規(guī)劃編制管理規(guī)定.doc

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理規(guī)定第一章 總 則第一條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局作為我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制組織實(shí)施部門，為規(guī)范市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理，開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 ，結(jié)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)際工作，制定本規(guī)定。第二章 項(xiàng)目委托第二條規(guī)劃編制項(xiàng)目的委托可以采取公開招投標(biāo)和直接委托兩種方式。市規(guī)劃局下達(dá)的由市財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目或使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目，包 括列入年度編制計(jì)劃和年底考核任務(wù)或規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)在 50 萬以上 的編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)均應(yīng)履行公開招投標(biāo)程序。一）方案征集的項(xiàng)目：新城、重點(diǎn)區(qū)域的概念性規(guī)劃,重點(diǎn)第三條招

2、標(biāo)分為方案征集和單位征集兩種類型。地段、節(jié)點(diǎn)、城市綜合體的城市設(shè)計(jì)與修建性詳細(xì)規(guī)劃, 重大項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)方案 ,重點(diǎn)區(qū)域與地段的景觀設(shè)計(jì)方案等項(xiàng)目。方案招標(biāo)由投標(biāo)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)深度及成果內(nèi)容要求遞交 含規(guī)劃方案說明、圖集的投標(biāo)文件，中標(biāo)單位獲得獎(jiǎng)勵(lì)金，并有 優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃深化工作資格，未中標(biāo)單位可獲招標(biāo)文件規(guī)定的補(bǔ) 償金。方案招標(biāo)采用暗標(biāo)形式，投標(biāo)書中不體現(xiàn)設(shè)計(jì)單位名稱。（二）單位征集的項(xiàng)目 :對(duì)一些規(guī)劃前期研究、總規(guī)類規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等項(xiàng)目。單位征集即項(xiàng)目招標(biāo)，投標(biāo)單位根據(jù)規(guī)劃基本要求，遞交含規(guī)劃原則、技術(shù)路線、規(guī)劃思路、規(guī)劃內(nèi)容、深度、單位規(guī)劃資質(zhì)及背

3、景介紹、技術(shù)力量組織、工作計(jì)劃、設(shè)計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)等內(nèi)容 的投標(biāo)書，中標(biāo)單位獲得規(guī)劃項(xiàng)目編制資格，未中標(biāo)單位無補(bǔ)償 金。第四條 對(duì)下列情況可直接進(jìn)行定向委托 :一）市委、市政府專項(xiàng)布置的緊急重大項(xiàng)目；二）設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)少于 50 萬；（三）涉及國(guó)家安全保密需要的；（四）在專業(yè)技術(shù)上有特殊要求的。第五條 規(guī)劃招投標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)的方式。凡邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，資 信良好的設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。公開招標(biāo)的，應(yīng)在相關(guān)媒體與網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，經(jīng)審核符 合招標(biāo)要求的報(bào)名單位，予以進(jìn)入招投標(biāo)程序。招標(biāo)邀請(qǐng)書或招標(biāo)公告應(yīng)寫明招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)項(xiàng)目基本 要求、投標(biāo)人資質(zhì)要求、獲取招標(biāo)文

4、件的辦法以及是否有補(bǔ)償金 及補(bǔ)償金、獎(jiǎng)勵(lì)金數(shù)額等事項(xiàng)，方案招標(biāo)的還應(yīng)列明中標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)金 數(shù)額。第六條 招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)選工作由規(guī)劃編研處負(fù)責(zé)。單位征集項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由市規(guī)劃局（招標(biāo)人）局領(lǐng)導(dǎo)、市財(cái)政局代表、市審計(jì)局代表及特邀專家組成；方案征集項(xiàng)目評(píng)標(biāo) 委員會(huì)應(yīng)由專家領(lǐng)銜，成員人數(shù)為五人（含）以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委 員會(huì)專家原則應(yīng)從專家?guī)熘谐槿　５谄邨l 單位招標(biāo)的，原則上必須根據(jù)評(píng)選組的書面評(píng)選報(bào) 告（見附件 1 ），與第一名投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判，在商務(wù)談判中 有重大分歧達(dá)不成一致意見的，可與第二名投標(biāo)單位進(jìn)入商務(wù)談 判，并綜合兩次商務(wù)談判最終確定中標(biāo)單位后簽訂規(guī)劃設(shè)計(jì)合同。 市規(guī)劃局也可直接委托評(píng)選組確定中標(biāo)

5、單位。方案招標(biāo)的，應(yīng)根據(jù)評(píng)選組的書面評(píng)選報(bào)告和推薦的前兩名 投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件要求對(duì)中標(biāo)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)未中標(biāo)單 位給予補(bǔ)償金。 方案招標(biāo)根據(jù)專家評(píng)審情況確定最終深化單位 標(biāo)單位）。第三章 合同管理第八條 規(guī)劃編制合同分為對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩種，分別以不同形 式管理。對(duì)外合同主要是指市規(guī)劃局與外部設(shè)計(jì)單位簽訂的合同，原 則上采用規(guī)劃局制定的標(biāo)準(zhǔn)合同（見附件 2），如果設(shè)計(jì)單位有特 殊要求可以酌情考慮。對(duì)內(nèi)合同主要是指市規(guī)劃局與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院簽訂的合同和下 達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)委托單（見附件 3），原則上設(shè)計(jì)費(fèi)超過 50 萬的項(xiàng)目 應(yīng)簽訂合同， 不超過 50 萬的項(xiàng)目可以在委托單下達(dá)后再簽訂合同。第九條 為便

6、于規(guī)劃編制項(xiàng)目管理，梳理相類似編制內(nèi)容， 規(guī)劃編研處負(fù)責(zé)匯總市規(guī)劃局對(duì)外設(shè)計(jì)單位簽訂的合同，至少備 存兩份。涉及各業(yè)務(wù)處室對(duì)市規(guī)劃院下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)的，需先填報(bào)委托 聯(lián)系單（見附件 4），經(jīng)主管局長(zhǎng)簽字后，由規(guī)劃編研處統(tǒng)一編號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)計(jì)任務(wù)委托單。沒有合同或設(shè)計(jì)任務(wù)委托單的項(xiàng)目不能列 入市規(guī)劃局的規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃。第四章 規(guī)劃編制工作程序第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目按下列程序進(jìn)行：（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段：根據(jù)規(guī)劃編制項(xiàng)目特點(diǎn)，委托處 室負(fù)責(zé)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書及提供現(xiàn)狀地形圖，確定主要工作內(nèi)容及進(jìn)度要求。（二）初步方案階段：規(guī)劃編制單位在組織編制單位協(xié)助下， 向有關(guān)各級(jí)政府、職能部門及專業(yè)單位進(jìn)行走訪座

7、談、收集資料、 咨詢意見等現(xiàn)狀調(diào)查工作。規(guī)劃編制單位提交初步方案應(yīng)至少提交兩個(gè)以上方案，并提 出擬推薦方案的意見。（三）中期方案階段：規(guī)劃編制單位申請(qǐng)審查，并提交中期 規(guī)劃方案成果，組織編制單位對(duì)方案應(yīng)提出審查意見，同時(shí)征詢 有關(guān)單位意見。（四）專家評(píng)審階段：規(guī)劃編制單位根據(jù)市規(guī)劃局和相關(guān)部 門意見修改后，由市規(guī)劃局組織專家評(píng)審。規(guī)劃編制單位應(yīng)按專 家評(píng)審會(huì)提出的評(píng)審意見，修改完善方案。（五）市規(guī)委會(huì)審議階段：專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，進(jìn)行公示程序， 同時(shí)按規(guī)定提交市規(guī)委會(huì)審議。（六）規(guī)劃成果批復(fù)階段：經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過后，規(guī)劃編 制項(xiàng)目由組織編制部門履行批復(fù)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃具有法 律效力，若需調(diào)

8、整，應(yīng)按市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)管理第十一條 規(guī)劃編研處根據(jù)全年任務(wù)在每年年初列出年度 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)資金估算計(jì)劃（主要是針對(duì)年底考核任務(wù)）， 根據(jù)市規(guī)劃局資金情況和規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度要求不定期列出撥付 規(guī)劃編制費(fèi)用審批單（見附件 5），經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后撥付。第十二條 市規(guī)劃局對(duì)市規(guī)劃院的資金結(jié)算程序： 每季度由 規(guī)劃編研處對(duì)委托市規(guī)劃院的設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)梳理，對(duì)已提交 設(shè)計(jì)成果的項(xiàng)目列出資金撥付計(jì)劃，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定后列 入撥付規(guī)劃編制費(fèi)用審批單，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后撥付。第十三條 各業(yè)務(wù)處室因工作需要安排規(guī)劃院文印室進(jìn)行 規(guī)劃編制項(xiàng)目中圖紙打印、規(guī)劃文本、說

9、明及與市規(guī)委會(huì)資料相 關(guān)的圖紙和文字材料打印的，需填寫圖文打印單（見附件6），由規(guī)劃編研處匯總報(bào)局財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后撥付。第六章 成果存檔管理第十四條 規(guī)劃成果提交要求：（一）規(guī)劃成果（基礎(chǔ)資料匯編、文本、說明書、圖冊(cè)）本冊(cè)68套，光盤3套。其中文本和說明書 word2003的doc文件格 式，圖冊(cè)中總圖CAD格式，其它圖紙jpg格式，講解匯報(bào)稿ppt格 式，多媒體演示稿 AVI 格式。（二）設(shè)計(jì)任務(wù)書和設(shè)計(jì)合同。（三）專家評(píng)審意見（電子版及專家簽字紙質(zhì)原件）。（四）社會(huì)公示情況（相關(guān)文字說明及圖照片資料）。（五）市規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要。（六）省政府批復(fù)或市政府批復(fù)及其它有效報(bào)批文件。 規(guī)劃編研處負(fù)

10、責(zé)我局中心城市范圍內(nèi)規(guī)劃成果管理，城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）處負(fù)責(zé)我市所轄縣（市）規(guī)劃成果管理，接收成果時(shí)需填 寫資料接收登記單（見附件 7）。除保存相關(guān)紙質(zhì)規(guī)劃成果外，電 子成果應(yīng)錄入規(guī)管系統(tǒng)以便查找和使用。按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃成果資料信息入庫(kù)基本要求（見附件 8），信 息中心存電子版的CAD總圖和相關(guān)效果圖，對(duì)各類規(guī)劃 CAD圖紙 進(jìn)行整合。局檔案室存檔本冊(cè) 1 套。第十五條 規(guī)劃成果借閱管理要求：（一）局內(nèi)借閱：局內(nèi)部各處室與分局間借閱本冊(cè)及電子版 資料需填寫資料借閱登記單（見附件 9），由雙方經(jīng)手人和處長(zhǎng)簽 字同意方可借閱，并盡快歸還。對(duì)電子資料應(yīng)妥善保管，不可復(fù) 制給局以外第三方。（二）局外借閱：外單位來我局借閱本冊(cè)資料，需攜帶該單 位對(duì)我局公函，填寫規(guī)劃局對(duì)外提供資料登記表（見附