新《安全生產(chǎn)法》學習宣傳重點內(nèi)容

1、新安全生產(chǎn)法學習宣傳重點內(nèi)容新安全生產(chǎn)法學習宣傳重點內(nèi)容1. 以人為本，堅持安全發(fā)展。新法明確提出安全生產(chǎn)工作 應當以人為本，將堅持安全發(fā)展寫入了總則。對于堅守紅線意 識，進一步加強安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn) 的奮斗目標具有重要意義。（第三條）2. 建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制。將安全生產(chǎn)工作方 針完善為“安全第一、預防為主、綜合治理”，進一步明確了 安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。 新法提出要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行 業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作機制，進一步明確了各方安全職責。（第三條）3. 落實“三個必須”，確立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門地位。

2、按照安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn) 經(jīng)營必須管安全的要求，新法一是規(guī)定國務院和縣級以上地方 人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解 決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。二是明確各級政府安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關部門在各自職責范圍 內(nèi)對有關“行業(yè)、領域”的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。三是 明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責的部門作為行政執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工 作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準 的情況進行監(jiān)督檢查。（第八條、第九條、第六十二條）4. 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管

3、理機構(gòu)安 全生產(chǎn)職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎，有必要在 立法層面明確其安全生產(chǎn)職責，同時，針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā) 區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故 隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關 應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀 況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責。（第八條）5. 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設置、配 備標準和工作職責。新法一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施 工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當 設置安全

4、生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，將其 他生產(chǎn)經(jīng)營單位設置專門機構(gòu)或者配備專職人員的從業(yè)人員下 限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及 管理人員的 7項職責，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制 度、操作規(guī)程、應急救援預案，組織宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)；組織安全生產(chǎn)教育和培訓，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產(chǎn)整 改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決 策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意 見。（第二一條至第二十三條）6. 明確了勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權(quán)利 義務。一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)

5、營單位應當將被派遣勞動者納入本單位 從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和 安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動 者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。二是明確被派遣勞動者享 有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人 員的義務。（第二十五條、第五十八條）7. 建立事故隱患排查治理制度。新法把加強事前預防、強 化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建 立事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施消除事故隱 患。二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制 度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患 排查治理制度、未采取有效措施

6、消除事故隱患的行為，設定了 嚴格的行政處罰。（第三十八條、第九十八條、第九十九條）8. 推進安全生產(chǎn)標準化建設。結(jié)合多年來的實踐經(jīng)驗，新 法在總則部分明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應當推進安全生產(chǎn)標準化工 作，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。（第四條）9. 推行注冊安全工程師制度。新法確立了注冊安全工程師 制度，并從兩個方面加以推進：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單 位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生 產(chǎn)管理工作，鼓勵其他單位聘用注冊安全工程師。二是建立注 冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務院人力資源和社 會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定具體實施辦法。（第二十四條）10. 推進安全生產(chǎn)責任保

7、險。根據(jù) 2006年以來在河南省、 湖北省、山西省、北京市、重慶市等?。ㄊ校┑脑圏c經(jīng)驗，重 點是為了增加事故應急救援和事故單位從業(yè)人員以外的事故受 害人的賠償補償資金來源，新法規(guī)定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。（第四十八條）11. 建立分類分級監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查計劃制度。新法將分 級分類監(jiān)管和按照年度監(jiān)督檢查計劃作為安全監(jiān)管部門的法定 執(zhí)法方式，明確規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照分類分 級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照 年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處 理。（第五十九條）12. 對拒不執(zhí)行停產(chǎn)執(zhí)法決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實施停 電停

8、供民用爆炸物品等強制停產(chǎn)措施。近年來，由于沒有采取 斷然措施導致發(fā)生的重特大事故屢見不鮮。為深刻吸取事故教 訓，新法規(guī)定：對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn) 停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行， 有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng) 本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可 以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措 施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。（第六十七條）13. 建立嚴重違法行為公告和通報制度。為加強安全生產(chǎn)誠 信體系建設，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，尤其 是針對實踐中

9、一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕 曝光”的情況，新法規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全 生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法 行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會 公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部 門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關金融機構(gòu)。（第七十五條）14. 完善了事故應急救援制度。新法將生產(chǎn)安全事故應急救 援工作的基本保障和實踐中的有效做法上升為法律規(guī)定，一是 明確國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域 建立應急救援基地和應急救援隊伍，鼓勵社會力量建立應急救 援隊伍。二是國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生

10、產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，國務院有關部門建立健全相關 行業(yè)、領域的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)。三是生產(chǎn)經(jīng)營 單位應當依法制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與有關 人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定 期組織演練。四是參與事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指 揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，并根據(jù)事故救 援的需要組織采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災 害的發(fā)生。（第七十六條、第七十八條、第八十二條）15. 加大對違法行為和事故責任的追究力度。一是規(guī)定了事 故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，按照兩個責任主體、四個 事故等級，規(guī)定了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的8項罰款處罰明文。第二，大幅提高對事故責任單位的罰款金額：一般 事故罰款20萬元至50萬元，較大事故 50萬元至100萬元， 重大事故100萬元至500萬元，特別重大事故 500萬元至 1000萬元；特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款1000萬元至2000萬元。第三，進一步明確主要負責人對重大、特別重 大事故負有責