國有企業(yè)股份制改造討論與方案內(nèi)容完整文檔.doc

1、關(guān)于 XX國有企業(yè)股份制改造的討論與方案將現(xiàn)行的國有企業(yè)改造成股份制企業(yè)， 是一項艱巨的工作。 首先，值得思考的是，將國有企業(yè)改造成是是那么樣的股份制企業(yè)。 股份制企業(yè)可以有三種理解：一種是廣義的，股份公司包括無限責(zé)任公司、兩合公司、股份兩合公司、有限責(zé)任公司和股份有限公司；另一種是狹義的 : 股份制公司專指比較完善規(guī)范的股份有限公司；第三種理解是普遍認(rèn)同的， 股份制公司分兩類， 即有限責(zé)任公司和股份有限公司。中國企業(yè)股份制改造的模式應(yīng)該是多元化的， 在改革過程中形成的中國股份制企業(yè)， 大體可以分為三類， 在城鄉(xiāng)集體企業(yè)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的多種股份合作制經(jīng)濟、部分國有企業(yè)在橫向聯(lián)系中形成的法人之間互相

2、參股、 控股和職工內(nèi)部持股形成的尚未股份化但具有某些股份經(jīng)濟因素的企業(yè)， 還有一類是正在改造中的有限責(zé)任公司和股份有限公司。 中國股份制企業(yè)正確的發(fā)展道路應(yīng)是不斷的完善和豐富實踐。 對國有企業(yè)的股份制改造， 基本途徑應(yīng)是不斷發(fā)展企業(yè)之間的橫向聯(lián)合，通過資產(chǎn)承包、兼并和職工內(nèi)部持股等形式逐步打破國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)封閉狀態(tài)，并在此基礎(chǔ)上逐步實行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定， 最終過渡到有限責(zé)任公司和股份有限公司。一、永康市國有企業(yè)現(xiàn)狀1、基本情況2、面臨的問題二、國有企業(yè)股份制改造的意義（一）、國有企業(yè)的優(yōu)缺點1 、具有特殊的產(chǎn)權(quán)制度。 這種產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)點是， 可以克服一般企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者的局限性，具有更大的承擔(dān)

3、風(fēng)險能力， 投資和決策的領(lǐng)域更寬廣； 其缺點是，權(quán)利義務(wù)關(guān)系，特別是所有者、決策者、經(jīng)營者、勞動者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系復(fù)雜、模糊，難以僅用一般的民事法律來規(guī)范。2 、可以超越單純的商業(yè)利益目標(biāo)。 優(yōu)點是，國家可以通過建立國有企業(yè)來實現(xiàn)一定的社會政策目標(biāo)。 其缺點是，由于國有企業(yè)被賦予超越商業(yè)利益之外的其他目標(biāo)，就可能削弱其市場競爭力。3 、有特殊的融資渠道，包括財政撥款、國家銀行貸款、國家向國際金融市場進行主權(quán)性融資（發(fā)行主權(quán)債券、接受外國政府貸款）等。優(yōu)點是，在經(jīng)濟發(fā)展中，國有企業(yè)靠強大融資功能， 成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的有力推動力。 其缺點是，按如此特殊的方式進行融資所建立的國有企業(yè)， 如

4、果沒有有效的方式來確保資產(chǎn)安全，國有企業(yè)的資產(chǎn)流失就會成為一個嚴(yán)重的問題。 而如果實行嚴(yán)格的決策程序雖然有助于保衛(wèi)國有資產(chǎn)的安全， 但為此卻必須付出一定的代價， 限制了企業(yè)的自主決策權(quán)也就降低了企業(yè)責(zé)任自負的義務(wù)； 限制了國有企業(yè)利用一般企業(yè)可以采用的某些靈活的市場競爭方式和手段。4 、具有較高的信譽和穩(wěn)固性。優(yōu)點是，在所有的國家，國有企業(yè)的破產(chǎn)倒閉都不像一般民營企業(yè)那樣簡單， 能夠保持較強的市場地位。 其缺點是，國有企業(yè)具有很強的 退出壁壘 ，這導(dǎo)致兩個不利的后果： 一是減弱了國有企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的競爭壓力和危機意識， 企業(yè)效率不高。 二是使國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為困難，國有企業(yè)對市場變

5、化的適應(yīng)性不強。5、與政府有天然的“血緣”關(guān)系。優(yōu)勢是，國有企業(yè)往往由政府特許經(jīng)營一定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過對自然資源和社會資源的壟斷， 可以獲得壟斷經(jīng)營的優(yōu)勢。當(dāng)國有企業(yè)遇到重大的不利影響時， 可受到政府的特別關(guān)照， 與政府談判時有較便利的條件和談判地位。但是，有壟斷的條件，當(dāng)然不會太重視市場。壟斷國企做大易，做強難，抗風(fēng)險能力差幾乎是通病。（二）、進行股份制改造的必要性國有企業(yè)改制有鮮明的特點， 不是簡單地出讓國有產(chǎn)權(quán)， 而主要是通過重組上市引入增量做大總量，引進戰(zhàn)略投資者，從而引進資金等，擴大規(guī)模，增強實力，提高競爭力。 更重要的是建立起比較完善的公司治理結(jié)構(gòu)，從根本上轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，獲得實現(xiàn)可

6、持續(xù)發(fā)展的體制保障。三、國有企業(yè)股份制改造的模式（一）、規(guī)范化股份公司的改造模式規(guī)范化股份公司的改造主要有以下特點：1 、經(jīng)過政府有關(guān)部門進行資產(chǎn)評估， 將原有企業(yè)資產(chǎn)按原始多有權(quán)劃分股權(quán)；一般分為國家股、企業(yè)股、個人股。2 、根據(jù)股權(quán)適度分散原則，面向社會公開發(fā)行股票，吸引投資者，在較短時間內(nèi)，使企業(yè)籌集大量資金。3 、企業(yè)股票可以自由轉(zhuǎn)讓并上市交易， 企業(yè)完全置身于市場， 置身于社會公眾的監(jiān)督之下。 股票上市可以自由轉(zhuǎn)讓， 一方面吸引了投資者， 另一方面也使企業(yè)不受股東變動的影響，增加了企業(yè)資金的穩(wěn)定性，有利于長遠發(fā)展。4 、股東只對公司債務(wù)負有限清償責(zé)任， 加之股權(quán)分散， 因而對大眾投資

7、者而言，不必承擔(dān)大的風(fēng)險，這樣的股份制企業(yè)經(jīng)營業(yè)績良好、有較好社會信譽，投資其股票，風(fēng)險就要小。5 、實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。 董事會負責(zé)戰(zhàn)略決策， 總經(jīng)理負責(zé)經(jīng)營管理。企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)徹底分離， 企業(yè)不再有主管部門的行政干預(yù)， 企業(yè)獨立行使經(jīng)營權(quán)，并獨立承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。6 、通過總經(jīng)理聘任制使企業(yè)經(jīng)營管理水平明顯提高。 企業(yè)股份制改造后， 市場競爭的獨立性增強。企業(yè)成敗興衰，完全取決于企業(yè)的經(jīng)營決策與經(jīng)營管理。因此，股份制企業(yè)在改造后都吸引了一定的專家擔(dān)任董事會成員。把好決策關(guān)，并聘請擅長經(jīng)營管理的專家出任總經(jīng)理，使企業(yè)管理水平迅速提高。7 、由于采取了規(guī)范化的股份公司體制與國際上

8、通行的企業(yè)制度相銜接， 既利用股票市場吸引國外資金。 企業(yè)財務(wù)狀況要向社會公開： 企業(yè)的生產(chǎn)、 銷售各利潤分配等資料要定期向股東發(fā)布公告， 接受社會的監(jiān)督， 企業(yè)經(jīng)營和管理要完全透明化。（二）、非規(guī)范化股份公司的改造模式在國有企業(yè)的股份制改造過程中， 由于法律、 政策、財政稅收政府行政部門與企業(yè)改革還不能及時配合、 證券市場的發(fā)育還不健全， 使大多數(shù)實行股份制改造的企業(yè)不能走規(guī)范化股份公司的路子。只能在現(xiàn)有條件下， 利用股份制的一些有點造福于企業(yè)。這種企業(yè)改造模式的特點是：1、企業(yè)內(nèi)部集資模式。 只同本企業(yè)或本系統(tǒng)內(nèi)部職工發(fā)售股票。股票不能轉(zhuǎn)讓，可以掛失，甚至退股。還可以規(guī)定股票期限，到期還本

9、付息，就成了債券。2 、橫向聯(lián)合參股投資式。 在企業(yè)間橫向聯(lián)合中采取財產(chǎn)聯(lián)合形式， 各企業(yè)集團成員之間不將全部資產(chǎn)投資入股， 而是保持各自相對獨立性， 只根據(jù)需要作部分資產(chǎn)的相互摻股，或用資金，或用設(shè)備，或用技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)等入股。（三）、兩種模式的可行性對比股份制改造的實踐表明，規(guī)范化的股份公司是國有企業(yè)股份制改造的目標(biāo)。在我國目前改革過度時期， 企業(yè)改造不能一步到位的情況下， 可以鼓勵根據(jù)實際情況選擇非規(guī)范化的模式來改造企業(yè)， 但隨著條件成熟， 應(yīng)按典型股份制逐步加以規(guī)范。四、國有企業(yè)股份制改造的具體方案（一）、目標(biāo)、范圍和條件目標(biāo)：用 2年左右時間，基本完成全市具備一定條件的國有企業(yè)較為規(guī)

10、范的股份制改造。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過 2年左右的努力，把全市現(xiàn)有重點國有骨干企業(yè)大部分改造為產(chǎn)權(quán)主體多元化的混合所有制的有限責(zé)任公司和股份有限公司。 主要目標(biāo)為：國有資本退出和企業(yè)改組有明顯成效； 真正實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化， 使股權(quán)結(jié)構(gòu)更為合理； 部分國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量低、 債務(wù)沉重、 財務(wù)風(fēng)險大的狀況得到明顯改善，效益水平顯著提高 ; 外地投資者特別是戰(zhàn)略投資者，參股、控股市內(nèi)企業(yè)有實質(zhì)性突破。范圍：全市國有企業(yè)，及將組建的集團公司，都要進行較為規(guī)范的股份制改造。條件：確定為規(guī)范的股份制改造的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1 、主導(dǎo)產(chǎn)品 ( 經(jīng)營主業(yè) ) 比較突出，發(fā)展前景看好，有較強的市場開拓能力和

11、占領(lǐng)能力；2 、資產(chǎn)負債比較合理；3 、擁有可供置換的國有、企業(yè)集體凈資產(chǎn)和土地資產(chǎn)；4 、領(lǐng)導(dǎo)班子健全，企業(yè)經(jīng)營、管理、技術(shù)條件較好；5 、法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他條件。不符合上述條件的國有企業(yè)，可通過兼并劃轉(zhuǎn)、外資嫁接、切塊分立、出售轉(zhuǎn)讓、租賃、托管以及依法破產(chǎn)等形式進行改制，一企一策，因企制宜，把企業(yè)放開搞活。（二）、進行股份制改造的企業(yè)名單由企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。1、股權(quán)設(shè)置資產(chǎn)評估：按國家有關(guān)法規(guī)，對擬進行股份制改造的企業(yè)進行全面的資產(chǎn)評估，并按規(guī)定核銷不良資產(chǎn)，進行呆壞帳處理。產(chǎn)權(quán)界定：按照“誰投資誰所有、誰積累誰所有”的原則，對擬進行股份制改造企業(yè)的產(chǎn)權(quán)進行界定， 明確資產(chǎn)和債

12、務(wù)、 經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)、 國有資產(chǎn)和企業(yè)集體資產(chǎn)。股權(quán)設(shè)置：改制企業(yè)在資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上， 按照產(chǎn)權(quán)主體多元化和股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化的要求，進行股權(quán)設(shè)置。（ 1）內(nèi)部職工個人股?？煞譃椋褐脫Q職工身份股、現(xiàn)金購股、配股、任期股。（ 2）期權(quán)股。期權(quán)股占總股本的 2至3，董事長的期股可占總期股的 30，其他人員按崗位確定占期股的比例。置換職工身份股、現(xiàn)金購股、配股、任期股、期權(quán)股記入個人總股本。2、國有股。界定的國有凈資產(chǎn)分?jǐn)偢黜椞崃?、置換職工身份股、任期股、期權(quán)股以及社會法人、 自然人購買國有產(chǎn)權(quán)后剩余的國有凈資產(chǎn)為國有股。 國有股占總股本比例高于企業(yè)法人股、 企業(yè)集體股和個人股的為國

13、有控股企業(yè)， 低于的為國有參股企業(yè)，沒有國有剩余資產(chǎn)的就沒有國有股。國有股按實計算。3、企業(yè)集體股。企業(yè)集體凈資產(chǎn)扣除各項提留、置換職工身份股、配股、期權(quán)股后可設(shè)置企業(yè)集體股企業(yè)集體股由企業(yè)員工持股會管理。企業(yè)集體股是一個過渡性的股份，完成其過渡性職能后自行消失。4、社會法人股。鼓勵市內(nèi)外企業(yè)尤其是上市公司用資產(chǎn)、現(xiàn)金、技術(shù)、項目、品牌等控股或參股改制企業(yè)。5、社會自然人股。允許市內(nèi)外自然人用現(xiàn)金、技術(shù)等控股或參股企業(yè)。（三）、建立科學(xué)有效的法人治理結(jié)構(gòu)1、建立健全“三會一層次”的公司組織架構(gòu)。按照公司法的要求，改制企業(yè)在股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上， 必須建立和健全股東會、 董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，

14、形成“三會一層次”的企業(yè)組織模式，從根本上改變目前政企不分、 “改制不轉(zhuǎn)制”的現(xiàn)象，為公司法人治理結(jié)構(gòu)奠定組織基礎(chǔ)。2、認(rèn)真規(guī)范公司“三會一層次”法人治理結(jié)構(gòu)的運作。改制企業(yè)要制定和完善公司章程，嚴(yán)格按章程運作。 強化股東會對董事會的制約， 董事會不能代替股東大會行使權(quán)力。 規(guī)范董事會工作程序， 提高董事會決策的水平， 實行董事會集體決策、個人負責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行董事表決簽字和責(zé)任追究制度。 嚴(yán)格界定董事長和經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限，董事長負責(zé)組織制定企業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略， 并提交董事會進行決策。經(jīng)理負責(zé)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動， 不能超越權(quán)限決策， 防止形成 “內(nèi)部人控制”。防止監(jiān)事會形同虛設(shè)的現(xiàn)象， 確保監(jiān)事會的

15、事前知情權(quán)和建議復(fù)議權(quán)、 事中跟蹤檢查權(quán)和事后責(zé)任查處建議權(quán)。形成各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的“三會一層次”的法人治理結(jié)構(gòu)。（四）、實現(xiàn)“兩個置換”1、企業(yè)通過股份制改造要實現(xiàn)國有企業(yè)身份的置換。國有企業(yè)股份制改造面要達到 95以上，除極少數(shù)關(guān)系國計民生的國有企業(yè)實行國有獨資或控股外，絕大多數(shù)國有企業(yè)的國有股權(quán)應(yīng)降低，使之轉(zhuǎn)換為參股或社會所有的企業(yè)。2、原國有企業(yè)的干部職工包括現(xiàn)在崗人員、協(xié)議保留勞動關(guān)系人員、停薪留職人員、再就業(yè)中心托管人員等， 原則上都應(yīng)改變?yōu)槠髽I(yè)股東，并到人事和勞動部門辦理改變身份手續(xù)，終止與原企業(yè)的勞動人事關(guān)系，確立新的勞動人事關(guān)系。職工本人如不愿意入股， 可得到一次

16、性工齡買斷的補償，職工與企業(yè)依法解除勞動關(guān)系。通過內(nèi)部持股和一次性補償買斷國有身份的原企業(yè)職工，與改制后的企業(yè)已無任何勞動關(guān)系， 如其愿意在改制后的企業(yè)應(yīng)聘就業(yè)，必須重新簽訂聘任合同。（五）、減輕企業(yè)負擔(dān)1 、分流企業(yè)富余人員。對國有企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)和改制過程中，距法定退休年齡不足五年退休的職工， 經(jīng)本人申請， 勞動部門批準(zhǔn)， 在繳納距法定退休年齡規(guī)定的養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金后， 預(yù)辦理退休手續(xù)， 在未到正式退休前， 由企業(yè)按基本工資的 70發(fā)放生活補助， 到了正式退休年齡后， 正式辦理退休手續(xù)， 由社保機構(gòu)按規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金。2 、企業(yè)債務(wù)處理。改制企業(yè)要承擔(dān)原企業(yè)債權(quán)、債務(wù)。在此前提下，運用呆

17、債轉(zhuǎn)股、土地轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)、上市、兼并、解困等政策，認(rèn)真做好改制企業(yè)的資產(chǎn)損失核銷、資產(chǎn)剝離和債務(wù)重組，實現(xiàn)企業(yè)增資減債。骨干企業(yè)資產(chǎn)負債率較高，但局部優(yōu)勢尚存的，可實行以下處理辦法：（ 1）、可實施分立經(jīng)營， 即將企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)按資產(chǎn)比例承擔(dān)債務(wù)剝離出來， 重新注冊新的企業(yè)或與其它企業(yè)、 個人合資經(jīng)營， 實現(xiàn)局部搞活。 局部剝離后的老企業(yè)由授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營公司托管；（ 2）、可把銀行的債務(wù)視為股份，向國家爭取債轉(zhuǎn)股；（ 3）、實行分離依法破產(chǎn)， 破產(chǎn)企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策， 破產(chǎn)分離的企業(yè)進行重組改制。原企業(yè)欠職工的債務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商，可按債轉(zhuǎn)股或分期償還方式處理。3、房地產(chǎn)處理。 積極推進以地改促企改。

18、 改制企業(yè)當(dāng)國有和企業(yè)集體凈資產(chǎn) ( 不含國有土地資產(chǎn) ) 不足以支付改變職工身份補償?shù)?，?jīng)所在市人民政府土地主管部門批準(zhǔn)，可把國家劃撥的生產(chǎn)經(jīng)營性土地使用權(quán)國家出讓金部分作為國有凈資產(chǎn)，用于置換職工身份的補償。 補償后剩余土地資產(chǎn)為國家所有， 可計入國有股，也可由企業(yè)以出讓或租賃方式獲得土地使用權(quán)， 并依法交納出讓金或租金。 交納租金困難的企業(yè)， 經(jīng)政府批準(zhǔn)， 租金可適當(dāng)減免。 妥善處理改制企業(yè)的房產(chǎn)問題。租用房產(chǎn)管理部門直管公房的國有財貿(mào)企業(yè)進行股份制改造的， 對經(jīng)營用房，房產(chǎn)管理部門應(yīng)劃撥給這些企業(yè)用于改制。 部分直管公房可以成本價轉(zhuǎn)賣給改制企業(yè)，用于安置無住房職工。 國有企業(yè)之間進行的

19、資產(chǎn)和債務(wù)重組， 涉及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的， 不視為轉(zhuǎn)讓行為， 可直接辦理變更手續(xù)。 與改制企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，其私人購房繼續(xù)保留，但要與改制企業(yè)簽訂物業(yè)管理等有關(guān)合同。4 、分離企業(yè)辦社會職能， 企業(yè)自辦的學(xué)校原則上向社會化辦學(xué)過渡。 企業(yè)職工子弟的義務(wù)制教育， 企業(yè)所在地的政府要按照就近、 與當(dāng)?shù)鼐用褚灰曂实脑瓌t妥善解決。企業(yè)所辦的醫(yī)院，由政府協(xié)調(diào)，可就近并入當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，也可轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營，其它社會服務(wù)機構(gòu)，一律實行企業(yè)化經(jīng)營，徹底脫鉤，推向社會，自負盈虧。5 、建立健全覆蓋全社會的社會保障體系。各類企業(yè)都要依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等基本社會保險， 社保金要按時足額交納。 鼓勵有條件

20、的企業(yè)為職工辦理補充醫(yī)療保險。全面推行社會保險的社會化管理。6、減免有關(guān)規(guī)費。 改制企業(yè)資產(chǎn)評估由雙方協(xié)商確定，原則上按規(guī)定減半收取。改制企業(yè)的工商、稅務(wù)登記，產(chǎn)權(quán)、水電、土地、房產(chǎn)、通信設(shè)施等變更過戶等手續(xù)，除證照工本費以外的收費一律予以免繳。（六）、改革國有資產(chǎn)管理體制1、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的“三個層次”國有資產(chǎn)管理體制。建立國有資產(chǎn)管理委員會監(jiān)管、 資產(chǎn)經(jīng)營公司營運、 企業(yè)經(jīng)營以產(chǎn)權(quán)為紐帶的三個層次的國有資產(chǎn)管理體制， 理順三者的利益關(guān)系。 國資辦代表政府行使國有資產(chǎn)所有者的職權(quán)，對國有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等職能。資產(chǎn)經(jīng)營公司從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由國資辦授權(quán)，對國有資

21、產(chǎn)行使投資受益、重大決策、選擇經(jīng)營者等權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)的國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任， 或由國資辦直接授權(quán)國有控股的大型企業(yè)集團進行經(jīng)營。國有控股、參股的企業(yè)，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為市場競爭的主體。 在國有股的紅利分配上， 國資辦、資產(chǎn)經(jīng)營公司按四六比例分成。2、改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，充分發(fā)揮企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會和黨組織、職代會、工會的作用。（ 1）、實觀管人與管資產(chǎn)相結(jié)合。 按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制， 國有獨資、控股、參股企業(yè)董事會成員管理體制要與國有資產(chǎn)管理體制改革配套， 與現(xiàn)行按行政隸屬關(guān)系管理干部的體

22、制分離。 地方各級黨委只管理資產(chǎn)經(jīng)營公司和國資委授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)班子。 資產(chǎn)經(jīng)營公司獨資、控股企業(yè)的黨組織、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，由資產(chǎn)經(jīng)營公司按干部管理權(quán)限依照中發(fā)【1997】4號文件及公司法等有關(guān)規(guī)定管理。資產(chǎn)經(jīng)營公司參股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表，根據(jù)出資比例確定的名額， 由資產(chǎn)經(jīng)營公司委派。 非國有獨資和控股企業(yè)的董事會、監(jiān)事會成員由股東大會確定。（ 2）、按照決策層和經(jīng)理層分離的要求， 逐步實行產(chǎn)權(quán)代表委任制和經(jīng)營者的聘任制，不搞董事長和經(jīng)營者“同紙任命” ，確保董事長對總經(jīng)理的提名權(quán)。經(jīng)理由董事長提名，同級黨組織考察，董事會決定聘任。副經(jīng)理由經(jīng)理提名，同級黨紉織考察，董事會決定聘任

23、。 企業(yè)中層管理人員的聘用和解聘， 由企業(yè)組織人事部門聯(lián)合考察， 經(jīng)企業(yè)黨政聯(lián)席會議討論通過后， 財務(wù)負責(zé)人由董事會聘用和解聘，其他中層管理人員由經(jīng)理聘用和解聘。加快培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，促進人才合理流動，努力造就一支職業(yè)化的企業(yè)家隊伍。逐步取消企業(yè)行政級別， 建立按企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大小確定的新的企業(yè)分類分級制度，并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的待遇掛鉤。（ 3）、理順企業(yè)黨組織、職代會、工會和股東會、董事會、監(jiān)事會的關(guān)系。采取交叉任職，雙向進入的辦法， 國有獨資和控股企業(yè)黨組織負責(zé)人可通過法定程序進入董事會、 監(jiān)事會或經(jīng)理班子， 企業(yè)黨委書記可兼任董事長， 董事長和總經(jīng)理分設(shè)，董事長、監(jiān)事會負責(zé)人和總經(jīng)理及工會中的黨員負責(zé)人， 可按黨章和有關(guān)規(guī)定進入黨委會。 充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用， 把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和運用市場機制結(jié)合起來， 不斷改進黨組織的工作內(nèi)容和活動方式， 積極參與企業(yè)重大問題決策，大力支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理 ( 廠長 ) 依法行使職權(quán)。職代會或工會要充分發(fā)揮自身的重要作用， 推薦優(yōu)秀職工代表依照法定程序進入董事會、監(jiān)事會，充分反映職工的意見