《上海市電梯安全管理辦法》4月1日起施行(精簡版）

1、上海市電梯安全管理辦法2016年4月1日起施行上海市電梯安全管理辦法2016年4月1日起施行 從上海市政府新聞辦舉行的發(fā)布會上獲悉，上海市電梯安全管理辦法將從4月1日起施行，維護保養(yǎng)單位肩上的“擔子”將前所未有的沉重。 據(jù)市質(zhì)監(jiān)局副局長朱明介紹，目前全市在用電梯已達19.3萬臺，年平均增長率為12%，電梯數(shù)量位居全球城市第一。根據(jù)2016年的統(tǒng)計，上海使用超過15年的老舊電梯在5300臺左右，仍有2588臺亟待安全評估和全面體檢。如果平日的維護保養(yǎng)等安全管理制度不完善、不落實，很容易形成運行風險，一旦發(fā)生事故，直接損害人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。據(jù)悉，市政府決定在兩年內(nèi)對老舊電梯進行一次全面的安

2、全體檢，看看到底要修理還是需要更新改造。 維保新規(guī) 老舊電梯定期檢驗時，應增加檢驗項目 對老舊電梯增加維護保養(yǎng)次數(shù)和項目 對達到設計使用年限或者次數(shù)的電梯，需要繼續(xù)使用的，應進行安全評估 監(jiān)管部門對老舊電梯建專門監(jiān)督檢查計劃 辦法還對使用超過15年的電梯以及超過設計使用年限或次數(shù)的電梯進行了如下規(guī)定：一是對老舊電梯進行定期檢驗時，應當增加檢驗項目。二是要求使用單位和維護保養(yǎng)單位對老舊電梯增加維護保養(yǎng)次數(shù)和項目。三是對達到設計使用年限或者次數(shù)的電梯，需要繼續(xù)使用的，應當進行安全評估，確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對電梯進行修理、改造、更新。四是要求監(jiān)管部門對老舊電梯建立專門的監(jiān)督檢查計劃，督促使用管

3、理單位加強安全管理。 辦法強化了對公眾聚集場所，如軌道交通的電梯監(jiān)管，其中要求，使用管理單位要選擇制造單位或者制造單位委托的取得相應資質(zhì)的單位進行維護保養(yǎng)，并且要求使用單位或維保單位根據(jù)電梯運行的實際狀況，進行安全評估，縮短維護保養(yǎng)的周期。另一方面，本市從2016年開始，對上海近300家維保單位開展電梯維保質(zhì)量評價，目前已經(jīng)有94家次的維保單位上了黑名單，向社會公布并通報給房屋管理部門和物業(yè)公司。 小區(qū)電梯壞了，誰出錢來修?市政府法制辦副主任張忠玉表示，在電梯運行費用管理和整改費用籌集方面，辦法明確了電梯所有人，即房屋所有人，應承擔電梯運行、修理、更新等費用，并對資金籌集做了規(guī)定。其次，要求物

4、業(yè)服務企業(yè)為住宅小區(qū)電梯使用管理單位的，要對電梯運行維護費用單獨立賬，每半年公布1次電梯運行維護費用支出情況。而對于存在事故隱患電梯，相關方就維修整改，尤其是費用支出方面無法達成一致的，由街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，與使用管理單位、業(yè)主和有關監(jiān)管部門共同商議，確定具體整改方案以及費用的承擔方式。 上海市電梯安全管理辦法 第一章 總 則 第一條為了加強本市電梯安全工作，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國特種設備安全法和國家有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯生產(chǎn)市、區(qū)縣人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領導，督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責，并建立協(xié)調(diào)機制，及時

5、協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助有關行政管理部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。 第四條市、區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門對本市電梯安全實施監(jiān)督管理。 本市建設、規(guī)劃、房屋、交通、工商、公安、安全監(jiān)管等行政管理部門應當按照各自職責，做好電梯安全監(jiān)督管理的相關工作。 第五條本市推行電梯安全責任保險，鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位投保電梯安全責任保險。 第六條鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位采用先進技術(shù)和科學管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強事故防范能力和應急救援能力。 第七條特種設備安全監(jiān)督等行政管理部門應當加強電梯安全知識的宣傳教育，增強公眾安全

6、意識和自我保護能力。 鼓勵新聞媒體、學校、社會團體等開展電梯安全知識的宣傳教育。 第八條本市電梯等相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，可以開展以下工作: 電梯生產(chǎn)活動應當符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關標準的要求。 禁止將報廢的零部件用于電梯生產(chǎn)。 第十條電梯制造單位制造單位對電梯安全性能負責，并承擔以下義務: 建設單位應當按照有關規(guī)定和標準設置電梯;不符合有關規(guī)定和標準的，施工圖設計文件審查不得通過，建設行政管理部門不予發(fā)放施工圖審查備案證明，規(guī)劃行政管理部門不予發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。 車站、機場、客運碼頭等公共交通場所的自動扶梯和自動人行道，應當選用符合相關標準要求的公共交通型電梯。 第十三條學校、

7、幼兒園、醫(yī)院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯，應當根據(jù)有關規(guī)定和標準，配備視頻監(jiān)控設施，并保證正常運行。 第十四條在本市安裝使用的乘客電梯，制造單位應當配備具有運行參數(shù)采集和網(wǎng)絡遠程傳輸功能的監(jiān)測裝置。 鼓勵使用管理單位、電梯維護保養(yǎng)單位電梯安裝、改造、修理單位應當將擬施工的時間、地點和內(nèi)容等情況，于施工前書面告知特種設備安全監(jiān)督管理部門。特種設備安全監(jiān)督管理部門應當督促電梯安裝、改造、修理單位申報監(jiān)督檢驗。 建設項目需安裝電梯的，電梯安裝單位應當在書面告知時，提供建設項目的建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證的相關信息。建設單位應當予以配合。 第十

8、六條電梯的安裝、改造、修理，應當由制造單位或者其委托的取得相應資質(zhì)的單位進行。受托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務。 制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。 電梯安裝、改造、修理單位應當在施工前，編制安全施工方案，落實安全防護措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，并檢查電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求。 第十七條電梯安裝、改造、修理單位應當安排專業(yè)技術(shù)人員，對電梯安裝、改造和重大修理活動的過程實行自行檢測。經(jīng)自行檢測合格的，方可報檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。 第十八條電梯安

9、裝、改造和重大修理竣工后，電梯安裝、改造、修理單位應當向使用管理單位提供質(zhì)量證明文件和監(jiān)督檢驗證明。 制造單位或者其委托的單位對電梯進行改造的，制造單位應當對改造后的電梯安全性能負責，并提供本辦法第十條規(guī)定的文件，承擔本辦法第十一條規(guī)定的責任。 電梯修理單位應當對重大修理項目更換的電梯部件、安全附件及安全保護裝置明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以修理或者更換相關零部件。 第三章 使用管理 第十九條業(yè)主是建筑物附屬電梯的所有權(quán)人，依法承擔電梯安全運行的相應義務，并應當按照本辦法的規(guī)定，明確使用管理單位。 第二十條使用管理單位應當履行電梯安全管理義務，對電梯使用安全負責。使用管理

10、單位按照下列規(guī)則予以確定: 使用管理單位應當向電梯所在地的區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。辦理登記手續(xù)的時間不得晚于電梯投入使用后30日。 使用管理單位變更的，應當向電梯所在地的區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理登記變更手續(xù)。 電梯報廢的，應當在報廢后30日內(nèi)，向電梯所在地的區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。 第二十二條使用管理單位應當按照規(guī)定建立電梯安全技術(shù)檔案，設置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。 使用管理單位應當通過書面合同方式，委托制造單位或者取得電梯安裝、改造、修理資質(zhì)的單位承擔電梯維護保養(yǎng)工作，簽訂合同前應當查驗相關資質(zhì)證書。使用管理

11、單位具備電梯制造、安裝、改造、修理資質(zhì)的，可以自行承擔電梯維護保養(yǎng)工作。 使用管理單位應當在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置張貼有效的電梯使用登記標志、安全使用說明、安全注意事項、警示標志、本單位應急救援電話號碼、電梯安全責任保險的投保信息。 使用管理單位對電梯轎廂裝修應當符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關標準的要求，不得影響電梯安全性能。 第二十三條使用管理單位的安全管理機構(gòu)或者安全管理人員應當履行下列職責: 乘客乘用電梯時，應當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關工作人員的管理和指揮，不得實施下列行為: 住宅小區(qū)電梯安全使用管理除執(zhí)行本辦法的其他規(guī)定之外，還應當遵守下列規(guī)定: 使用管理單位

12、應當確保電梯緊急報警裝置有效運行，即時響應乘客被困報警，做好安全指導工作，并在乘客被困報警后5分鐘內(nèi)通知維護保養(yǎng)單位采取措施實施救援。 電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在事故隱患的，使用管理單位應當做好警戒工作，控制電梯操作區(qū)域，嚴禁無關人員進入，組織對電梯進行全面檢查。電梯經(jīng)排除故障、消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。需停止電梯運行時間超過24小時以上的，使用管理單位應當公告電梯停止運行的原因和修復所需時間。 電梯發(fā)生事故時，使用管理單位應當組織排險、救援，保護事故現(xiàn)場，并于1小時內(nèi)報告電梯所在地的區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門。 第二十七條使用管理單位應當在檢驗合格有效期屆滿前1個月，按照規(guī)定向

13、檢驗機構(gòu)申請定期檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。 因建筑物改造、維護等原因，電梯需要停用1年以上或者停用期超出下次檢驗日期的，使用管理單位應當設置警示標志、封存電梯，并自停用之日起30日內(nèi)，向電梯所在地的區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)。電梯恢復使用前，使用管理單位應當進行檢查，并向檢驗機構(gòu)申請定期檢驗。 自監(jiān)督檢驗合格之日起使用年限超過15年的電梯，應當每5年在定期檢驗時，按照監(jiān)督檢驗的要求進行功能性試驗和制停距離檢查。 第二十八條電梯所有權(quán)人應當承擔電梯日常管理、維護保養(yǎng)、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估、更新等所需的費用。 物業(yè)服務企業(yè)為住宅小區(qū)電梯使用管理

14、單位的，物業(yè)服務費中的電梯運行維護費用應當單獨立賬。物業(yè)服務企業(yè)應當每半年公布1次電梯運行維護費用支出情況。 住宅小區(qū)電梯需要修理、改造、更新的，使用管理單位和業(yè)主委員會應當及時組織落實，業(yè)主應當履行資金籌集義務。所需資金按照以下方式籌集: 在本市設點開展電梯維護保養(yǎng)經(jīng)營活動的單位，應當具備電梯制造或者安裝、改造、修理資質(zhì)，依法在本市辦理工商登記。不具備相應資質(zhì)，或者未依法在本市辦理工商登記的，不得在本市設點開展電梯維護保養(yǎng)經(jīng)營活動。 維護保養(yǎng)單位在本市首次開展業(yè)務前，應當將單位名稱、主要負責人、資質(zhì)范圍、辦公地點、作業(yè)人員、應急救援電話號碼等信息報市特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。相關信息發(fā)生

15、變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)，報市特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。 市特種設備安全監(jiān)督管理部門應當通過政務網(wǎng)站公開已備案的維護保養(yǎng)單位相關信息。 第三十條維護保養(yǎng)單位承接維護保養(yǎng)業(yè)務前，應當對電梯狀態(tài)進行檢查，并將檢查結(jié)果書面告知使用管理單位。 維護保養(yǎng)單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維護保養(yǎng)業(yè)務。 第三十一條維護保養(yǎng)單位應當定期對作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓，并支持作業(yè)人員取得職業(yè)技能資格。 維護保養(yǎng)單位應當建立作業(yè)人員教育培訓記錄，并至少保存5年。 第三十二條維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責，并履行下列職責: 車站、機場、客運碼頭等公共交通場所的電梯，使用管理單位應當

16、選擇制造單位或者制造單位委托的取得相應資質(zhì)的單位進行維護保養(yǎng)。 公共交通場所的電梯，使用管理單位和維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。 區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強指導、督促。 第三十四條自監(jiān)督檢驗合格之日起使用年限超過15年的電梯，使用管理單位和維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。 區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強指導、督促。 第五章 檢驗、檢測和安全評估 第三十五條檢驗、檢測機構(gòu)應當履行下列職責: 檢驗機構(gòu)依法從事電梯監(jiān)督檢驗、定期檢驗，并履行下列職責: 有下列情形之一的，使用管理單位可以委托檢驗、檢測機構(gòu)

17、開展電梯安全評估，根據(jù)評估結(jié)論確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對電梯進行修理、改造、更新: 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當每年制定安全監(jiān)督檢查計劃，按照有關規(guī)定對電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當對下列電梯實施重點安全監(jiān)督檢查: 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當對本市超過設計使用年限或者次數(shù)的電梯和自監(jiān)督檢驗合格之日起使用年限超過15年的電梯制定專門的監(jiān)督檢查計劃，督促使用管理單位按照本辦法的規(guī)定加強安全管理。 第四十條特種設備安全監(jiān)督管理部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范及相關標準要求的行為或者電梯存在事故隱患的，應當以

18、書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。 特種設備安全監(jiān)督管理部門可以對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的電梯依法實施查封、扣押。 第四十一條發(fā)生電梯事故、存在嚴重事故隱患未及時消除，或者存在其他安全管理問題的，特種設備安全監(jiān)督管理部門可以約談有關單位主要負責人，要求其落實電梯安全責任，采取有效措施消除電梯安全隱患。 第四十二條特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全監(jiān)督管理檔案，記錄對使用管理單位、維護保養(yǎng)單位監(jiān)督檢查、行政處罰等情況。對有不良記錄的使用管理單位、維護保養(yǎng)單位加強監(jiān)督檢查頻次，向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并向相關部門

19、通報。 使用管理單位、維護保養(yǎng)單位對電梯事故負有主要責任的，或者12個月內(nèi)違反電梯安全管理規(guī)定被處罰兩次以上的，市特種設備安全監(jiān)督管理部門應當將有關情況向社會公開，并向相關部門通報。 第四十三條區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門在接到電梯存在嚴重事故隱患需暫停使用的報告后，應當及時到達現(xiàn)場，并視情況作出停止使用電梯的指令、責令有關單位采取必要措施予以處理，或者作出需要作進一步技術(shù)鑒定的決定。 第四十四條特種設備安全監(jiān)督管理部門在接到電梯事故的報告后，應當立即赴現(xiàn)場，會同有關部門依法進行調(diào)查處理。 第四十五條市特種設備安全監(jiān)督管理部門應當會同有關部門每年向社會發(fā)布本市電梯安全狀況報告，內(nèi)容包括: 建設

20、行政管理部門應當對在建項目中的電梯井道、機房等工程質(zhì)量加強監(jiān)督管理。 房屋行政管理部門應當對物業(yè)服務企業(yè)依法履行電梯日常安全運行管理職責、住宅小區(qū)電梯運行維護費用管理和電梯修理、改造、更新資金籌集加強指導和監(jiān)督。 第四十七條單位或者個人發(fā)現(xiàn)危害電梯安全的違法行為的，可以向相關行政管理部門投訴、舉報。 相關行政管理部門對接到的投訴、舉報應當受理，屬于本部門職責的，及時進行核實、處理、答復;不屬于本部門職責的，應當在3個工作日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理，并告知舉報人。有權(quán)處理的部門應當及時處理，不得推諉。 第七章 法律責任 第四十八條違反本辦法第九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)單位將報廢的零部件用于電

21、梯生產(chǎn)的，由市或者區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處以2萬元以上20萬元以下罰款。 違反本辦法第十條規(guī)定，生產(chǎn)單位未注明電梯及其主要零部件設計使用年限或者次數(shù)的，由市或者區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期不改的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，受托單位轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務的，由市或者區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處以2萬元以上10萬元以下罰款。 第四十九條使用管理單位有下列情形之一的，由市或者區(qū)縣特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期不改的，處以1萬元以上5萬元以下罰款: 物業(yè)服務企業(yè)違反本辦法第二十八條第二款的規(guī)定，電梯運行維護費用未單獨列賬或者未按期公布電梯運行維護費用支出情況