XX縣2021年大棚蔬菜基地建設(shè)實(shí)施方案

1、xx縣2021年大棚蔬菜基地建設(shè)實(shí)施方案 xx縣2021年大棚蔬菜基地建設(shè)實(shí)施方案 為進(jìn)一步加快2021年蔬菜大棚建設(shè)，全面完成市下達(dá)我縣蔬菜大棚建設(shè)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。 一、大棚基地建設(shè)任務(wù) 2021年建設(shè)大棚1000畝，流轉(zhuǎn)土地1250畝（詳見附件）。 二、大棚基地建設(shè)運(yùn)營模式 （一）建設(shè)運(yùn)營模式。 采取政府出資，村“兩委”+農(nóng)業(yè)公司+基本菜農(nóng)，產(chǎn)權(quán)歸村委會(huì)，農(nóng)業(yè)公司運(yùn)營，菜農(nóng)參與的大棚建設(shè)運(yùn)營模式。 （二）經(jīng)營主體。 從近年來在我縣經(jīng)營設(shè)施蔬菜基地，運(yùn)營較好、誠信度較高、依法經(jīng)營、市場發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)企業(yè)中比選確定。 三、大棚基地建設(shè) （一）大棚建設(shè)實(shí)施方式 全縣1000畝大

2、棚建設(shè)統(tǒng)一打包成一個(gè)項(xiàng)目，以“1+n”（1是指水利工程建設(shè)企業(yè)和設(shè)計(jì)單位、n是指幾家運(yùn)營農(nóng)業(yè)企業(yè)）形式進(jìn)行招投標(biāo)。 1.項(xiàng)目法人?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 2.項(xiàng)目施工主體確定。由1個(gè)水利工程建設(shè)企業(yè)+設(shè)計(jì)單位+幾個(gè)經(jīng)營主體成立聯(lián)合體，采取設(shè)計(jì)施工運(yùn)營總承包（epc+0）方式公開招標(biāo)，確定基地建設(shè)項(xiàng)目施工承包方（含運(yùn)營主體）。 （二）大棚搭建標(biāo)準(zhǔn)。 按肩高3米、棚體高度不低于5米、拱兩邊通風(fēng)、雙膜，符合國標(biāo)熱鍍鋅管、抗12級臺風(fēng)的基本標(biāo)準(zhǔn)搭建大棚。 （三）大棚建設(shè)資金預(yù)算。 由縣級統(tǒng)籌，縣財(cái)政按不高于4.8萬元/畝的大棚建設(shè)實(shí)際面積，據(jù)實(shí)支付工程款。 （四）項(xiàng)目完成時(shí)間。 2021年10月底完成大棚搭建

3、并驗(yàn)收，11月30日前完成種植。 （五）項(xiàng)目工程款支付辦法。 完成公開招標(biāo)，確定大棚基地建設(shè)項(xiàng)目施工承包方后，按中標(biāo)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及合同約定的工程完成期限內(nèi)，在完成立柱后，支付工程款的40%；在搭好拱架并蓋好膜后，支付工程款的40%；在完成全部工程建設(shè)任務(wù)并種植蔬菜后，繳交5%的質(zhì)量保證金后再支付工程款的20%；如果沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題，保證金兩年后返還。以上支付須經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局、住建局聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可予以支付。 （六）項(xiàng)目保證辦法。 為了保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，企業(yè)繳交工程履約保證金0.5萬元/畝（按建棚面積計(jì)算），在合同約定的工程完成期限內(nèi)，待立柱完成后退回50%的工程保證金，工程全部

4、完工并驗(yàn)收合格后再退回剩余50%的保證金。 四、大棚基地租賃 （一）出租方式。 大棚基地建成后，由村委會(huì)出租給經(jīng)營主體進(jìn)行蔬菜種植，并由村委會(huì)與經(jīng)營主體簽訂租賃協(xié)議（租期不少于10年）。 （二）租金標(biāo)準(zhǔn) 1.土地租金：根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村流轉(zhuǎn)土地情況據(jù)實(shí)支付，實(shí)行每年一付，2021年12月30日前的土地租金由縣財(cái)政支付。從2022年1月1日算起，土地租金由經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，當(dāng)年租金在當(dāng)年的1月30日前付清。 2.大棚租金：按照“三三四”形式支付，即前三年為500元/畝年的標(biāo)準(zhǔn)支付，后三年按600元/畝年的標(biāo)準(zhǔn)支付，最后四年按700元/畝年的標(biāo)準(zhǔn)支付，實(shí)行一年一付，從2022年1月1日算起，當(dāng)年租金在

5、當(dāng)年的1月30日前付清。 五、大棚基地運(yùn)營管理 （一）運(yùn)營主體。 由村委會(huì)租賃給經(jīng)營主體自主運(yùn)營，但必須種植瓜蔬類作物，不得閑置（土地連續(xù)4個(gè)月未種植）。 （二）培育基本菜農(nóng)。 每個(gè)蔬菜基地（大棚面積100畝以上），每年必須培育5戶以上的基本菜農(nóng)，且承包大棚每戶達(dá)到5畝以上。 （三）運(yùn)營費(fèi)用。 基地涉及的人工工資、水電費(fèi)、基地設(shè)施維修費(fèi)由經(jīng)營主體承擔(dān)。 （四）大棚維修。 在租賃期內(nèi)由經(jīng)營主體出資維修，不得出現(xiàn)大棚破損現(xiàn)象。 （五）違約退出 1.出現(xiàn)連續(xù)4個(gè)月空棚、大棚設(shè)施維護(hù)不到位、農(nóng)民工工資支付不到位、土地和棚租金支付不及時(shí)等情況可視為違約，村委會(huì)可單方解除合同，依法收回政府的一切獎(jiǎng)補(bǔ)資金（

6、土地平整費(fèi)、大棚內(nèi)噴灌設(shè)施費(fèi)、土壤改良獎(jiǎng)補(bǔ)等），并列入企業(yè)、個(gè)人征信黑名單。 2.在承包租賃期限內(nèi)，出現(xiàn)4個(gè)月沒有按村委會(huì)的要求進(jìn)行大棚設(shè)施維護(hù)，或沒有達(dá)到村委會(huì)要求導(dǎo)致空棚、土地荒蕪（閑置）連續(xù)4個(gè)月，經(jīng)營主體須按0.4萬元/畝月繳交違約金。 六、政策支持 （一）基地設(shè)施配套支持（含土地平整、機(jī)耕道、排水溝等） 1.對符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施的基地，列為2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目給予實(shí)施，并按蔬菜基地實(shí)施要求進(jìn)行施工。 2.對不符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施條件的基地，基地土地平整（含清表）、溝渠、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施，采取政府獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，由經(jīng)營主體包干實(shí)施，按土地流轉(zhuǎn)面積3000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。 （二

7、）產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施支持 1.田頭凍庫：由企業(yè)自行建設(shè)，容積必須達(dá)50立方米以上，縣財(cái)政按每建一個(gè)凍庫給予一次性補(bǔ)助6萬元。 2.大棚內(nèi)噴灌設(shè)施：驗(yàn)收后按1200元/畝（建棚面積）給予一次性補(bǔ)助。 3.引水設(shè)施：以50畝（種植面積）為單位，每建一口井給予一次性補(bǔ)助1.5萬元。 （三）土壤改良獎(jiǎng)補(bǔ) 按不超過4000元/畝（建棚面積）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分四年進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。即每年年底經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局考核驗(yàn)收合格的（蔬菜種植良好、大棚設(shè)施維護(hù)良好、不出現(xiàn)空棚），按1000元/畝年（建棚面積）的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。 （四）科技獎(jiǎng)補(bǔ) 企業(yè)跟省級以上科研院（含省級）所簽訂技術(shù)服務(wù)合同，服務(wù)面積達(dá)300畝以上，并指派專職技術(shù)人員每月

8、上門服務(wù)兩次以上，縣財(cái)政每年給予每名技術(shù)人員10萬元的補(bǔ)助；企業(yè)跟市級科研院所簽訂技術(shù)服務(wù)合同（其他條款同上），縣財(cái)政每年給予每名技術(shù)人員5萬元的補(bǔ)助。 七、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立以縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為實(shí)施主體，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把蔬菜工程作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記“一把手”工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，層層制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，確保年底完成各項(xiàng)工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)工作會(huì)商督導(dǎo)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)。建立健全考核評價(jià)體系，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)

9、快速發(fā)展。 （二）加強(qiáng)分工協(xié)作。 各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合職責(zé)分工和屬地管理責(zé)任各司其職、協(xié)同推進(jìn)大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要負(fù)責(zé)好蔬菜種植基地的選址及土地流轉(zhuǎn)并協(xié)調(diào)處理蔬菜基地在建設(shè)管理過程中遇到的困難問題；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭推進(jìn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好大棚獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌集、審核、發(fā)放；縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)做好蔬菜基地地形的測量工作；基地涉及的電力、通訊桿線遷移對口單位，要負(fù)責(zé)確保能夠按時(shí)、高效完成桿線遷移工作。 （三）加強(qiáng)資金管理。 嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定，做到專款專用，不得挪用、占用。要堅(jiān)持公開、公平、公正，嚴(yán)格履行相關(guān)程序撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。要指導(dǎo)和督促項(xiàng)目單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理，資金使用要符合支出范圍，會(huì)計(jì)核算資料要規(guī)范、齊全、有效。 （四）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。 及時(shí)總結(jié)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，樹立示范典型，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法好模式，營造良好的產(chǎn)業(yè)氛圍。要及時(shí)組織專家力量，分產(chǎn)業(yè)組建技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加大對設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。 縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展大棚蔬菜情況進(jìn)行督導(dǎo)，對進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行約談或通報(bào)；將蔬菜基地建設(shè)任務(wù)、經(jīng)營主體培育、領(lǐng)導(dǎo)重視程度及資金投入等情況列入主攻鄉(xiāng)村振