行政服務(wù)中心考察報告

1、精選公文范文行政服務(wù)中心考察報告各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木棉，應(yīng)讀我的文章！若為比翼雙飛鳥，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu) 秀文，必成天上比翼鳥！為提高我市行政服務(wù)中心籌建工作水 平，確保服務(wù)中心今年底成功投入運行， 按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，行政 服務(wù)中心建設(shè)考察組由市紀(jì)委副書記、 市監(jiān)察局長馮建國同志帶隊，中心建設(shè) 推進組、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市政府 月 23 日至 4 月 3 日，對 *、珠海、蘇州、采購中心等有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行鄭州四個城市的服務(wù)中心進行了全面細(xì) 致地考察?？疾炱陂g，考察組成員分別 聽取了四地服務(wù)中心的情況介紹，并深 入中心同管理人員就中心的組織

2、機構(gòu)、 管理模式、運行機制、系統(tǒng)軟件、公共 資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問題進行了座談，學(xué)習(xí)了各地中 心成功的運作經(jīng)驗，提高了整體籌建工 精選公文范文 作的水平，整個考察活動取得了預(yù)期的 效果。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：一、考 察的基本情況（一） * 市鼓樓區(qū)公共行政 事務(wù)服務(wù)大廳 1、基本情況： * 市鼓樓區(qū) 行政事務(wù)中心為處級單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制 9 人，行 平方米，功能上分為經(jīng)濟服務(wù)和市民服 務(wù)兩大部分， 有 19 個行政職能部門入駐 大廳，服務(wù)項目共有 64 個。四年來，三 級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù) 514721 件次， 受理辦件 261465 次，辦結(jié)率為

3、 99%，服 務(wù)項目平均辦理周期比原來縮短 55.7%。 中心的工作臺受到福建省和 * 市多次嘉 獎。2、主要做法 :一是建立了區(qū)、街、社政編制。行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近00區(qū)三級公共行政事務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行橫 向聯(lián)動、縱向延伸。以服務(wù)大廳為中心， 將各專業(yè)的服務(wù)大廳納入全區(qū)服務(wù)大廳 的聯(lián)動體系，同時向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延 伸，將民政、計生、勞動等 10 個部門的 31 個項目下放到街鎮(zhèn)的市民服務(wù)中心； 將民政、勞動、計生、人事等 11 個項目 精選公文范文 精選公文范文下放到社區(qū)服務(wù)代理點。通過區(qū)、街、 社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到行政事務(wù)由區(qū) 級服務(wù)大廳提供服務(wù)，社會事務(wù)進街鎮(zhèn) 服務(wù)中心代理點，讓群眾能

4、更便捷地找 政府辦事。處處體現(xiàn)政府以人為本，親 民愛民的執(zhí)政理念。二是實行 “三個五 機制。實行 “五公開 ”承諾制度。即實行 服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦理 時限、收費標(biāo)準(zhǔn) “五公開 ”。實行“五聯(lián)辦 運作制度。對基建項目、技術(shù)改造項目 等涉及多個部門審批的事項由責(zé)任部門 牽頭進行聯(lián)審聯(lián)辦。改 “串聯(lián)式 ”審批為 “并聯(lián)式 ”審批。實行 “五件制 ”管理制度。 即辦件，實行現(xiàn)場即收即辦，約占總數(shù) 的 60% ；承諾件，由窗口受理后在承諾 時限內(nèi)辦結(jié)；聯(lián)辦件，由責(zé)任單位牽頭， 組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時辦結(jié)；補 辦件，由受理窗口一次性明確告知服務(wù) 對象需要補充的材料；退回件，由受理 窗口向

5、服務(wù)對象書面說明退回理由。三 是以系統(tǒng)軟件為支撐，強化監(jiān)督保障機 制。一是實行電腦化管理，力求透明、 精選公文范文 5精選公文范文規(guī)范。所有的業(yè)務(wù)操作都通過計算機應(yīng) 用軟件進行， “服務(wù)大廳 ”管理層通過計 算機系統(tǒng)對所有辦件情況進行即時監(jiān) 督，減少了審批的隨意性和自由裁量權(quán)。 二是為了促進辦事效率的提高，電腦軟 件系統(tǒng)設(shè)置了超時自動默認(rèn)功能，由此 造成不良后果的，由受理窗口單位承擔(dān) 責(zé)任。三是加強制度管理，力求高效、 有序。制定了考勤考績等一整套科學(xué)周 密的管理制度，并將各項管理制度量化 為具體指標(biāo)，通過計算機系統(tǒng)來監(jiān)督、 管理。四是強化紀(jì)律約束，力求廉潔、 效能。 “服務(wù)大廳 ”實行嚴(yán)格的

6、組織紀(jì)律、 辦事紀(jì)律和審批責(zé)任追究紀(jì)律，確保各 項制度的落實。（二）珠海要素有形市場 管理辦公室 1、基本情況珠海市有形要素 市場管理辦公室成立于 *年 11月 12 日， 市直接管理。編制共 9 人，其中主任 1 人，副主任 1 人，下設(shè)綜合科（編制 4 人）和管理科（編制 3 人）。管理辦公室 將珠海市的市建設(shè)工程交易中心、市政 府采購中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市商用4 精選公文范文 11精選公文范文土地交易中心、市人力資源開發(fā)管理服 務(wù)中心五個有形要素市場統(tǒng)一整合，宏 觀管理、統(tǒng)一人事管理，干部任免、運 行的監(jiān)督。將這五個市場集中整合，整 合效能資源，并通過系統(tǒng)網(wǎng)進行有效監(jiān) 督，成效顯顯著。

7、 * 年管理辦公室成立之 后,全年建設(shè)工程招投標(biāo)進場交易項目共561 項，總投資額 31.34億元，總成交額26.9 億元，節(jié)約額 4.26 億元 ;土地交易凈增國有資產(chǎn)3 .7億元,平均增幅24.4%;市產(chǎn)權(quán)交易中心共完成交易項目 49 個， 涉及資產(chǎn)總額 14 . 46億元，成交金額 5.31億元，同比增長0%，資產(chǎn)增值 5605.7萬元，同比增長 16.47% ;政府采購節(jié)約資金 1.03 億元;人才市場進場應(yīng)聘人數(shù) 22萬余人次 ,形成了全市人力資源管理服務(wù) 的大平臺。 2、主要做法：珠海市有形要素市場在管理體制下， 按照 “決策、執(zhí)行、 監(jiān)督 ”三分離的管理體制對五個個中心 進行整合

8、運作，統(tǒng)一管理。一是建立重 大項目現(xiàn)場監(jiān)督制度。由辦公室領(lǐng)導(dǎo)或 管理人員親臨現(xiàn)場進行監(jiān)督，確保重大項目按照 “公開、公平、公正 ”原則進行 交易。二是實現(xiàn)交易現(xiàn)場的實時監(jiān)控， 防范交易出現(xiàn)不規(guī)范行為。三是進一步 建立和完善建設(shè)工程和政府采購招投標(biāo) 活動的社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員從 單位推薦、聘用協(xié)議簽訂、權(quán)利義務(wù)要 求、聘書發(fā)放、申請回避到責(zé)任追究等 方面，均已形成一套比較完善的管理制 度。四是采用定性考核和定量考核相結(jié) 合的方法，根據(jù)崗位定責(zé)和動態(tài)管理的 要求，合理設(shè)計考核指標(biāo)和指標(biāo)的權(quán)重 分配，并按照德、能、勤、績對人員進 行綜合性考核。（三）蘇州市行政服務(wù)中 心 1、基本情況： 蘇州市

9、行政服務(wù)中心分 東、西兩個相鄰的辦事區(qū)域。辦事大廳 總面積為 5300 平方米。其中東區(qū)一層辦 事大廳面積為 2000 平方米，二層辦事大 廳面積為 1000 平方米；西區(qū)二樓辦事大 廳面積 2300 平方米。目前，共有 53 個 部門和單位、 516 項審批和服務(wù)事項、 近 200 名窗口工作人員進駐 “中心”。日均辦 件量超過 1400 件，累計收費 36 億元， 6 精選公文范文 群眾對窗口服務(wù)評議的滿意率保持在 99以上。蘇州市行政服務(wù)中心正處級 單位，中心主任由市政府辦由市政府秘 書長兼職，政府辦副主任為中心常務(wù)主 任，負(fù)責(zé)具體工作。中心下設(shè)辦公室、 綜合協(xié)調(diào)處、信息處和督察處，人員

10、關(guān) 系分別在原單位。中心成立三年來先后 獲得了江蘇省五一功動獎狀和全園職工 職道建設(shè)先進單位和蘇州十大民心工作 臺，蘇州市行風(fēng)評議第一名，并且受到 蘇州百姓和投資企業(yè)的極大的認(rèn)可。 2、 主要做法：一是蘇州市行政服務(wù)中心建 設(shè)了高效規(guī)范的運行模式。他們的運行 理念是 “窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)， 部門圍繞窗口 轉(zhuǎn)，中心圍繞社會轉(zhuǎn) ”。并通過搭建科學(xué) 化、規(guī)范化、信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺，形成 新的管理模式。二是中心在運行機制上 實現(xiàn)五個機制，即：公開透明的辦事機 制，便捷高效的運行機制，便民利民的 服務(wù)機制，以人為本的管理機制和面向 社會的監(jiān)督機制。對窗口單位的審批流 程等進行實時管理與監(jiān)督； 各部門與 “中心

11、”之間通過電信或廣電光纜實現(xiàn)寬帶 接入，窗口單位與本部門實現(xiàn)實時聯(lián)接， 減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對于聯(lián) 辦事項以審批程序的最后審批把關(guān)部門 為牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。 “中心辦 事人員要了解辦理過程和結(jié)果，可通過 語音電話查詢和 128 人工呼叫查詢； 項辦結(jié)有短信告知；中心網(wǎng)站有結(jié)果公 示；專設(shè)了咨詢服務(wù)臺和殘疾人電梯等； 專門供辦事人員查閱政府有關(guān)文件的檔 案室。（四）鄭州市網(wǎng)上行政審批中心 1、基本情況：鄭州市網(wǎng)上行政審批中心的 管理由市政府辦公廳、市監(jiān)察局及相關(guān)單位聯(lián)合組織實施，政府辦公廳文電處 具體負(fù)責(zé)日常的管理工作。 中心網(wǎng)絡(luò)于 *年 6 月正式籌建， * 年初，網(wǎng)上審批正試

12、 運行。2、主要做法：鄭州市網(wǎng)上審批是以原有的各部門辦事大廳為依托，以政 務(wù)外網(wǎng)（以下簡稱政務(wù)外網(wǎng)）和鄭州市 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（以下簡稱政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）為技術(shù) 手段，以各具有行政審批職能的單位為 成員，通過網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng) 精選公文范文 精選公文范文的行政審批。網(wǎng)上審批按照 “前臺軟、后 端硬 ”的行政理念，采取 “統(tǒng)一受理、兩 級平臺、流程優(yōu)化、資源共享 ”的辦法， 以方便快捷的方式，為公眾和企業(yè)提供 優(yōu)質(zhì)的前臺服務(wù)；以全程自動化的處理 為公眾和企業(yè)提供電子化的后端服務(wù)。 在受理方式上，公眾和企業(yè)可以利用自 備的計算機通過互聯(lián)網(wǎng)，或者通過任一 個辦事大廳，將上報材料電子化通過政 務(wù)外網(wǎng)或政務(wù)內(nèi)網(wǎng)直

13、接傳送到審批的行 政機關(guān)，相關(guān)部門利用本單位局域網(wǎng)， 在網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺上進行審批。若需 要提供原始材料的，審批機關(guān)在預(yù)審后 通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料。整 個審批過程，市監(jiān)察局通過網(wǎng)絡(luò)進行效 能監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定對損害公眾和 企業(yè)的問題進行查處。二、這次考察的 體會通過對 * 、珠海、蘇州、鄭州的服務(wù) 中心的考察，了解當(dāng)?shù)胤?wù)中心的先進 的管理模式和運作機制，學(xué)習(xí)了大量的 行政服務(wù)中心運作的方式、方法，開閣 了視野，提高了水平。我們通過此次考 精選公文范文 13精選公文范文察，有以下幾點體會： （一）領(lǐng)導(dǎo)重視， 投入到位是行政服務(wù)中心成功動作的關(guān) 鍵。從 * 、珠海、蘇州、鄭州四地來看

14、， 各地都能充分認(rèn)識到中心建設(shè)是順應(yīng)形 勢發(fā)展的需要，是提升政務(wù)水平，提高 行政效能，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和 諧社會的必然要求，從上至下對此都十 分重視。各地市專為此興建了行政服務(wù) 中心，成立專門機構(gòu)，配備管理人員。 中心工作由市長親自抓，常務(wù)副市長、 秘書長、監(jiān)察局長組織推進。事關(guān)中心 發(fā)展的重要問題，都由常委會和常務(wù)會 議定，監(jiān)察局負(fù)責(zé)中心的事務(wù)管理。在 中心工作人員都是部門素質(zhì)高、 業(yè)務(wù)熟、 能力強、作風(fēng)正的骨干，工作人員由中 心管理考核，原則上在中心必須工作一 年以上，并實行批次 50%的輪換制度， 保證了中心人員的穩(wěn)定和工作的連續(xù) 性，并且把中心作為培訓(xùn)干部的基地， 以此作為今后職

15、位晉升的重要依據(jù)。各 地都加大對中心的投入， 在中心建設(shè)上， *鼓樓區(qū)軟硬件投入 500 多萬；蘇州租用 精選公文范文 展館，年租金 600 多萬元；珠海僅軟件 開發(fā)一項就 500 多萬；鄭州籌建行政網(wǎng) 上審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時先后上新加坡、日本等國家進行實地考察，中心軟件招標(biāo)價 權(quán)充分是行政服務(wù)中心成功運作的基 礎(chǔ)。行政服務(wù)中心的各窗口能否真正代 行部門審批權(quán)、切實成為能管事、能辦 事的機構(gòu)，是衡量中心運作成敗的尺度。 通過考察發(fā)現(xiàn)，由于各地市政府的統(tǒng)一 要求，進入中心的職能部門思想觀念有 很大的轉(zhuǎn)變，增強了全局觀念和服務(wù)意 識。一是所有職能部門均對外承諾并公 告，所有的審批事項全部進入審批中心 （

16、涉及國家秘密的除外） ，中心的窗口是 本部門唯一的審批事項受理點，基本上 杜絕了窗口和單位 “兩頭受理 ”情況的發(fā) 生；二是授權(quán)充分。常駐中心各單位均 授予窗口人員充分的事項審批權(quán)力，絕 大多數(shù)審批事項可由窗口工作的負(fù)責(zé)人為 380 萬元。二）部門支持、放（授）獨立審批并承擔(dān)責(zé)任。正是由于職能部 門的大力支持，特別是對窗口工作人員 精選公文范文 精選公文范文的充分授權(quán)，并聯(lián)審批或 “一站式 ”審批 機制才真正建立和運行，行政審批中心 各項工作才有開展的基礎(chǔ)。這也是此次 考察服務(wù)中心最深刻的體會。 （三）以人 為本，不斷創(chuàng)新是行政服務(wù)中心不斷發(fā) 展的動力。從 * 、蘇州市行政服務(wù)中心的 實踐來看

17、，管理好窗口工作人員是行政 服務(wù)中心穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此， 他們始終抓好了中心的人員管理，一是 各窗口單位至少有一名本單位主要審批 處室的股（科）長或副股（科）長進駐 中心，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取 “有 事必來，沒事常來 ”的工作方法，加強與 窗口的聯(lián)系和管理；二是中心的工作人 員在大廳的表現(xiàn)作為其職位晉升的重要 依據(jù)；三是中心建立黨支部、團支部、 工會、文體部，窗口人員的政治學(xué)習(xí)、 活動均在中心，入黨、入團的審批也在 中心；四是中心經(jīng)常性開展各種黨團和 娛樂性活動，增強了中心的凝聚力和向 心力。整個中心充滿著朝氣，洋溢著和 諧的氣息；五是積極與郵政部門協(xié)調(diào)， 精選公文范文 在中心推行

18、證照特快專遞服務(wù)。采用特 制證照專用包裝，并且費用比通行的郵 政快遞資費降低 30%，方便了辦事群眾， 減少了往返取件路程，體現(xiàn)了為民方便 快捷的服務(wù)。在機制上不斷地創(chuàng)新。一 是建立了 “綠色通道服務(wù) ”，制作了綠色 通道延伸服務(wù)卡。特別是在綠色通道服務(wù)中規(guī)定，對于企業(yè)、社會法人和外來 投資者的申報件，首接窗口均應(yīng)立即受 理并抄送相關(guān)單位，在辦理過程中邊辦 邊補，并且在辦件過程中要根據(jù)當(dāng)事人 的實際，本著急事急辦、特事特辦的原 持先辦事，后休息。政務(wù)服務(wù)中心督查 科對納入綠色通道服務(wù)的申報件要全過 程跟蹤督辦，存檔備查；二是企業(yè)申報 事項的前置審批實行 “先上車，后買票 制度。對不涉及公共安全

19、的引資項目， 無論申請人提供的法定要件齊全與否， 只要其申辦的項目不屬于國家法律、法則，不分小時內(nèi)外，不分節(jié)假日，堅規(guī)明文禁止的行業(yè)或項目，都實行先辦 證照和批文，待企業(yè)正式設(shè)立后，再審 精選公文范文 查和驗收。三是代理接辦件，年辦件量 極少的非常駐中心部門， 按業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度， 由中心安排窗口代理接辦件；四是推行 中心各部門聯(lián)合年檢制度。五是建立榮 辱機制。把辦事群眾對中心窗口單位每 個月進行的全方位服務(wù)測評結(jié)果進行網(wǎng) 上和張榜公示，促成了各窗口單位工作 人員積極向上、競相爭優(yōu)的良好風(fēng)尚。 （四）加強中心電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng) 絡(luò)平臺，有效整合資源，是行政服務(wù)中 心提高行政效能的重要手段。打一個比

20、 喻，每個單位都是一顆珍珠，網(wǎng)絡(luò)就是 一條線，他可以把珍珠穿成項鏈，提高 他的價值。我們籌建的網(wǎng)系系統(tǒng)就是這 個原理，他是提高行政效能的重要手段。 所以在行政服務(wù)中建設(shè)推進過程中，要 始終把政務(wù)信息化作為我們工作中的重 中之重，結(jié)合我市的現(xiàn)有實際情況，精 簡業(yè)務(wù)流程，壓縮審批時限，實行流程 再造。以網(wǎng)絡(luò)為載體，有效的整合資源， 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，建立一個跨越時間、地 點、部門、全天候服務(wù)的 “虛擬政府 ”。 精選公文范文 精選公文范文三、我市行政服務(wù)中心籌建工作的建議 我市行政服務(wù)中心籌建工作以來，在市 委、市政府以及市政務(wù)公開小組的領(lǐng)導(dǎo) 下，按照 *市行政服務(wù)中心籌建工作方 案的要求，整體有序推

21、進，但是我市 的中心籌建工作還有一定的不足，仍需 不斷地探索和改進。針對目前我市行政 服務(wù)中存在的問題和不足，借鑒外地經(jīng) 驗，特提出如下建議：一、關(guān)于組織機 構(gòu)問題。當(dāng)前打好籌建服務(wù)中心這場攻 堅戰(zhàn)，對于市政府轉(zhuǎn)變行政職能，提高 行政效能意義重大。根據(jù)各地市行政服 務(wù)中心的籌建時的經(jīng)驗和目前我市的實 際情況，建議市委、市政府盡早成立市 行政服務(wù)中心的管理機構(gòu)，首先成立行 政服務(wù)中心管理委員會，進駐單位為委 員會成員，市監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任市行 政服務(wù)中心及要素市場管理辦公室主 任，辦公室為政府派出機構(gòu)，正處級， 機關(guān)編制。分別負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心、市 建設(shè)工程交易中心、市政府采購中心、 市產(chǎn)權(quán)交易中

22、心、市土地交易中心、市 精選公文范文 21精選公文范文人力資源開發(fā)管理服務(wù)中心的管理，辦 公室下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、信息科、監(jiān) 督科、法制科，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的管理。 加大行政服務(wù)中心管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的 力度，珠海政府的實踐也已經(jīng)有了充分 的證明。二、關(guān)于中心系統(tǒng)的軟件問題 目前，市里各部門及各區(qū)縣已接入政務(wù) 辦公網(wǎng)，部分單位已有自己的內(nèi)部專業(yè) 網(wǎng)，有 38 個部門建立了內(nèi)外獨立網(wǎng)站， 并與政府主網(wǎng)站聯(lián)接，其余未建立網(wǎng)站 的部門，市政府主網(wǎng)站也為其提供了上 傳信息接口。中心的信息系統(tǒng)可以通過 政務(wù)辦公網(wǎng)與政府網(wǎng)站、政府各級部門 可以安全互聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。 根據(jù)這次實地考察的情況來看，我們的

23、想法是博采眾家之所長， 避眾家之所短。 蘇州市行政服務(wù)中心的電子監(jiān)察軟件系 統(tǒng)在全國已成為試點，并在蘇州行政服 務(wù)中心的應(yīng)用中起到了良好的效果。鄭 州的軟件系統(tǒng)，設(shè)計理念先進，硬件過 硬，軟件一流，有較強的應(yīng)用性。 * 市鼓 樓區(qū)率先在福建省實行區(qū)、街、社區(qū)的精選公文范文三級網(wǎng)管理模式，受到上級和群眾的表 楊。鄭州市的網(wǎng)上審批系統(tǒng)與我市的實 際情況較為符合。 建議結(jié)合三家的長處， 由市行政服務(wù)中心建設(shè)推進組提供所需 要求，擬定招標(biāo)方案，再經(jīng)過專家論證， 實行邀請招標(biāo)。三、關(guān)于中心的運行機 制問題。一是要形成市、區(qū)、縣、社區(qū) 四級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，橫向管理，縱向延 伸，讓行政服務(wù)涉及到全社會的每個角

24、 落，充分體現(xiàn)政府為民服務(wù)，以民為本 的行政理念。 中心要開成一個窗口對外、 一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)的工作機制， 對于交通局、房產(chǎn)局等大廳由于特殊原 因未進入中心大廳的實行橫向管理，對 于涉及到百姓服務(wù)的項目實行縱向延 伸，快捷、高效便民。二是各部門要充 分授權(quán)，堅決杜絕兩頭受理。實行 “一審 一核”制度，實行 “窗口”行政審查員、核 準(zhǔn)員充分授權(quán)，刻制 “窗口專用章 ”沒有 授權(quán) “窗口 ”實行單位領(lǐng)導(dǎo)帶班制使進入 中心的窗口要真正成為辦事機構(gòu)，不能 只起大收發(fā)室的作用， 要做到既受又理， 精選公文范文 即受即理。特別是解決個別單位項目進 入上“形”進“神”不進的問題，消除肢解審 批項目，進

25、“瘦”留“肥”的現(xiàn)象，做到項目、 骨干和授權(quán)到位，使接件、審查、簽批、 制證、蓋章與發(fā)證均在中心完成，最大 限度方便各企事業(yè)單位、社會法人和辦 事群眾。并聯(lián)審批事項全部由窗口辦理， 特殊事項由原單位在規(guī)定的時間內(nèi)辦 結(jié)；重申各職能部門窗口的行政許可章 與本部門行政章在審批事項上具有同等 效力。凡在本市進行的審批事項，均只 蓋單位窗口章，上報省及國家的事項可 按原來的渠道辦理，蓋原單位行政章。 三是明確行政審批中心是干部培訓(xùn)的基 地，提高進駐駐窗口工作人員的積極性。 各單位一定要選派精兵強將進駐中心窗 口，要有一名骨干股 （科）長或副股（科） 長在窗口負(fù)責(zé)，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要每月 定期在窗口蹲點，現(xiàn)場辦公，解決問題。 不能讓不做事、不管事、一般閑散人員 和臨時工在