2021年縣長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興動員會發(fā)言.doc

1、2021年縣長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興動員會發(fā)言在全縣上下加快推進科學(xué)發(fā)展、追趕趕超的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的會議，充分表明了縣委、縣政府實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的信心和決心。會議的主要任務(wù)是安排部署“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確任務(wù)、落實責(zé)任，全力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速崛起。以上，劉峰書記宣讀了縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程實施意見，溫店鎮(zhèn)、住建局負責(zé)同志和駐村干部代表作了很好的表態(tài)發(fā)言，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了責(zé)任書，責(zé)任書就是承諾書、就是軍令狀，希望大家言必信、行必果，認(rèn)真抓好落實。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，講三個方面的問題。一、統(tǒng)一思想，深刻

2、認(rèn)識實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的重大意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，更是縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重要主體。鎮(zhèn)域強，則縣域強；鎮(zhèn)域弱，則縣域弱。近年來，我縣始終把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)崛起作為一項重要工作來抓，不斷創(chuàng)新思路，強化措施，鎮(zhèn)域經(jīng)濟有了較好較快發(fā)展。通過招商引資、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等活動的開展，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始有了支撐力較強較大的項目，目前，鎮(zhèn)辦所屬正常生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模以上企業(yè)_家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大幅增強，在上級轉(zhuǎn)移支付和縣財政的大力幫扶下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財力實現(xiàn)了基本水平上的保障；農(nóng)民人均純收入達到_元。民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，_年底，鎮(zhèn)域民營業(yè)戶達到_萬家，從業(yè)人員超過_萬人；小城鎮(zhèn)建設(shè)已開始擺上議事日程，縣鄉(xiāng)初步規(guī)劃了“12245”

3、的村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)；全縣_個行政村基本實現(xiàn)了村村通柏油路和自來水，等等。成績的取得，是歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和廣大基層工作者不懈努力的結(jié)果,長期以來，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層干部和農(nóng)村干部面對環(huán)境差、條件苦的現(xiàn)實，克服工作辛苦、生活清苦的困難，扎根一線、勤奮工作，尤其近年來，絕大多數(shù)同志精神振奮，積極作為，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向在鎮(zhèn)村工作的廣大基層干部，向為鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展付出艱辛勞動、做出積極貢獻的同志們，表示崇高的敬意和誠摯的問候！在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)_發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟缺乏活力。一是財政收入嚴(yán)重不足。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財政

4、收入合計實現(xiàn)_萬元。在全市_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中，地方財政收入過億元的達_個、_萬元_億元的_個、_萬元_萬元的_個；_萬元以下的_個，其中我縣就占了_個，我縣最好的信城辦只有_萬元，列全市第_名，河流列_名，洋湖列_名，勞店列_名，翟王列_名，商店列_名，流坡塢列_名，水落坡列_名，溫店列_名，金陽辦列_名，后_位中我縣占了5席；原來大家都認(rèn)為與我縣差不多的縣，_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中過_萬元的達_個，其排后四位的石廟列_位，清河列_位，大年陳列_位，魏集列_位；博興縣所有鎮(zhèn)辦地方財政收入均超過_萬元，最高的達_億元；縣過億元的達_個，幾年前條件最差的碼頭鎮(zhèn)地方財政收入已達_萬元。尤其嚴(yán)峻的是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦自身財政收

5、入形成的財力更是少得可憐，去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財政收入中可用財力只有_萬元。二是缺乏大型骨干工業(yè)項目、中小企業(yè)也少。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抓招商，上項目，取得了一定成效。但總體來說，還是以中小項目為主，支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政的臺柱子項目太少，甚至有的還沒有。兄弟縣區(qū)、等鎮(zhèn)，既有頂天立地的大企業(yè)，又有鋪天蓋地的中小企業(yè)，鎮(zhèn)擁有上市公司_家，西王集團去年銷售收入達_億元、納稅達到_億元；鎮(zhèn)長星集團去年銷售收入達_億元、納稅達到_億元，等等。三是特色產(chǎn)業(yè)缺乏亮點。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦圍繞特色產(chǎn)業(yè)做了一些工作，但缺乏對財政有高度支撐的“亮點”產(chǎn)業(yè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦仍沒有形成自己響當(dāng)當(dāng)?shù)奶厣a(chǎn)業(yè)。兄弟縣區(qū)中，縣鎮(zhèn)著力打造繩網(wǎng)業(yè)

6、，成為全國聞名的“繩網(wǎng)之鄉(xiāng)”；博興縣鎮(zhèn)著力打造廚具業(yè)，成為“中國廚都”；縣鎮(zhèn)著力打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，好生鎮(zhèn)著力打造家具業(yè)，碼頭鎮(zhèn)著力打造煤炭產(chǎn)業(yè)，均有力拉動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、規(guī)模不大，建設(shè)速度慢，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌變化不大，有的甚至越變越無序，小城鎮(zhèn)管理更是嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不配套，垃圾遍地，無人問津。二是工貿(mào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工貿(mào)園區(qū)框架小，基本沒有規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，項目承載力嚴(yán)重不足，有的雖有雛形，但沒有發(fā)揮有效作用。三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)滯后。存在推進力度不夠大、群眾認(rèn)識程度不高，資金短缺等問題。四是土地

7、供應(yīng)不足。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒有充分利用好國家政策，手中沒有用地指標(biāo)，客商來了無地供項目落戶，土地瓶頸制約嚴(yán)重。我們所參觀過的兄弟縣區(qū)無論是小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，框架大、環(huán)境優(yōu)、配套設(shè)施完善，極大拉動提升了經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，人民群眾生活質(zhì)量、生活水平又高又好。(三)基層_建設(shè)薄弱。一是部分村級黨_較為軟弱渙散。表現(xiàn)為班子不健全，甚至沒有班子；有的班子形同虛設(shè)，不僅不發(fā)揮正面作用，有的甚至錯誤理解上級政策，工作中出了問題；有的在群眾中沒有威信，只考慮個人利益，缺乏宗旨觀念，班子缺乏凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；部分村計劃生育、宅基地、民間糾紛等群眾關(guān)心的熱點、難點問題管理不到位甚至無人管理。部分

8、基層_建設(shè)投入相對不足，村班子改革創(chuàng)新意識不強，破解發(fā)展難題的辦法和措施不多，引領(lǐng)發(fā)展、保穩(wěn)定的能力不強，戰(zhàn)斗力和凝聚力亟需提高。二是部分鎮(zhèn)級班子抓發(fā)展的能力還不夠強。部分同志對如何加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展思想不夠解放，不敢想、不敢闖、不敢干，缺招數(shù)、少辦法；有的同志不安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對如何抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不做長遠打算，沒有長遠規(guī)劃，缺乏實干精神，工作長期打不開局面，缺乏甘于吃苦、樂于奉獻、扎根基層的精神。在這方面，縣明集鎮(zhèn)黨委書記劉峰同志就是一個很好的榜樣。這位同志現(xiàn)年_歲，在該鎮(zhèn)已工作_年，任黨委書記已_年，但他仍不喊苦、不叫怨、干勁十足，一門心思抓發(fā)展；縣孫武街道辦干部用鐵的手段、鋼的作風(fēng)推

9、動城中村改造、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速崛起的感人場景令人震撼，全體脫產(chǎn)干部發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，僅用一個月的時間就拆遷城中村_戶。大家應(yīng)該以他們?yōu)榘駱?，扎扎實實做好本職工作?？傊铱h鎮(zhèn)域發(fā)展暴露出來的這些矛盾和問題，既有客觀的歷史的原因，也有主觀的現(xiàn)實的原因，是長期累積的各種深層次矛盾在新形勢下的集中反映。這些問題嚴(yán)重阻礙和制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步，而要解決這些矛盾和問題，根本的途徑在于加快實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認(rèn)識實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅決實施好“鄉(xiāng)

10、鎮(zhèn)振興”工程。（一）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。鎮(zhèn)村基礎(chǔ)黨_是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，隨著農(nóng)村基層民主的發(fā)展和社會環(huán)境的深刻變化，尤其是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程的加快，迫切要求基層黨_的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力必須相應(yīng)地改善和提高。但我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦程度不同的存在抓基層_建設(shè)工作不到位的問題，致使一些村級黨_、黨員執(zhí)政能力不強、先進模范作用發(fā)揮不夠，甚至個別村的黨_不開展活動；部分村干部抓基層規(guī)范化管理工作的力度和措施還不到位，黨的政策得不到很好地貫徹落實，村務(wù)黨務(wù)不愿公開、不敢公開，損害群眾利益的行為時有發(fā)生；個別村干部工作方法簡單、作

11、風(fēng)不民主、辦事不公、廉潔自律不夠等問題依然存在，嚴(yán)重影響了黨_和黨員干部在群眾中的威信，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，阻礙了鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟發(fā)展步伐，在很大程度上影響了黨在基層執(zhí)政能力的提升，影響了我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，務(wù)必要以實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程為抓手，狠抓基層_建設(shè)，著力增強基層黨員干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，只有這樣，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能把執(zhí)政為民的要求落到實處?？梢哉f，大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，事關(guān)全局，關(guān)系長遠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要深刻認(rèn)識，認(rèn)真把握。（二）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是實現(xiàn)追趕趕超的基礎(chǔ)和前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是_的最基層，是宏觀與微觀結(jié)合部的最前沿，處在承上啟下的重

12、要位置。黨的各項路線、方針、政策要靠鎮(zhèn)村去落實，農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三個文明”建設(shè)的任務(wù)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)都要靠鎮(zhèn)村去完成，建設(shè)小康社會必須有全縣各個鎮(zhèn)村的小康?？h委_屆九次全體會議、全縣經(jīng)濟工作會議和縣委工作會議，對我縣發(fā)展描繪了清晰的發(fā)展思路，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，無論是實現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的總體目標(biāo)，還是實現(xiàn)到_年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潛力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今后，如果全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每年平均增加_個億的產(chǎn)值，全縣每年將增加近_億的經(jīng)濟規(guī)模；如果鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展達到全市平均水平，我縣人均地方一般預(yù)算收入位次可以大幅前移。從招

13、商引資的實績看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣半壁_，今后也必然是招商引資的主力軍、重點項目的主戰(zhàn)場。因此，必須著力強化鎮(zhèn)域發(fā)展這個基礎(chǔ)，牢固樹立“強縣必須強鎮(zhèn)”的觀念，既要做大做強城市經(jīng)濟，也要注重鎮(zhèn)域發(fā)展，多管齊下，相互促進，只有這樣才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、追趕趕超。（三）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會快速崛起的迫切需要。目前我縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政、村_收入增長乏力，無錢辦事的問題突出，已對我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定帶來了非常不利的影響。農(nóng)村稅費改革之前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行主要靠農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅收入支撐。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅取消后，對于本來就收入捉襟見肘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來了更大的壓力。目前，全

14、縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財力不能實現(xiàn)自給自足，日常運轉(zhuǎn)困難，更談不上發(fā)展各項社會事業(yè)。_年，我縣調(diào)整了縣鄉(xiāng)財政管理體制，進一步明確了分稅制和分灶吃飯的財政體制，除國家出臺重大政策相應(yīng)調(diào)整補助基數(shù)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年正常的增支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決；今后，隨著國家支農(nóng)力度的不斷加大，各類剛性支出和惠農(nóng)配套資金還會逐年增多等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要全面履行好促進經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)小城鎮(zhèn)、全力改善民生、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的職能，所需要的財力支出壓力將會更大。對此，必須引起高度重視。要深刻認(rèn)識到，縣委、縣政府實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，這不是權(quán)宜之計，而是立足現(xiàn)實、著眼長遠采取的一種必要舉措。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興了，鎮(zhèn)級財政和村_收入壯大了，才能更好的改善民

15、生，發(fā)展社會事業(yè)。從這個意義上來說，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，不僅是個經(jīng)濟問題，更是關(guān)乎民生工程和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大政治問題。各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦務(wù)必要充分認(rèn)識加快“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”的重要性、迫切性，統(tǒng)一思想，達成共識，形成合力，全力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，努力開創(chuàng)鎮(zhèn)域發(fā)展的新局面。二、創(chuàng)新舉措，切實抓好實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的著力點實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，關(guān)鍵在于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵部位。（一）要切實抓好鎮(zhèn)村_建設(shè)。要牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎(chǔ)，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦加快發(fā)展提供堅強的_保障。一要強力振興黨的基層_。要以“基層_建設(shè)年”為載體，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)

16、”活動為抓手，以村兩委換屆為契機，切實增強基層黨_的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。要把選準(zhǔn)配強村支部書記作為重中之重，把好關(guān)口，嚴(yán)格程序，強化監(jiān)督，確保把那些政治堅定、能力突出的“雙帶”型人才選出來。要切實加強新形勢下黨員隊伍的管理和入黨積極分子的培養(yǎng)，發(fā)揮出黨員的模范帶頭作用；要關(guān)愛關(guān)心黨員，增強他們的自豪感和榮譽感。要按照“無_抓組建、有_抓規(guī)范、已規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整改”的要求，結(jié)合“不達標(biāo)村”整治行動，以“五有兩滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓后進村班子轉(zhuǎn)化整治工作，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要進一步加強基層黨_陣地建設(shè)，按照四有標(biāo)準(zhǔn)，扎實抓好村級活動場所建設(shè)，特別是要抓好新建_處社區(qū)黨建活動場所建設(shè)，加

17、快功能設(shè)施的完善，確保發(fā)揮應(yīng)有作用。要扎實深入開展以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨_、爭做“五個表率”優(yōu)秀_員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力選樹一批優(yōu)秀典型，以典型帶全面，努力推動基層工作再上新水平。要著力加強基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展民主評議黨員和黨支部向黨員述職活動，采取群眾評議、黨內(nèi)互評的方式，將農(nóng)村基層黨_建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)和其他各項工作結(jié)合起來進行考評，將待遇與實際掛鉤，切實激發(fā)村級干部的積極性，增強工作的壓力感、責(zé)任感、緊迫感。要切實抓好基層規(guī)范化管理工作，深入開展好“工作規(guī)范化建設(shè)年”活動，借鑒成功地區(qū)的經(jīng)驗做法，積極探索加強基層工作規(guī)范化管理的新模式，不斷推動基層工作向精細化、制度化

18、發(fā)展。要進一步加強涉農(nóng)負擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格審批農(nóng)民負擔(dān)預(yù)算方案，切實規(guī)范“一事一議”程序。要認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，保證農(nóng)民的政策收益不受侵害。二要注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)鍵要靠一個團結(jié)、有戰(zhàn)斗力的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵要靠一支高素質(zhì)的干_伍。黨委書記作為“班長”，要思想解放，“敢”字當(dāng)先，銳意進取，扎實苦干，作風(fēng)民主，公道正派，團結(jié)同志，群眾擁護；要多謀善斷，樂于奉獻，把全部的心思和精力用到鎮(zhèn)域工作上；一個優(yōu)秀的黨委書記，就能保一方平安、促一方發(fā)展、富一方百姓。班子成員之間要講大局、講團結(jié)，堅決維護好班長的權(quán)威。一個地方，一個部門，最可怕的是內(nèi)耗，最可貴的是團結(jié)。團結(jié)出凝

19、聚力，出戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力。班子的每個成員都要自覺做到心胸寬一點、肚量大一點、修養(yǎng)好一點，相互之間多理解、多配合，多一些推心置腹，少一些明爭暗斗，謀事不謀人，補臺不拆臺。三要切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要強化思想、_、紀(jì)律建設(shè)，用先進的思想引導(dǎo)人、用_工作選拔人、用鐵的紀(jì)律管理人。要強力實施干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工程，積極倡樹“求真務(wù)實、真抓實干、大干苦干、提速增效”的工作作風(fēng)，大力弘揚“五加二”、“白加黑”的工作理念，引導(dǎo)廣大干部群眾把心思用在求實效上，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。要大力實施干部素質(zhì)提升工程，著力加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，通過多種形式對各級干部加大培訓(xùn)力度，特別是鎮(zhèn)村換屆后，要加大對鎮(zhèn)村干部的培

20、訓(xùn)力度，確保年內(nèi)村干部培訓(xùn)時間達到_天以上，不斷提_部培訓(xùn)工作的成效，推動干部教育培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化軌道。（二）要全力加快工業(yè)興鎮(zhèn)步伐。大力發(fā)展工業(yè)是增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展后勁和增加財政收入的關(guān)鍵。要牢固樹立“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”的觀念，采取切實措施，全力加快工業(yè)項目的引進與發(fā)展，迅速培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的臺柱子。一要抓載體，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。工業(yè)集約化、區(qū)域化發(fā)展，符合工業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既能夠加快產(chǎn)業(yè)聚集，也有利于基礎(chǔ)設(shè)施配套和項目服務(wù)，還可以節(jié)約利用土地、減少環(huán)境污染。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、集約發(fā)展的原則，大力加強各類工貿(mào)園區(qū)建設(shè)。要堅持統(tǒng)籌利用縣經(jīng)濟開

21、發(fā)區(qū)這個平臺和搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟發(fā)展平臺相結(jié)合，因企而異，引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)向不同園區(qū)集中，集聚發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦新老工貿(mào)園區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施配套投入力度，著力做好升級擴容工作。對還沒有規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工貿(mào)園區(qū)，要按照土地利用總體規(guī)劃的要求，堅持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，努力拉大框架，為項目落戶奠定基礎(chǔ)。二要抓招商，快速膨脹規(guī)模。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，不抓工業(yè)就抓不住重點，不抓項目就抓不住關(guān)鍵，不抓招商就抓不住要領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要抓住當(dāng)前“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)的大好機遇，進一步解放思想，改革和創(chuàng)新招商方式，逆向思維，不僅要在投資百萬、千萬的中小項目上下功夫，而要學(xué)習(xí)，敢在招大項目、招高新技術(shù)項目、招國

22、家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和循環(huán)經(jīng)濟項目上下大氣力。要突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、小分隊招商、以商招商和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等形式，基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦年內(nèi)至少引進_個固定資產(chǎn)投資過千萬元的工業(yè)項目，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要引進固定資產(chǎn)投資過億元的大項目，這是硬任務(wù)，年終招商引資考核，既要完成市縣下達的引資總額，又要完成大項目招商，只完成一項就會被一票否決。三要抓民營，增強發(fā)展活力。民營經(jīng)濟是鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主體和生力軍，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須堅定不移地大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實放寬對民營資本投資的各種限制，清除各種不合理的門檻，做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上

23、放手、放開，著力培育有利于民營經(jīng)濟快速成長的良好環(huán)境。要按照縣委_文件關(guān)于縣支持人才初始創(chuàng)業(yè)實施辦法的要求，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生、富裕起來的農(nóng)民、農(nóng)村能人、打工學(xué)成歸來者，大力興辦工業(yè)項目和個體民營經(jīng)濟。（三）要大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，必須始終抓住不放。要以增加農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻、增加農(nóng)民人均純收入為目標(biāo)，抓好各項措施落實，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一要進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，按照全縣第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，堅持以畜牧業(yè)發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，強力推進畜牧大縣和畜牧強縣建設(shè)，全力打造全國高端肉牛生產(chǎn)加工示范基地；積極發(fā)展肉禽、生豬等產(chǎn)業(yè)。要把優(yōu)質(zhì)麥業(yè)做

24、精做細，積極打造優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)加工基地。要以蔬菜、鴨梨為重點，大力發(fā)展綠色果蔬產(chǎn)業(yè)。二要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為挖掘農(nóng)民增收潛力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育和發(fā)展一批龍頭企業(yè)，加大技術(shù)改造力度，不斷提升加工能力，進一步提高產(chǎn)品技術(shù)附加值和品牌附加值。要切實發(fā)揮廣富、鑫源、華森牧業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動作用，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動當(dāng)?shù)睾椭苓咅B(yǎng)殖戶集約、集聚發(fā)展，不斷提升肉牛、肉禽業(yè)發(fā)展水平。要以玉杰、兆康等龍頭企業(yè)為依托，按照龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，搞好品種引進、試驗繁育與良種推廣工程

25、，推進連片規(guī)模開發(fā)、集約高效發(fā)展，不斷延伸優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)業(yè)鏈條。三要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動生產(chǎn)率、增加收入。要積極支持龍福環(huán)能科技公司建設(shè)庭院工廠，使農(nóng)民不出家門就能就業(yè)。要高度重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，充分利用職業(yè)中專、農(nóng)業(yè)、人保等資源，切實搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的用工制度和社會保障制度，盡快形成符合市場經(jīng)濟要求、具有相當(dāng)競爭力的勞動力市場。（四）要切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。城鎮(zhèn)化是一個地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)

26、對于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興具有重要的戰(zhàn)略意義。一要進一步提升小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和品位。要堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則，在規(guī)劃上力求高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，舍得投入；在開發(fā)上注意厲行節(jié)約，滾動發(fā)展，把錢花在刀刃上。要按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中的“三集中”要求，促進小城鎮(zhèn)和村莊適度集聚發(fā)展，推進土地的集約利用。要結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，采取多村聯(lián)建、村企共建等形式，穩(wěn)妥推進合村并點工作，逐步讓農(nóng)村群眾享受到城市化的社會服務(wù)。二要把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為條件，城鎮(zhèn)建設(shè)靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠城鎮(zhèn)環(huán)境來支撐，二者互相依存，缺一不可。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須注意把城鎮(zhèn)建設(shè)與工貿(mào)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市

27、場建設(shè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，從各自優(yōu)勢出發(fā)，培育形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互促共進，切實增強城鎮(zhèn)發(fā)展活力和競爭力。三要積極探索經(jīng)營城鎮(zhèn)的路子。要將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營城鎮(zhèn)的第一資源，積極運用市場化的手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程。要研究土地增減掛鉤政策，著力解決工業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)用地指標(biāo)難題。要深入開展小城鎮(zhèn)建設(shè)“百件實事”活動和“衛(wèi)生環(huán)境整治”行動，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地或合村并居的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)今年都必須破題，這作為一個硬任務(wù)，必須不折不扣的完成。（五）要切實抓好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)則社會安。要認(rèn)真

28、抓好各項民生工程和維穩(wěn)措施的落實，全力維護社會穩(wěn)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興營造良好的發(fā)展環(huán)境。一要抓穩(wěn)定。黨委書記是維護社會穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要把信訪工作當(dāng)作維護社會穩(wěn)定的第一道防線，以群眾滿意度為系數(shù)，考核計分，對信訪出了問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦堅決實行“一票否決”。要做好矛盾糾紛排查化解工作，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，多用調(diào)解手段化解矛盾糾紛，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。二要抓民生。要牢固樹立以人為本理念，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，實實在在地為老百姓解決困難，特別是要千方百計增加群眾的收入，讓廣大群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。三要抓安全。要切實治理好重點地區(qū)和行業(yè)安全，著重加強學(xué)校、幼

29、兒園等易受侵害重點單位的安全防范，進一步加強對生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品的安全監(jiān)管，加大對非法鞭炮生產(chǎn)經(jīng)營的打擊力度，切實加強對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的有效管理，堅決確保不發(fā)生突發(fā)性安全穩(wěn)定事件。三、強化保障，確?！班l(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程各項任務(wù)落到實處實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，真抓實干。（一）解放思想，振奮精神。解放思想永無止境。只有解放思想，才能正確判斷形勢，才能準(zhǔn)確把握縣情、鎮(zhèn)情、村情。目前，我縣的基層_、經(jīng)濟基礎(chǔ)、鎮(zhèn)村建設(shè)等方面的工作的確落在了全市后面，但我們也要看到，他們超過我們也只是近十年甚至是近年來的事，只要我們認(rèn)識到位，知恥而后勇，只要我們承認(rèn)落后、不甘落后，只要解放思想

30、，堅定信心，振奮精神，丟掉一個“怕”字，強化一個“敢”字，充分發(fā)揮好我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力借鑒外地的成功經(jīng)驗，思想觀念上始終保持創(chuàng)一流的源泉，精神狀態(tài)上始終保持創(chuàng)一流的銳氣，工作方法上始終保持創(chuàng)一流的活力，發(fā)揚敢與高的比績效，敢與快的比速度，敢與強的比干勁的精神，勇敢地拼，頑強地搏，我們就一定能夠在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興進而實現(xiàn)全縣崛起的雄偉目標(biāo)。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心_?？h“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，切實_實施協(xié)調(diào)好各方面的工作。各縣級領(lǐng)導(dǎo)對包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度_、及時指導(dǎo)、主動協(xié)調(diào)；要建立健全例會制度，定期召開專題辦公會，研究解決工作中存在的突出問題?？h直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要真正進村入戶，吃住在村，真幫真促，