2021年區(qū)長在書記培訓(xùn)會講話.doc

1、2021年區(qū)長在書記培訓(xùn)會講話按照這次全區(qū)村黨支部書記培訓(xùn)班的議程安排，下面我把區(qū)委、區(qū)政府準(zhǔn)備出臺的_年_文件_轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見進(jìn)行一下解讀，并圍繞著文件對當(dāng)前和今后我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路、重點(diǎn)和具體工作作一下闡述和說明。同時(shí)，我們也非常歡迎大家能圍繞著我們老百姓自己的難事、難題提出一些合理可行的意見和建議，俗語說“干群一條心，黃土也成金”，大家心往一處想、勁往一處使，共同讓我們的環(huán)境干凈起來，讓我們的村子漂亮起來，讓我們的生活富裕起來。一、關(guān)于_轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見的起草背景和過程_年區(qū)劃調(diào)整以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作

2、為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長期戰(zhàn)略任務(wù)，緊密聯(lián)系發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，深入調(diào)研，積極探索，創(chuàng)新求變，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收上下功夫。特別是“_五”期間，全區(qū)成立了_新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等十幾個(gè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提供了強(qiáng)有力的_保障。加大了資金投入，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，“_五”期間共發(fā)放各類補(bǔ)貼_億元，落實(shí)“四位一體”幫扶資金_萬元。加強(qiáng)了政策扶持，連續(xù)出臺了_切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)_新農(nóng)村建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見、_做好_年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)施意見、_加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度全面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見等一系列重要文件，深入開展了_新農(nóng)村建設(shè)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推陳出新創(chuàng)建了“四位一體”

3、的幫扶機(jī)制，全心全意為農(nóng)民辦好十件實(shí)事，全力推進(jìn)我區(qū)的_新農(nóng)村建設(shè)。新的思想境界和工作思路，對推進(jìn)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展、加快省會城區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，總體來看，前幾年我們進(jìn)行的有意探索和嘗試，無論是受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，還是受當(dāng)時(shí)客觀條件的影響，我們的_新農(nóng)村建設(shè)更多的還是側(cè)重于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的生活條件改善，我們實(shí)現(xiàn)了村村通公路、通自來水；我們建成了集新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保、敬老院和五保供養(yǎng)為一體的農(nóng)村綜合社會保障體系，農(nóng)村社會保障在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋；_文化生活不斷豐富，兩鎮(zhèn)綜合文化站和全民健身苑和_個(gè)村健身配套設(shè)施建設(shè)投入使用，_個(gè)村全部建設(shè)了農(nóng)家書屋，在全市率先實(shí)現(xiàn)

4、農(nóng)家書屋全覆蓋；_人均純收入達(dá)到_元增幅_%，連續(xù)四年增收近千元。但實(shí)事求是地講，我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于較低水平，與省會城市中心城區(qū)的地位要求有較大的距離。主要存在著發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、缺乏發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不高、依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、思路不清問題，怎樣讓農(nóng)民錢袋子鼓起來。在這種情況下，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)民收入可持續(xù)快速增長就成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)十分緊迫和重大的任務(wù)。因此，從去年開始，我區(qū)做出了發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口_決定，在思路上實(shí)現(xiàn)了從側(cè)重農(nóng)村發(fā)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變，并委托專業(yè)公司編制區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)財(cái)

5、政列_，建立對農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)特色品牌基地等方面的獎勵政策，扶持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，并取得了明顯成效。對我區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，趙文朝副市長作了重要批示：“區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢，有潛力，今年也有項(xiàng)目，有進(jìn)展，有成效。希望借鵲山龍湖_平方公里的廣闊平臺，走出一條三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)互動和諧發(fā)展的新路子”。區(qū)委張輝書記也作了重要指示：“在農(nóng)業(yè)問題上我們是欠賬的。雖然這幾年我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)投入了大量的人力、財(cái)力，做了大量的工作，但在農(nóng)業(yè)發(fā)展上還沒有走出一條農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民可持續(xù)增收的路子。農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有一個(gè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的問題，希望在今年調(diào)研的基礎(chǔ)上盡快拿出意見，并確保各項(xiàng)措施、責(zé)任落到實(shí)

6、處”。張輝書記重要批示緊扣我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對今后我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了明確要求、寄予了殷切期望，具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作切實(shí)走出一條農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民持續(xù)增收的新路子，必須要出臺一個(gè)有全局性、前瞻性、可操作性的指導(dǎo)文件。因此，從去年_月下旬開始，在區(qū)委國承彥副書記的_安排下，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)發(fā)局等部門結(jié)合中央、省、_關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的有關(guān)文件、市委“_五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃建議、區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（初稿）以及各相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)性資料，多次研究推敲，先后幾易其稿，形成了現(xiàn)在的區(qū)委、區(qū)政府準(zhǔn)備出臺的_轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的

7、意見（征求意見稿）（以下簡稱意見）。二、關(guān)于意見的結(jié)構(gòu)框架和主要內(nèi)容意見共分_部分_個(gè)條目，并具體了的責(zé)任單位。第一部分是指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)。指導(dǎo)思想主要是以建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，突出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這一主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村民生，特別提出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。任務(wù)目標(biāo)到_年，一產(chǎn)增加值達(dá)到_億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到_元，這個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑依然包含著北三辦的居民收入。“_五”末的一產(chǎn)增加值_億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到_元以上，年均增長_%，這些數(shù)據(jù)都是根據(jù)“_五”規(guī)劃中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的測算，涉及到具體的工作推進(jìn)有可

8、能還得進(jìn)行微調(diào)，這里不再做深入的說明。第二部分是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。提出了優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營四個(gè)方面的措施和任務(wù)。結(jié)合正在編制的區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們確定了將黃_區(qū)域打造成“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，積極打造“一心（冷鏈物流展示貿(mào)易中心）、兩區(qū)（鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)）、一帶（沿黃綠色生態(tài)防護(hù)帶）”的發(fā)展布局。并圍繞這個(gè)布局，充分發(fā)揮我區(qū)的蔬菜、畜牧、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這部分，我們提出了冷鏈物流、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)園、菜籃子工程等概念，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搭

9、建平臺和載體、確定思路和重點(diǎn)，大家回去要結(jié)合各村的實(shí)際進(jìn)行深入的研究。第三部分是大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)特色品牌。包括發(fā)展好現(xiàn)有鵲山、鵲華煙雨等農(nóng)業(yè)園區(qū)，示范帶動一批生態(tài)景觀型、體驗(yàn)參與型、高科技設(shè)施型、旅游度假型、特色精品型等各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。將黃_地區(qū)建成全市重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給基地，同時(shí)積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌，打造農(nóng)業(yè)特色品牌基地。都市農(nóng)業(yè)是我區(qū)今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，在后面我再重點(diǎn)做一下說明。第四部分是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。主要包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、加強(qiáng)物流貿(mào)易等流通體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)

10、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是貫徹落實(shí)今年中央和省、市一_文件，著重加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)與管理，受篇幅的影響，文件當(dāng)中對此只進(jìn)行了總體工作的安排，區(qū)委辦、區(qū)政府辦將出臺具體的水利改革發(fā)展的意見對文件進(jìn)行補(bǔ)充完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這塊重點(diǎn)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，抓好動植物防疫。加強(qiáng)物流貿(mào)易等流通體系建設(shè)重點(diǎn)是完善農(nóng)資銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。第五部分是加大政策扶持力度。主要是通過有效地獎勵、扶持措施激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的活力和潛力。目前總起來主要涵蓋了_個(gè)方面的措施。一是投入。主要是由區(qū)財(cái)政每年列支_，著力支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)積極爭取各級對農(nóng)業(yè)扶持資金，探索多元化投融資

11、途徑。二是招商。重點(diǎn)是建立完善農(nóng)業(yè)招商引資信息平臺和農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目庫。三是獎勵。主要包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的獎勵政策，以及對都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色品牌基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的相關(guān)獎勵政策。對這部分，我們還將研究具體的獎勵扶持機(jī)制，包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、資金的分配和監(jiān)管等方面，還要進(jìn)行細(xì)化和完善。第六部分是深入推進(jìn)_新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)從_年提出，市委推出的是“十大重點(diǎn)工程”，我們提出的是“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。進(jìn)入“_五”，市委提出了“七大工程”（加快農(nóng)民增收、山區(qū)生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)、改善農(nóng)村民生、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、四大產(chǎn)業(yè)振興、環(huán)境美化文明）。因此，我們也對應(yīng)的做了調(diào)整，主要包括

12、加快農(nóng)民增收步伐、大力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)、努力改善和保障民生、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)_個(gè)方面。第七部分是加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。包括強(qiáng)化_領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)農(nóng)村基層_建設(shè)、加大宣傳力度、加強(qiáng)監(jiān)督考核。這里面，我們著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層_的重要性，政府的各項(xiàng)政策落實(shí)最終都要基層_去貫徹和落實(shí)，因此，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、搞好“換屆”、抓好治理，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，維護(hù)大局穩(wěn)定，為開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的_保障。三、重點(diǎn)結(jié)合現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況傳達(dá)一下當(dāng)前和今后我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路和重點(diǎn)_年是“_五”的開局之年，也是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?，F(xiàn)在，我區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來了大好機(jī)遇。一方面各

13、級惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度越來越大。中央連續(xù)_年出臺指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一_文件，黨的_屆_中、四中、五中全會圍繞農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的決策部署，中央農(nóng)村工作會議圍繞大力興修水利出臺了一系列政策措施。省、市也不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境更加優(yōu)化。另一方面是區(qū)委、區(qū)政府的思路越來越清晰，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重視程度越來越高，發(fā)展的決心和信心也越來越強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)越來越堅(jiān)實(shí)。區(qū)劃調(diào)整十年來，全區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、社會管理、基層黨建等方面，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，初步走出了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。特別是近年來，隨著“老城提升、新區(qū)開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施和化工產(chǎn)業(yè)園、鵲山龍湖兩

14、大“北跨”主陣地的帶動，“城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的局面已經(jīng)形成，“三農(nóng)”工作面臨大好的形勢和機(jī)遇，奠定了快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f，思路清晰、重點(diǎn)突出、措施到位，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來了又一個(gè)新的春天！面對這么好的機(jī)遇和條件，如何實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突破發(fā)展，怎樣走出一條適合我區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子，我們進(jìn)行了深入的思考和研究，初步確定了“三農(nóng)”工作基本思路，就是圍繞著調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌，定不移地推進(jìn)“北跨”發(fā)展，著力做好都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的文章，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)，努力推進(jìn)“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新局面?，F(xiàn)在，我們主要來談?wù)劧际修r(nóng)業(yè)。首先，讓我們來了解一下“都市農(nóng)業(yè)

15、”的內(nèi)涵以及發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的意義。所謂都市農(nóng)業(yè)，一般是指地處都市及其延伸地帶，充分利用大城市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，并緊密服務(wù)于城市的高層次、多形態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)，比如利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所等，是融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多種功能并存的、高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是與城市的經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展緊密相連的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一般有以下三個(gè)特征：第一，都市農(nóng)業(yè)服從城市的需要并為此服務(wù)。這種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了大都市對農(nóng)業(yè)的依賴性，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)

16、相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的一體化關(guān)系。第二，都市農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)邊界模糊地區(qū)的農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是依附于都市經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)，是存在于城市內(nèi)部或緊鄰都市的農(nóng)業(yè)。第三，都市農(nóng)業(yè)是與工業(yè)融合過程中形成的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)形態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，進(jìn)而達(dá)到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對于推動省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升，拓寬農(nóng)民增收渠道，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，都具有十分重要的意義。目前，我市農(nóng)業(yè)正處于城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。_年，市委、市政府正式提出

17、了發(fā)展全市都市農(nóng)業(yè)的思路和舉措，提出了“構(gòu)筑一圈、一帶、三區(qū)、_個(gè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“1132”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局新框架”的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，并出臺了一系列的相關(guān)政策和規(guī)定，確定了生態(tài)景觀型、體驗(yàn)參與型、高科技設(shè)施型、旅游度假型、特色精品型和物流會展型六種都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全力推動都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。下面，簡要回顧一下我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思路以及面臨的問題。我區(qū)匯集汽車站、火車站等幾大交通出入口，建邦大橋年底將通車，尤其是隨著鵲山龍湖、化工產(chǎn)業(yè)園兩大平臺的成功運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用日益顯現(xiàn)，黃_地區(qū)城市化進(jìn)程加速，因此說發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有著天然的近郊優(yōu)勢、土地優(yōu)勢以及逐日增強(qiáng)的交通優(yōu)勢，有著極

18、為廣闊的發(fā)展空間和巨大的投資潛力，這也是我們花大氣力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞都市農(nóng)業(yè)工作，確定了“搞好土地置換和農(nóng)民轉(zhuǎn)化兩個(gè)突破，做好工業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中三個(gè)集中，抓好土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)體制兩項(xiàng)改革，發(fā)揮交通、工業(yè)、市場、旅游、城市五個(gè)帶動作用，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設(shè)城市化、農(nóng)民生活市民化目標(biāo)”的總體工作思路，對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做了初步的探索和實(shí)踐。在這里，我想跟大家說明的是，“_五”時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府對我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了展望，爭取通過_年左右的時(shí)間，全區(qū)在全市具有較高知名度的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)_家以上，特色品牌基地_

19、萬畝以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌_個(gè)以上，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)秀農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)_各_個(gè)以上，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局基本形成，農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢初步建立。同時(shí)，為長遠(yuǎn)推動我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們從去年下半年開始就重金聘請專門的策劃公司對我區(qū)的都市農(nóng)業(yè)進(jìn)行了長遠(yuǎn)性、持續(xù)性、操作性都比較強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃策劃，今年上半年就能出稿，這也足以說明我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心和決心。雖然我區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)有了良好開端，但在基礎(chǔ)條件、發(fā)展理念、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模檔次、管理機(jī)制等方面還存在較大的差距，從當(dāng)前來看，主要面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依然十分突出、黃_發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱、相關(guān)政策的利用以及一些具體問題，比如，園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)不明

20、顯，景觀式配套不夠，生活功能不強(qiáng)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展還未形成良性機(jī)制，大多還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，而不是按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地還處于低級階段，無論從規(guī)模還是生產(chǎn)水平上都不高，等等，都制約著都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在，說一下我區(qū)圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收要抓住的幾個(gè)重點(diǎn)。我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)，主要是深入挖掘近郊優(yōu)勢，突出特色、規(guī)模、品牌、生態(tài)四個(gè)環(huán)節(jié)，積極發(fā)展特色種植業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)、集約畜牧業(yè)、高效水產(chǎn)業(yè)、精深加工業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會功能，建設(shè)具有特色的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要注意以下幾個(gè)要素：首先，

21、要正確處理好幾個(gè)方面的關(guān)系：一是要正確處理發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系，即不能設(shè)想把整個(gè)郊區(qū)都開發(fā)成觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，也不能借口只滿足城市對食品的需求，而不發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。要合理安排都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。二是要注意發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與我區(qū)的旅游業(yè)密切結(jié)合，以旅游業(yè)發(fā)展帶動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，以都市農(nóng)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)在我區(qū)也是個(gè)短板，與都市農(nóng)業(yè)可以相互支撐，共同促進(jìn)。三是既要做到農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主，又要做到三次產(chǎn)業(yè)融合合、城市與郊區(qū)結(jié)合。其次，要科學(xué)、合理地規(guī)劃布局。根據(jù)市都市農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，結(jié)合黃_地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，對我區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了初步地規(guī)劃和設(shè)想。在這里先大

22、體介紹一下，等規(guī)劃出來之后，我們再集中或者是分片進(jìn)行論證、研究。在規(guī)劃布局上，我們主要是借助黃_的交通條件、條塊分割劃分了幾個(gè)都市農(nóng)業(yè)功能區(qū)，北展堤以南地區(qū)，主要是以建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)為主。北展堤以北地區(qū)，主要是糧食、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖加工、林果產(chǎn)區(qū)。沿_國道兩側(cè)，主要是發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)。我們將選擇適宜地點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)園，把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)遷至園區(qū)內(nèi)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聚集區(qū)。這樣便于統(tǒng)一和完善服務(wù)措施，降低企業(yè)的配套成本，提高土地利用效率。按照以上布局，全區(qū)逐步形成一河（黃河）、一湖（鵲山龍湖）、三區(qū)（南部生態(tài)休閑區(qū)、北部基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部精深加工區(qū)）的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。再次，

23、要抓住幾個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。一是要體現(xiàn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)特色，突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。要揚(yáng)長避短，表現(xiàn)和突出自己的特色，做到“人無我有，人有我新，人新我特”。在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，切忌建造過多的人文景觀，使環(huán)境和設(shè)施過于人工化、商業(yè)化，也不要追求大投資、大規(guī)模、高檔次、高消費(fèi)。二是大力建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)是深入挖掘自然資源，搞好規(guī)劃策劃，依托鵲山龍湖開發(fā)，爭取利用_年的時(shí)間，在我區(qū)建成一批具有一定規(guī)模和檔次的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。在此基礎(chǔ)上，積極打造沿黃河生態(tài)旅游路線、鵲山龍湖濕地旅游路線、鵲山龍湖都市農(nóng)業(yè)旅游路線、大寺河淡水種養(yǎng)旅游路線、北部農(nóng)業(yè)科普體驗(yàn)旅游路線等，以此帶動我區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。_年要

24、全面完成鵲山都市農(nóng)業(yè)觀光示范園和鵲華煙雨都市農(nóng)業(yè)示范園等都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的年度建設(shè)任務(wù)，爭取培育_家精品園區(qū)。三是加快農(nóng)業(yè)特色品牌基地建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)是結(jié)合現(xiàn)有宅胡、焦集、三官廟、鵲山等村的蔬菜和蓮藕，東營子黃金梨等，通過升級改造，建成特色品牌生產(chǎn)基地，積極發(fā)展蔬菜、林果、花卉、苗木等高效特色產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模，研究制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。沿大寺河利用現(xiàn)有水面，積極發(fā)展蓮藕種植和淡水養(yǎng)殖，形成大寺河經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。并以此為基礎(chǔ)，盡快完成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)和品牌基地主導(dǎo)產(chǎn)品的“三品”認(rèn)證工作，爭取通過幾年時(shí)間，全區(qū)創(chuàng)建出幾個(gè)具備一定知名度和競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)

25、產(chǎn)品品牌。_年要新認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌_個(gè)。四是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)是扶持糧食加工、畜牧養(yǎng)殖加工、果品蔬菜加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展合作_與訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系，推廣“龍頭企業(yè)基地合作社+農(nóng)戶”的合作模式。_年實(shí)施養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目_家，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在_萬噸以上；積極發(fā)展特色林果業(yè)，新建特色林果示范園_處；要加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動力和輻射力，在政策、資金、科技和服務(wù)上扶持，新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社各_家。最后，要做好幾個(gè)保障措施。一是切實(shí)加強(qiáng)各級對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。特別要加深認(rèn)識郊區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)對城市發(fā)展的作用，認(rèn)識農(nóng)業(yè)的多功能開發(fā)及其綜合效

26、益。政府各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、城市市民、城郊農(nóng)民都要把創(chuàng)建都市型農(nóng)業(yè)作為自己的職責(zé)，使農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮滿足城市人們物質(zhì)和精神方面的多種需求，以及綠化、美化城市生態(tài)環(huán)境的需要。二是完善投入機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，積極爭取上級政策和資金支持。整合現(xiàn)有涉農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌扶持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作發(fā)展。區(qū)財(cái)政建立完善可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)_投入機(jī)制，并且今年又撥付_萬元專門用于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過以獎代補(bǔ)的方式，與任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量相結(jié)合，多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)，充分調(diào)動和激發(fā)社會資金參與農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性。我們也將積極探索在都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色品牌基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面，制定出臺認(rèn)定、管理和獎勵辦法

27、，從體制、機(jī)制、政策上推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是發(fā)揮“三個(gè)帶動作用”。發(fā)揮交通帶動作用，加快建邦黃河大橋建設(shè)進(jìn)程，積極協(xié)調(diào)濼口穿黃隧道工程盡早開工建設(shè)，帶動主城區(qū)人流、物流、資金流的跨河積聚，加速都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮城市帶動作用，依托“一湖、一園”開發(fā)建設(shè)，加快老城新區(qū)產(chǎn)業(yè)互動，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)黃_北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展無縫對接，“兩篇文章”合二為一，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)的目標(biāo)。同時(shí)，加快農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，加快黃_城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把小城鎮(zhèn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要平臺，形成黃_地區(qū)具有一定輻射能力和帶動作用的中心城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移積聚，今年我們將完成戶的建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮工業(yè)帶動作用，主要是提升化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集能力，吸納就業(yè)人口，帶動周遍農(nóng)村二、三產(chǎn)的發(fā)展。四是完善農(nóng)村公共服務(wù)。我們將加大農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)，農(nóng)業(yè)、科技部門將研究搭建平臺，拓寬渠道，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)推廣，提高科技推廣服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平和經(jīng)濟(jì)效益。我們還將積極搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)對農(nóng)村群眾市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)_新農(nóng)村