農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況匯報 產(chǎn)權(quán)制度改革匯報材料.doc

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況匯報 產(chǎn)權(quán)制度改革匯報材料農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況匯報 _農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況匯報 （20_年6月17日） 自中央部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來，_緊密圍繞“逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度”的目標，牢牢把握“堅持正確改革方向、堅守法律政策底線、尊重農(nóng)民群眾意愿”的原則，按照“試點先行，有序推進”的工作思路，精心謀劃、科學統(tǒng)籌，強力推進產(chǎn)改各項任務落實，通過全區(qū)上下的共同努力，全面完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，并按要求在鎮(zhèn)、辦自查自驗的基礎上，組成區(qū)級專項檢查驗收小組，對全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果

2、進行了檢查驗收?，F(xiàn)就具體工作情況匯報如下。 一、基本情況 _是_市的中心區(qū)，從南向北依次呈現(xiàn)平川、丘陵、山區(qū)三種地貌，面積約各占三分之一，總面積556平方公里，轄7鎮(zhèn)8個街道辦事處，共有行政村147個、社區(qū)75個，總?cè)丝?6.56萬人。全區(qū)清產(chǎn)核資工作涉及14個鎮(zhèn)辦，撤村合并前原177個行政村、30個村轉(zhuǎn)居社區(qū)、1521個村民（居民）小組，共1728個組織單位。通過此次清產(chǎn)核資工作，清理全區(qū)農(nóng)村資產(chǎn)總額294659萬元，其中：經(jīng)營性資產(chǎn)135051萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)159609萬元；清理農(nóng)村資源總額39.6921萬畝，其中：農(nóng)用地34.3489萬畝，建設用地5.2428萬畝，未利用地0.100

3、2萬畝。 二、清產(chǎn)核資工作開展情況 （一）強化組織領導，堅持高位推進。省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進會召開后，我們迅速行動，提早謀劃部署，做到了“四到位”。一是組織領導到位。區(qū)政府成立了清產(chǎn)核資工作領導小組，全面負責全區(qū)清產(chǎn)核資工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查工作；鎮(zhèn)、村（社區(qū)）也分別成立了相應的工作機構(gòu)，將各村（社區(qū)）將村民代表及離職老支書、老文書、老會計、老干部及老黨員等人員充實進村級清產(chǎn)核資工作機構(gòu)隊伍中，全程參與所在村組的清產(chǎn)核資工作，確保了清產(chǎn)核資機構(gòu)人員全面到位。二是工作部署到位。區(qū)委常委會、政府常務會多次專題研究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，區(qū)委、區(qū)政府先后召開動員部署會、轉(zhuǎn)段會和推進會

4、80余次，區(qū)上主要領導就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作做了詳細安排部署，確保按時間節(jié)點完成產(chǎn)改任務。三是推進措施到位。為了推動工作落實，區(qū)上制定了_農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案、清產(chǎn)核資工作流程圖和清產(chǎn)核資11步工作程序，鎮(zhèn)村結(jié)合實際制定了各自的工作方案，尤其是村級清產(chǎn)核資工作方案，在張榜公布、廣泛征求意見的基礎上，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）會議討論通過后才予以實施，確保了清產(chǎn)核資工作的公開民主。同時，實行區(qū)級領導協(xié)調(diào)抓促責任制，采取區(qū)級主要領導負總責、分管領導分片包抓、成員單位和產(chǎn)改辦工作人員包抓鎮(zhèn)辦，對全區(qū)14個鎮(zhèn)辦分東西兩片開展督導檢查和技術(shù)指導，及時解決工作中存在的問

5、題，實行一周一統(tǒng)計、半月一匯報、一月一總結(jié)通報。四是經(jīng)費保障到位。區(qū)政府在財政非常緊張情況下，安排專項資金50萬元，全力保障全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及清產(chǎn)核資工作順利推進。 （二）深入宣傳培訓，確保政策到戶。一是宣傳發(fā)動到戶。結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資培訓，區(qū)上組織召開了全區(qū)鎮(zhèn)辦黨政主要領導、分管領導、業(yè)務骨干和村黨支部書記參加的政策宣講會，區(qū)產(chǎn)改辦通過深入鎮(zhèn)辦、村組召開座談會、動員會、培訓會等38場次，培訓人數(shù)2700多人，有力地促進了清產(chǎn)核資工作的規(guī)范開展。二是會議參與到戶。以村“三委會”為基礎，組織村民小組召開“院壩會”，普及改革知識，動員群眾積極參與，維護自身利益。三是資料發(fā)放到戶。印發(fā)

6、政策文件匯編政策知識問答等宣傳資料4萬多份，發(fā)放到每一個農(nóng)戶手中，動員農(nóng)戶懸掛張貼在自家醒目位置，方便農(nóng)戶學習、了解和掌握。四是政策宣講到戶。結(jié)合脫貧攻堅，培訓指導幫扶干部利用入戶開展幫扶活動，同步宣講農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資相關(guān)政策，向廣大農(nóng)民群眾宣傳集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的目的意義。 （三）立足考察調(diào)研，堅持試點先行。我們采取“走出去、請進來”的方式方法，區(qū)委、區(qū)政府主要領導、分管領導，業(yè)務部門負責同志，先后分批次赴榆陽趙家峁，耀州上街村，四川成都、內(nèi)江，貴州安順市、六盤水市等市縣進行了考察學習。借鑒先進經(jīng)驗，深入鎮(zhèn)辦、村組調(diào)研，采取邊試點、邊總結(jié)、邊推廣的思路，先行指導在村集體經(jīng)濟基礎相對

7、較好、開展農(nóng)村“三變”改革試點的_村、_村等11個村開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。同時，為確保清產(chǎn)核資工作的順利推進，每個鎮(zhèn)辦確定了1-3個清產(chǎn)核資試點村，在這些村率先開展工作，總結(jié)經(jīng)驗并推廣。去年，全市清產(chǎn)核資現(xiàn)場觀摩會在_村召開，為全區(qū)清產(chǎn)核資工作樹立了典型。 （四）緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做實“三資清理”。清產(chǎn)核資作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎工作和關(guān)鍵環(huán)，我區(qū)嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知要求，采取賬內(nèi)賬外清查、實地核實盤點和面詢涵證相結(jié)合等方式組織村（社區(qū)）組對集體所有的各種資金、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務、集體資源等進行了全面的清理清查。對賬面沒有登記的資產(chǎn)和賬

8、面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，成立資產(chǎn)評估小組進行了資產(chǎn)估價和價值重估，并將清理結(jié)果和資產(chǎn)評估結(jié)果進行不少于7天的公示，對債權(quán)債務、資產(chǎn)盤盈盤虧及價值重估等重要事項進行專題公示，廣泛征求群眾意見，對群眾有異議的進行核實修改后再次公示，公示無異議后填入正式報表，并在鎮(zhèn)辦監(jiān)督指導下做了相應的賬務調(diào)整，為村組賬實相符奠定了基礎。同時，認真貫徹落實_省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室印發(fā)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)問題處理意見的通知，對各類經(jīng)濟合同和清產(chǎn)核資檔案資料進行了分類歸檔，對有異議的資產(chǎn)權(quán)屬進行了甄別、確認和備案登記。組織產(chǎn)改相關(guān)成員單位就清產(chǎn)核資結(jié)果與土地、林地等確權(quán)數(shù)據(jù)以及部門行政記錄數(shù)據(jù)進行

9、評估銜接，對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)做到了及時錄入和提交上報。 三、自查驗收情況 根據(jù)中央關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收的通知精神，區(qū)產(chǎn)改辦制定了關(guān)于認真開展清產(chǎn)核資檢查驗收工作的通知，明確了區(qū)級清產(chǎn)核資驗收辦法和打分標準，并在全區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資驗收工作會上進行了詳細安排部署。在鎮(zhèn)辦逐村開展自查自驗的基礎上，區(qū)產(chǎn)改辦組成兩個專項檢查驗收小組，采取聽取匯報、實地查閱資料等方式，對全區(qū)涉及產(chǎn)改工作的鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）的清產(chǎn)核資工作進行了區(qū)級驗收，通過隨機走訪，對清產(chǎn)核資工作滿意度進行了調(diào)查。針對驗收中存在的問題，逐鎮(zhèn)下發(fā)了整改意見，指導、督促、組織鎮(zhèn)村進行了整改，確保了全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作

10、程序規(guī)范，數(shù)據(jù)真實可靠。 四、存在問題及下一步打算 雖然我區(qū)在產(chǎn)改工作中取得了階段性成績，但依然存在不容忽視的問題：一是資源面積存在差異。由于本次清產(chǎn)核資對資源的清理登記沒有運用測繪手段，且各部門之間的統(tǒng)計口徑不一致，造成清產(chǎn)核資的資源面積與國土部門的資源面積存在不一致的問題。二是個別村存在資產(chǎn)賬實不符和不能及時調(diào)賬現(xiàn)象。由于大部分村會計老齡化現(xiàn)象突出，業(yè)務水平不高，沒按要求分類記賬，對購買、自建、接受捐贈的固定資產(chǎn)和集體債權(quán)債務、集體投資等沒有登記記賬，也不會及時調(diào)整入賬，造成集體資產(chǎn)還存在賬實不符現(xiàn)象。三是鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和人才流失問題。鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)人員年齡老化程度高，又由于條件艱苦、遠離中心城區(qū)等原因，造成需要的人才不愿來、來了留不下，出現(xiàn)人才斷檔，對今后集體資產(chǎn)的監(jiān)管及清產(chǎn)核資平臺的管理運營和維護帶來影響。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。今后的工作中，我們將以此次檢查驗收為契機，著力抓好以下幾方面的工作。一是加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員培訓，切實提高資產(chǎn)資源管理水平。積極開展對村集體經(jīng)濟組織理事長、村財務人員的集體資產(chǎn)資源管理知識和財會知識培訓，切實提高 集體資產(chǎn)管理