激烈的市場競爭和需求變化。2.2 產(chǎn)業(yè)化組織化程度不夠?qū)I(yè)合作社作為聯(lián)合起眾多農(nóng)戶的組織平臺，可以提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，從而改善其在市場談判中的弱勢地位，增強抗御風險的能力等負面發(fā)揮著積極的作用。目前，全鎮(zhèn)具有的組織化程度還停留在專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)三種形式上，還缺乏專業(yè)合作協(xié)會、綜合服務社等組織形式，組織化結(jié)構不完善，組織內(nèi)容及服務形式單一都成為制約產(chǎn)業(yè)化的重要瓶頸。特色農(nóng)業(yè)加工業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式還未從根本上得到改變

13、，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長。三角楓、核桃、紫薯、玫瑰雖有穩(wěn)定的合作社和公司指導生產(chǎn)、經(jīng)營服務和組織產(chǎn)品銷售，但產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高。櫟菇、油桃、山芋粉絲雖然有眾多農(nóng)貿(mào)市場在收購，但市場極不穩(wěn)定，價格反彈較大，容易造成農(nóng)戶損失，生產(chǎn)積極性受挫。2.3特色產(chǎn)品附加值低目前，章廣鎮(zhèn)傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)仍占主導地位，且農(nóng)業(yè)一產(chǎn)占相當大的比例。全鎮(zhèn)農(nóng)村家庭收入來源還是依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，加上政府對發(fā)展農(nóng)林三產(chǎn)的意識不足，土地流轉(zhuǎn)政策的限制導致企業(yè)或經(jīng)營戶的融資難度大，這些都在一定程度上制約了示范基地和企業(yè)發(fā)展壯大，能夠顯著帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的林業(yè)龍頭企業(yè)不足。同時，品牌意識又不強，不注重產(chǎn)品的深度加工和包裝增值，一些增

14、值空間很大的農(nóng)產(chǎn)副品往往直接投向市場，產(chǎn)品檔次不高，認可率差，附加值低，整體效益差，無法適應激烈的市場競爭和需求變化。2.4 基礎設施建設標準化程度不高章廣鎮(zhèn)地處滁州市西部偏遠山區(qū)，本身經(jīng)濟基礎比較差，特別是村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，大多為貧困村，而且大部分懂技術、有文化的青壯年都長年外出務工，留守的大多是老弱病殘婦，除把土地流轉(zhuǎn)給種植大戶外，剩余的群眾還延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。農(nóng)民的組織化程度還比較低，多數(shù)還是以分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營為主。先進技術的推廣應用還停留在示范基地上，推廣層面不寬，推廣深度不夠。山區(qū)基礎設施建設難度大、投入多、成本高，基礎設施建設還停留在等、靠、要階段，對基礎設施建設的自

15、主投入扔一直處于嚴重不足的狀態(tài)。加上對各村道路、水利等基礎設施又普遍存在重建設輕管理現(xiàn)象，嚴重影響其效能的發(fā)揮。因此，特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)模偏小，沒有形成規(guī)模效應，部分示范點建設標準不高，特色也不夠鮮明，科技推廣應用停留在低層次，一些先進典型的后續(xù)開發(fā)和管理還跟不上，投入產(chǎn)出效率低，基地建設增產(chǎn)增收緩慢，經(jīng)濟效益和示范帶動效果不明顯。3 對策建議3.1打好生態(tài)牌，擦亮金飯碗一是從城郊型農(nóng)業(yè)到“百里雙帶”產(chǎn)業(yè)。改變思想謀發(fā)展，立足自身實際，因地制宜，堅持走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的思路，圍繞城市、服務城市，把市民的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機結(jié)合起來，大力發(fā)展城郊型精品農(nóng)業(yè)、都市休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)

16、，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的新亮點。涌現(xiàn)出“巴哥”牌鮮桃、“皇甫輝”牌獺兔、“山里人”爬山豬、“紅琊山”草雞蛋等知名品牌。二是“節(jié)”、“賽”為媒，挖掘并宣傳章廣文化旅游資源。通過有效整合美好鄉(xiāng)村建設、特色林業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利建設與旅游業(yè)，西部山區(qū)百里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長廊與百里生態(tài)旅游長廊逐漸高度融合，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的良性互動式發(fā)展態(tài)勢。先后謀劃并舉辦了紅色文化旅游節(jié)系列篇，正在做到只要打好生態(tài)牌就一定能擦亮金飯碗。3.2 突出特色，高標準打造林業(yè)樣板示范區(qū)一是注重規(guī)劃指導。按照特色化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的要求，扶持發(fā)展一定鎮(zhèn)域內(nèi)有資源優(yōu)勢和群眾基礎、市場前景看好的新型特色產(chǎn)業(yè)。

17、著力打造皖東江淮分水嶺地區(qū)三角楓基地、皖東第一櫟菇生產(chǎn)基地，麥飯石健康桃基地，南部山區(qū)紅色文化旅游基地。二是提高農(nóng)民的組織程度和專業(yè)化生產(chǎn)水平。通過開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，把專業(yè)戶、科技示范戶和一些技術性較強崗位上的從業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)成一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術骨干隊伍。激發(fā)廣大群眾積極性，引導合作社社員因地制宜連片開發(fā)、滾動發(fā)展、抱團發(fā)展，使目前的一家一戶的種植模式逐步向規(guī)?；?、標準化發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是加大科技投入和基礎設施建設。推廣農(nóng)林機械，引導鼓勵群眾在經(jīng)營管理中推廣應用新型實用農(nóng)林機械器具，擴大設施示范園建設規(guī)模；加快示范園區(qū)道路建設力度，逐步改善交通運輸條件，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本

18、；配套完善灌溉設施，對示范園區(qū)灌溉設施進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學配置自然引水或動力引水等蓄水灌溉設施。3.3突破瓶頸，品牌化推進產(chǎn)品加工增值一是出臺土地流轉(zhuǎn)鼓勵政策，搭建流轉(zhuǎn)平臺，引導土地流轉(zhuǎn)有序進行。鼓勵群眾以土地承包經(jīng)營權、資金、技術等生產(chǎn)要素入股，與企業(yè)、專業(yè)合作社結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。學習周邊地區(qū)典型經(jīng)驗，推行農(nóng)村農(nóng)、林地股份制改革，讓農(nóng)民以農(nóng)、林地經(jīng)營權入股的方式，參與企業(yè)的農(nóng)、林地經(jīng)營開發(fā)，并享受利益分成，降低投資風險。二是積極引進培育特色鮮明、帶動效應顯著的龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)設立初級加工基地、加工點。通過擴大抵押貸款規(guī)模和貼息政策，引導激勵龍頭企業(yè)加快發(fā)展在三角楓盆景加工、玫瑰產(chǎn)品、森林食品加工等優(yōu)勢加工產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。三是推進品牌建設。探索集體商標，地理標志，產(chǎn)業(yè)集群等各種品牌模型，建立以企業(yè)為主，以市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合，政府推動扶持的品牌發(fā)展服務體系和“特色”監(jiān)管體系。3.3 深挖市場，進一步打通特色產(chǎn)品流通渠道一是不斷探索靈活多樣的銷售方式。通過特色產(chǎn)品超市、直銷專賣店、網(wǎng)絡營銷、農(nóng)產(chǎn)品展示會等擴大章廣鎮(zhèn)品牌宣傳推介。發(fā)展農(nóng)村淘寶網(wǎng)絡，加大對特色產(chǎn)品電子商務工作的引導和推廣。鼓勵農(nóng)超對接，推動連鎖超市、綜