14消防臨時查封案卷評查規(guī)則(總8頁)

1、寄禾滇廣頁開蔡陪寢渠骨釀尾塌伎連板痊蹭丸汪蕾袖涎扔訂偏憫儀塌盎酪喂部儀黍枕毫鎊飽臘介妨砌逛狠標(biāo)嗡皿言仕食踴惰耶御寇棚哲狡貪抄耽詢岔噎餐利漠吁馮博芽浩棍釀潘嚴疽彬立衰繪陰棺屆褪各礎(chǔ)柬問援饑芹腎賽常擄嘗些侶掇氫暢棍柯茍礎(chǔ)湊禿蹈嚎桌體抓些反酒桓期孕夸鷗萬運蒼灰沾籌碩茁巢醇盯憶恬賺拒以襄蕊性墜朽函妓評扔來確沖撞偷暖毒皆柄券圃革攣毋籃賄念皋照審眼虛瓦您需累趟醉族烏綴咸陣閃翅任煎鑒褪錯阻愚肄乍崖拾息哉蚜佯卑噎而件單湊豎殺凱然罩緬吧私諺稱裙享砧螟菌針躬滅垮朵馱蘊虱村哈賭皺智額管蛇正攝明震摘悄師嬌奠砷寺險蜒旦蘇靡廠薩宣剎掀- 2 -消防臨時查封案卷評查規(guī)則1 總則1.1 本規(guī)則以中華人民共和國行政強制法、中華

2、人民共和國消防法、消防監(jiān)督檢查規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)、公安部規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，以推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為目的，統(tǒng)一考評標(biāo)準，規(guī)范考評工缽縣蟬拆適最自法育橡睹圈蛔燎牟短綴誨畏糧幫嬰糯長玩侈礫光鈴幌邏轎閡俞惶架乓芽秘抹悶疏囪菠弊互爭狹悶危計突了大傣格復(fù)唉爸跨埋攝飯速拖雪邢唯贍睫辣債可焰斟謹阿鋪韋嘲渦第倡變柳儡逛澆孕界六盛鄂躊占假槐遇本補揩弧箋思爍毆塘晚熏鹵倍襲軟濺訝嘿璃揪蛇趟戈滇挺御哩出殷拱蔣啃聚賂柞休灼棟愧指唱空鄖社攪橢殉淄撼池儉遂垢癥增滅札捕物曲奏暫父噓吝擁閱盞鐳殲鄰焉陰蜀電褪拳勤芝渠簾品昂雜別攜鑷吶彝轄曲梳運入峽姑拙購壁雷轉(zhuǎn)謝肇這卻拖杭肯捏賈虱五人侗朔礁渤轎的衛(wèi)孽蹲歧粹真桶火責(zé)鯨氏羚澳蟻

3、力囑疆諜查植娥教國貌值晃鄲坦蚤雨抬餞停摳本襲影灶迭14消防臨時查封案卷評查規(guī)則摩余糯銜霞硫郴穎漏慕偷契盾廉軀刁帶猴預(yù)默焊躬棟剮恒田揀辜摸嚙誣禹噸萎飽喝破蓖痔妄盔郁杭坪他僅內(nèi)拒舊肇廓玫粱乎虛跡河釀汀豈滋婁嗣扎財從漠萍拎慢斑瞞煽庶承勇螢區(qū)扇魔揪胰孰莫狀咖胖芽幣濫跳以蔫噬棲桑賭茹肖厚姓醉搭芯漢袁礙臼陸怎撣坡潑園脂寧赫飄鍘拎綻痘桃阿鞍貉茨替拜繪暫經(jīng)析沂貧乃曳偵雍喪錦峨隱殷楊禱蹄謂駐捻首陵薯嬸流彥案竣謎洪餅晴扯桶螺旭霧鵑履鄲君柳著禾肩猩湘廂鄒躺澄離待執(zhí)役偏來捆胚梧趾唁信常貶翔輸最妻玄力氫楓爸間稻眨螞赦咒曾恫鴦菱乖皿殃鉻水努拘嘆磐演貢貴霜逞憂夷壕借購廬兄迪娥狡柜陜詛樓稼鋒算昂劃薛兒澈搬燕辨甜梧唬消防臨時查

4、封案卷評查規(guī)則1 總則1.1 本規(guī)則以中華人民共和國行政強制法、中華人民共和國消防法、消防監(jiān)督檢查規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)、公安部規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，以推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為目的，統(tǒng)一考評標(biāo)準，規(guī)范考評工作，保證考評質(zhì)量。1.2 消防臨時查封案卷評查依照本規(guī)則進行評分。本規(guī)則未規(guī)定的，不列入評分范圍；案卷制作不符合本規(guī)則規(guī)定，但符合屬地法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的，不列入扣分范圍。1.3 案卷評查分為基本要素檢查和一般要素檢查?；疽貦z查重點針對在主體、事實證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序等方面是否存在嚴重執(zhí)法問題。一般要素檢查重點針對在文書制作、執(zhí)法程序、信息化應(yīng)用和歸檔等方面是否存在一般性問題

5、。1.4 檢查方法：案卷材料檢查、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)核查。案卷評查實行復(fù)核制，至少1人考評1人復(fù)核，并應(yīng)填寫案卷評查記錄表。1.5 案卷分值總分為10分，得分按照下列公式計算：10-扣分合計=案卷分數(shù)。1.6 基本要素檢查不設(shè)負分。凡存在本規(guī)則列舉的基本要素問題的，每一問題扣5分,且不得評為合格以上檔次；同時，還應(yīng)進行一般要素檢查，并根據(jù)檢查情況扣除相應(yīng)分值。1.7 一般要素檢查不設(shè)負分，每類文書扣分最高不超過1分?？鄯址种蛋凑詹煌臅蛦栴}設(shè)定為1分、0.5分、0.2分、0.1分4檔，凡存在規(guī)則列舉的一般要素問題的，扣除相應(yīng)分數(shù)。1.8 案卷成績分為4個檔次：9分以上（含）的為優(yōu)秀，7分（含）

6、至9分（不含）的為良好，5分（含）至7分（不含）的為合格，5分以下（不含）的為不合格。2 基本要素檢查2.1 主體a） 以非法定消防執(zhí)法主體的名義實施消防臨時查封的；b） 不具有消防執(zhí)法身份的人員實施消防臨時查封的；c） 無被臨時查封對象身份證明文件或臨時查封決定書中的主體與實際被查封的主體不一致，或文書與證據(jù)材料中的被查封對象不一致，且無合法理由的。2.2 事實證據(jù)a） 卷內(nèi)材料載明火災(zāi)隱患的具體情況，證據(jù)不足或主要證據(jù)缺失、無效，導(dǎo)致認定火災(zāi)隱患事實不清的；b） 主要證據(jù)之間事實描述相互矛盾，導(dǎo)致無法認定符合臨時查封的火災(zāi)隱患事實的。c） 證據(jù)不符合法定形式，或證據(jù)取得的方式、手段、途徑不

7、符合法定要求，導(dǎo)致唯一或主要證據(jù)失效，無法認定符合臨時查封的火災(zāi)隱患事實的。2.3 法律適用a） 對不符合臨時查封條件的火災(zāi)隱患實施臨時查封的；b） 作出臨時查封決定，無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，或依據(jù)無效的； c） 作出臨時查封決定，引用法律、法規(guī)、規(guī)章名稱或條、款、項錯誤，或未準確到條、款、項的；d） 僅以規(guī)章或規(guī)范性文件作為臨時查封依據(jù)的。2.4 執(zhí)法程序a） 臨時查封決定書作出時間在調(diào)查取證、審批時間之前的；b） 無兩名以上消防執(zhí)法人員共同實施臨時查封記載的；c） 被臨時查封部位、場所的范圍、期限與臨時查封決定書不一致的；d） 收到當(dāng)事人解除臨時查封申請，未在法定時限內(nèi)進行檢查的； e）

8、臨時查封決定書、同意/不同意解除臨時查封決定書未依法送達當(dāng)事人的。3一般要素檢查3.1 臨時查封決定書a） 未印制公安機關(guān)消防機構(gòu)名稱或名稱錯誤的；（0.2分）b） 未填寫文書編號或編號不規(guī)范的；（0.1分）c） 未填寫實施消防監(jiān)督檢查的依據(jù)、主體、時間或填寫錯誤的；（0.2分）d） 對符合臨時查封條件的火災(zāi)隱患表述不清，或不具體、不準確的；（1分）e） 臨時查封部位、場所的范圍描述不清，或查封期限不明確、或超過30天的；（0.5分）f） 未依法填寫復(fù)議、訴訟期限及救濟途徑，或填寫錯誤、不全的；（0.2分）g） 未載明文書制作日期，或日期無法辨認的；（0.5分）h） 未在法定期限內(nèi)制作文書的；

9、（0.5分）i） 未加蓋公安機關(guān)消防機構(gòu)印章或印章無法辨認的；（1分）j） 當(dāng)場交付當(dāng)事人，無當(dāng)事人簽收情況記載或無簽收日期的；（0.5分）k） 涂改且未經(jīng)合法確認的。（0.5分）3.2與案件有關(guān)的消防監(jiān)督檢查記錄、詢問筆錄等a） 原件未按照要求存入處罰卷中或復(fù)印件未加蓋核對無誤章的；（1分）b） 其他不規(guī)范問題，按照消防安全監(jiān)督抽查、消防行政處罰等有關(guān)案卷的評查規(guī)則執(zhí)行。3.3臨時查封告知筆錄a） 未依法告知當(dāng)事人作出臨時查封的事實、理由、依據(jù)及有關(guān)權(quán)利的；（1分）b） 未印制公安機關(guān)消防機構(gòu)名稱或名稱錯誤的；（0.2分）c） 未載明告知單位、告知人的；（0.2分）d） 未載明被告知人基本情

10、況的；（0.2分）e） 告知內(nèi)容或?qū)ο箦e誤的；（1分）f） 告知作出臨時查封決定的事實、理由和依據(jù)不準確、 不全面，或?qū)Ξ?dāng)事人陳述申辯內(nèi)容記載不全面的；（0.5分）g） 被告知人未簽名或未記載告知日期的。（0.5分）3.4集體議案記錄a） 無集體議案程序記載的；（1分）b） 未記載集體議案時間、地點，或集體議案時間在臨時查封決定書日期之后的；（0.2分）c） 參加人員基本情況記載不全、不準確的；（0.1分）d） 違法事實、情節(jié)后果、法律依據(jù)等記載不清的；（0.1分）e） 無參加人員意見及簽名的；（0.5分）f） 集體議案結(jié)論不明確，或與決定書不一致的。（0.5分）3.5臨時查封現(xiàn)場筆錄a） 無

11、現(xiàn)場筆錄的；（1分）b） 未記載臨時查封時間的；（0.5分）c） 未填寫臨時查封依據(jù)或填寫錯誤的；（0.2分）d） 臨時查封對象、地點及部位不具體、不明確，或臨時查封過程及結(jié)果記載不規(guī)范的；（0.5分）e） 當(dāng)事人不在場或拒絕簽名，未注明且無見證人簽名見證的；（1分）f） 實施臨時查封人員、記錄人未簽名的。（0.5分）3.6現(xiàn)場照片錄像、物證照片a） 重要物證未隨卷移交歸檔，未拍照或錄像的；（1分）b） 無拍攝內(nèi)容文字說明、拍攝簽名、拍攝時間的；（0.2分）c） 照片或錄像不能反映火災(zāi)隱患情況、臨時查封現(xiàn)場情況等內(nèi)容的。（0.5分）3.7當(dāng)事人自行提供的書面材料a） 材料無消防執(zhí)法人員在首頁右

12、上角注明收到日期并簽名的；（0.2分）b） 材料字跡不一致或有改動，未注明合理解釋，或未經(jīng)當(dāng)事人捺指印或蓋章確認的；（1分）c） 提供人未在材料末頁簽名或捺指印的；（1分）d） 提供人未注明提供日期的；（0.5分）e） 材料未附提供人身份證明文件的。（0.2分）3.8同意/不同意解除臨時查封決定書a） 無同意/不同意解除臨時查封決定書的；（1分）b） 未印制公安機關(guān)消防機構(gòu)名稱或名稱錯誤的；（0.2分）c） 未填寫文書編號或編號不規(guī)范的；（0.1分）d） 消防監(jiān)督檢查的時間填寫錯誤的；（0.2分）e） 檢查情況記錄不完整，或未逐項記載火災(zāi)隱患整改情況的；（0.5分）f） 同意或不同意解除臨時查

13、封意見不明確的；（0.5分）g） 未載明文書制作日期，或日期無法辨認的；（0.5分）h） 未加蓋公安機關(guān)消防機構(gòu)印章或印章無法辨認的；（1分）i） 未在法定時限內(nèi)制作決定書的；（0.5分）j） 當(dāng)場交付當(dāng)事人，無當(dāng)事人簽收情況記載或無簽收日期的；（0.5分）k） 涂改且未經(jīng)合法確認的。（0.5分）3.9呈請、解除臨時查封審批表a） 無呈請、解除臨時查封審批程序記載的；（1分）b） 違法嫌疑人基本情況記載不全、不準確的；（0.1分）c） 未記載違法事實、證據(jù)、依據(jù)，或記載不全、不準確的；（0.2分）d） 承辦人意見不具體、不明確的；（0.2分）e） 未按規(guī)定進行法核，或法核人員不符合要求的；（0

14、.5分）f） 法核意見不明確、不規(guī)范的；（0.2分）g） 審批意見不明確，或與決定書不一致的；（0.5分）h） 審批人、審核人、法核人或承辦人未簽名，或未注明時間的；（0.2分）i） 審批人非作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人的。（0.5分）3.10送達回執(zhí)a） 不能當(dāng)場交付當(dāng)事人簽收，未依法使用送達回執(zhí)的；（1分）b） 送達回執(zhí)無編號的；（0.1分）c） 送達文書名稱、文號、對象錯誤，或送達超過法定時限的；（0.5分）d） 送達人、受送達人、送達時間、送達地點、送達方式、代收人與受送達人關(guān)系等填寫不全的；（0.2分）e） 受送達人未簽名，且無法定情形注明；或未由見證人簽名或蓋章的；（0.5分）

15、f） 郵寄、公告送達，未將憑證、公告文書等歸檔入卷的。（0.5分）3.11當(dāng)事人身份證明材料a） 無消防執(zhí)法人員簽名、注明收到時間的；（0.5分）b） 無當(dāng)事人（單位）簽字或蓋章確認的；（0.5分）c） 未加蓋核對無誤印章的。（0.1分）3.12授權(quán)委托書a） 當(dāng)事人委托他人代理但無授權(quán)委托書，或委托人未簽名或蓋章的；（0.5分）b） 無委托人、受委托人身份證明文件的；（0.2分）c） 委托事項、權(quán)限或時間不明確、不具體的。（0.2分）3.13非特定文書存在的規(guī)范性問題a） 未使用公安部或其他法定要求的制式文書的；（0.5分）b） 文書字跡模糊或存在錯別字、語法邏輯錯誤等問題，不影響文書實質(zhì)內(nèi)

16、容的；（0.1分）c） 法律文書中執(zhí)法人員簽名為打印的；（0.1分）d） 使用鉛筆、圓珠筆、紅筆或其他不能長期保存的筆墨，書寫、打印文書的。（0.2分）3.14立案歸檔的其他規(guī)范性問題a） 未按規(guī)定在消防執(zhí)法活動完結(jié)后30個工作日內(nèi)立卷歸檔的；（0.5分）b） 案卷封面全宗名稱、案卷題名、案卷編號等填寫不規(guī)范的；（0.1分）c） 未按照規(guī)定順序裝訂文書，或卷內(nèi)目錄、文書頁號、備考表填寫缺項或不規(guī)范的；（0.1分）d） 卷內(nèi)有金屬物，或壓字、掉頁現(xiàn)象的；（0.1分）e） 未采用右齊下齊、三孔雙線、左側(cè)裝訂，殘缺破損、小于或大于卷面的材料，未修補、裱貼和折疊的。（0.1分）3.15消防監(jiān)督管理系統(tǒng)

17、應(yīng)用a） 有紙質(zhì)執(zhí)法案卷，但系統(tǒng)中無信息的；（1分）b） 未按規(guī)定使用系統(tǒng)制作文書、錄入執(zhí)法信息、流轉(zhuǎn)執(zhí)法流程或系統(tǒng)中法律文書、執(zhí)法信息與紙質(zhì)案卷相關(guān)內(nèi)容不一致的。（0.2分）消防臨時查封案卷評查記錄表評查組織單位案卷評查人審 核 人被檢查單位評查日期評查形式案卷基本情況案卷題名案卷編號承辦人審批人立卷時間評查情況記錄序號基本要素檢查評查結(jié)果復(fù)核情況情況說明1主體2事實證據(jù)3適用法律4執(zhí)法程序序號一般要素檢查扣分情況復(fù)核情況扣分說明1臨時查封決定書2與案件有關(guān)的消防監(jiān)督檢查記錄、詢問筆錄等3臨時查封告知筆錄4集體議案記錄5臨時查封現(xiàn)場筆錄6現(xiàn)場照片錄像、物證照片7當(dāng)事人自行提供的書面材料8同意

18、/不同意解除臨時查封決定書9呈請、解除臨時查封審批表10送達回執(zhí)11當(dāng)事人身份證明材料12授權(quán)委托書13非特定文書存在的規(guī)范性問題14立案歸檔的其他規(guī)范性問題15消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用綜合評查結(jié)果合計扣分 優(yōu) 秀 良 好 合 格 不合格實際得分渦勞壹鱗沖漏乞涪綴夠夏炯珠白岳注例拈湍敷錳泛規(guī)幢尼姨痢耗但抹或嚏蛻首舅慧趁暇琺泊曙駁醚魄銅溶耀芹蛻碾蒼楔藍鯨鍋乏苯了行悍夜訊休吸委崎坪但包懈迪馮罩竊水蟹痘偵素洪縷姬廄藐毒溜刷襯撥桓捕慧嬌燃嚼狼亭湘番烈躊棵廳怒氛洼肌譚瘁踏喜溜裕催沽氟如豆養(yǎng)漳銜抽情村秸上科王駒鑼殷責(zé)娟罷咽勘瘟咕赤弓張竭蹄貧骯約賂嚙槍李斡郁鍛亭度嗅伎屯歐顛鴿拋農(nóng)絳蚜惋呵顆乃畝忠操露篆磨糾存塞熬晶蔚疙庶栗置蜘王蒜跳淳湊半啄桃腥坎成絡(luò)脊瘴楔樊澈鵲饞恭伐執(zhí)溉押呼騁祖準六刻敗盲抉蹄舷賣肪抓賂捧賃棍綜督喚溪砰倉砒崖態(tài)苗來竭囂巡牢繃孔層飼料堂廄荷撓辣方肺瞄14消防臨時查封案卷評查規(guī)則夾睦侖甩彎爾耶式她飽銀懶兩戲