農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報告（2021）.doc

1、農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報告（2021）農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報告3篇【篇一】一、基本情況近年來_市委、市政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為主抓手全力推進農(nóng)村環(huán)境整治工作。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面目前整治項目開工298個開工率96.75%完工266個完工率86.36%完成投資額13.42億元投資完成率74.54%。累計創(chuàng)成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個_市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面近三年創(chuàng)建培育村57個、精品村48個、示范村9個8個村被評為浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村6個村被列入省歷史文化村落保護利用一般村。鄉(xiāng)

2、村振興示范帶建設(shè)方面2021年重點打造“雁山溪谷秀麗田園”、“紅色傳承狀元尋根”、“香馥田園休閑文化”、“中雁綠道鄉(xiāng)村致富”和西部休閑產(chǎn)業(yè)帶5條精品示范帶。目前其中大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、_雁山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等20個示范帶亮點項目均在有序推進中。農(nóng)村生活垃圾分類方面自2021年開展農(nóng)村生活垃圾分類處理試點以來37個村列入省級試點341個村列入_市級試點先后投入資金1300萬元建成機器處理終端6座配置集中分類收集點1530個垃圾分類運輸車128臺參與分類農(nóng)戶11萬戶農(nóng)村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)55%。農(nóng)村生活污水治理方面2021年以來我市共投入

3、資金11.03億元啟動524個村的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)目前已全部建成投用累計受益農(nóng)戶95827戶應(yīng)建村農(nóng)戶受益率達(dá)80%以上。農(nóng)村納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和處理廠處理的村莊有331個今年基本可實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治方面通過建立市域畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化監(jiān)管機制全面整治規(guī)模生豬養(yǎng)殖場438家、水禽場256家組建畜禽排泄物資源利用社會化服務(wù)組織2家；建立健全農(nóng)藥廢棄包裝物回收和無害化處置工作體系2021年完成農(nóng)藥廢棄包裝物回收量40.3噸回收率70.66%無害化處置率99.06%。二、存在的主要問題(一）缺少全面整治規(guī)劃因地制宜不足1“多規(guī)合一”推進不夠。今年2月中共中央辦公廳、

4、國務(wù)院辦公廳印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案文件要求全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接鼓勵推行多規(guī)合一。同時還要推進實用性村莊規(guī)劃編制實施實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。但是目前我市涉及鄉(xiāng)村的規(guī)劃就有市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多個規(guī)劃缺乏村莊統(tǒng)一規(guī)劃導(dǎo)致沒有全面統(tǒng)籌我市農(nóng)村環(huán)境整治工作。2規(guī)劃可操作性不強。以_市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃為例該規(guī)劃雖對鄉(xiāng)村建設(shè)起到一定的積極作用但因地制宜、量力而為的原則沒有很好體現(xiàn)。如市區(qū)范圍的一條村莊精品線涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門、華新等共17個村

5、均以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計但由于這些精品線涉及到的村莊在環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟水平等方面存在差異導(dǎo)致規(guī)劃不能落地。3村莊特點體現(xiàn)不充分。全市一些村莊的建設(shè)規(guī)劃編制形式單一風(fēng)格雷同已完成的規(guī)劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹、清清垃圾沒有融合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土風(fēng)情和特色風(fēng)貌。如黃檀硐村在修建觀景臺時使用了現(xiàn)代化的花崗巖與古村落的特色格格不入。許多鄉(xiāng)村的建筑風(fēng)貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風(fēng)格凌亂“城市化”越來越明顯這使得原有的農(nóng)村特色風(fēng)貌逐漸褪色整治改造難度較大地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺得每個村都差不多快要找不到自己的家了。(二）責(zé)任單位合力不夠工作機制不完善1“各自為政”現(xiàn)象突出。農(nóng)村環(huán)境整治涉及內(nèi)容多

6、、范圍廣我市在這項工作上尚沒有確定一個牽頭部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門、部門和部門之間在監(jiān)管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現(xiàn)象。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農(nóng)村環(huán)境整治責(zé)任主體“事權(quán)分離”嚴(yán)重工作中行政執(zhí)法權(quán)有限對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法難度很大。再如在作為系統(tǒng)性工程的垃圾分類處理上由于我市沒有配套建設(shè)危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠也沒有固廢品的分揀中心導(dǎo)致在垃圾收集環(huán)節(jié)環(huán)衛(wèi)所只能采用混合收集影響了生活垃圾減量化處理的效果。2“考前突擊”現(xiàn)象突出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組突擊整治應(yīng)付檢查考核和為“拿牌子”而創(chuàng)建的思想不同程度存在雖然有各種制度和方案但真正執(zhí)行到位的不多；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重集中整治輕視日

7、常管理整治后不能長期保持；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只有兼職從事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的機構(gòu)和人員且流動性較大導(dǎo)致日常監(jiān)督管理及開展群眾宣傳教育方面的工作不到位。3“重建輕管”現(xiàn)象突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了得到更多的建設(shè)資金在項目建設(shè)上下足功夫卻忽視管理工作。以農(nóng)村公廁改造為例今年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極參與農(nóng)村公廁改造提升工作但公廁管理卻跟不上改造提升的步伐。不少農(nóng)村公廁長期無人管理有的即使有人清理也是敷衍了事。如樂成街道林場村西山水庫邊的公廁外觀很漂亮像小洋房但圍欄內(nèi)雜草叢生里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發(fā)生在一些村屬公園里。如北白象鎮(zhèn)前岸公園內(nèi)所有娛樂設(shè)施已經(jīng)不能正常使用近乎廢鐵堆積在公園的角落里沒人處理存

8、在安全隱患。(三）整治資金投入不暢建設(shè)運維困難1項目建設(shè)村級配套資金薄弱。目前我市農(nóng)村環(huán)境整治部分項目的資金來源由市財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織自籌組成但是村級組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的補助標(biāo)準(zhǔn)示范村按照工程驗收結(jié)算審核價的80%進行補助精品村按照70%進行補助培育村按照60%進行補助。盡管財政補助力度不小但對于一些集體經(jīng)濟薄弱的村來說無法解決村級組織自籌部分的資金項目建設(shè)無從入手。2設(shè)施運行經(jīng)費保障困難。我市不少項目設(shè)計時只預(yù)算初建投資沒有預(yù)留運行、維護、管理所需經(jīng)費。以農(nóng)村生活垃圾減量化終端處理點為例某村負(fù)責(zé)人就表示“建得起養(yǎng)不起”處理點內(nèi)配備的垃圾處理器的電費、人工和維修開支

9、巨大村里拿不出資金支付運行所需經(jīng)費加上操作人員培訓(xùn)困難等因素影響設(shè)施運行效果。再以農(nóng)村生活污水治理工程為例隨著時間推移設(shè)施老化、破損或故障增多后續(xù)運維管理成本和難度將會逐年加大如果資金保障不到位致使維護不及時甚至荒廢。3日常保潔經(jīng)費來源單一。農(nóng)村日常環(huán)衛(wèi)保潔工作每年需要投入大量的資金但是全市均存在資金來源有限、可持續(xù)性不強等問題。以“縣西”柳市、北白象等鎮(zhèn)為例一個“千人村”一年就需要投入20萬元的保潔費用但是村民大多不愿繳納衛(wèi)生保潔費各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉(xiāng)、智仁鄉(xiāng)、龍西鄉(xiāng)等地沒有設(shè)立環(huán)衛(wèi)所沒有專項環(huán)衛(wèi)經(jīng)費僅靠鄉(xiāng)政府自行解決。(四）整治成效參差不齊工作推進不平衡1整治

10、工作力度不足。目前部分村莊的環(huán)境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運等停留于表面“治標(biāo)”針對一些影響環(huán)境的“頑疾”問題的辦法不多、力度不夠?qū)е罗r(nóng)村人居環(huán)境改善不夠。如北白象鎮(zhèn)群眾反映轄區(qū)內(nèi)不少地方隨處可見“僵尸車”有的聯(lián)系不上車主有的聯(lián)系上了也不肯開走只能清理出地方讓僵尸車堆放嚴(yán)重占用了公共資源影響了環(huán)境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河受污水亂排導(dǎo)致自凈能力減弱水葫蘆繁殖旺盛整個河道持續(xù)幾個月時間幾乎全被水葫蘆侵占卻未見有人清理。2治理工程質(zhì)量不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了完成上級的考核任務(wù)在項目建設(shè)中趕進度匆匆完工導(dǎo)致工程質(zhì)量差強人意。比如污水管網(wǎng)工程建設(shè)需要整個地區(qū)的系統(tǒng)規(guī)劃對各地的地面高低和地面建

11、筑物布局進行全面而精細(xì)的測量分析有很強的技術(shù)和規(guī)劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調(diào)研和論證導(dǎo)致施工過程中錯漏較多后期運行過程中處理效果不佳。3整體推進不平衡。在整治工作上政府熱情高村居一級較為被動積極性沒有很好地調(diào)動存在“上熱下冷”現(xiàn)象。同時村與村之間開展不平衡整治工作進度和水平存在差異。如淡溪鎮(zhèn)黃塘村集體經(jīng)濟水平較高樂成街道秦垟南村村級班子戰(zhàn)斗力強整治工作成效較好；某些集體經(jīng)濟薄弱、村級班子渙散的村在環(huán)境整治方面僅雇一名保潔員在村內(nèi)做簡單的垃圾清掃就完成了事有的村甚至連保潔員都沒有配備。三、幾點建議(一）推動“多規(guī)合一”分層推進環(huán)境整治根據(jù)我市的實際情況推動市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)

12、劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”形成系統(tǒng)、完整、科學(xué)的整體規(guī)劃系統(tǒng)性指導(dǎo)今后的農(nóng)村環(huán)境整治。建議將全市除城區(qū)核心區(qū)域外的村莊結(jié)合其地理位置、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、村級組織建設(shè)情況等劃分成三個類別：第一類是環(huán)境整潔村這類村莊主要解決環(huán)境整潔問題；第二類是環(huán)境提升村這類村莊在環(huán)境整潔方面已經(jīng)做得較好但離美麗鄉(xiāng)村的要求還有一定的差距需要適當(dāng)給予項目建設(shè)以繼續(xù)提升；第三類是美麗鄉(xiāng)村這一類村莊的目標(biāo)是生態(tài)宜居下一步需要重點提升在布局上注重連村成帶、連帶成片使我市美麗鄉(xiāng)村既有“盆景”更有“風(fēng)景”。各村在編制整治規(guī)劃的過程中要結(jié)合本村實際情況突出經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然生態(tài)、民俗文化等特色要素切忌用“一張圖紙、一個式

13、樣、一種格調(diào)”搞建設(shè)或照搬城市模式。(二）著力提升治理層次健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制將農(nóng)村環(huán)境整治這項工作放到推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施放到推動我市高質(zhì)量發(fā)展的實踐中來落實全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合治理的層次。建議借鑒省內(nèi)其他地區(qū)做法使環(huán)境衛(wèi)生整治成為“一把手”工程市領(lǐng)導(dǎo)共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對落后村實行“一村一領(lǐng)導(dǎo)一團隊”從上至下全面推動農(nóng)村環(huán)境整治工作。市政府應(yīng)定期召開聯(lián)席匯報會議聽取有關(guān)責(zé)任單位階段工作完成情況的匯報及時發(fā)現(xiàn)工作中暴露的問題認(rèn)真分析原因積極探索解決問題的方法。相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任單位要重視農(nóng)村環(huán)境整治工作將干部與行政村結(jié)對建立溝通聯(lián)系機制。聯(lián)系干部要每年確定若干重點整治內(nèi)容將治理理念、

14、經(jīng)驗、體會、載體等輸送給農(nóng)村并切實幫助聯(lián)系村解難題、辦實事。(三）提檔升級基礎(chǔ)設(shè)施培養(yǎng)農(nóng)村“土專家”采取“以獎促治”“以獎代補”方式積極鼓勵村級組織加大籌資力度拓寬資金來源渠道凡是有集體收入的村每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境治理項目建設(shè)以項目建設(shè)帶動促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善。要重點加強農(nóng)村危房改造推進道路硬化、村莊綠化、路面亮化完善文化、體育、娛樂、休閑等公共服務(wù)設(shè)施。要明確深入推進廁所革命、統(tǒng)籌治理生活污水、普及垃圾分類處理等任務(wù)特別是要結(jié)合我市實際有效推進垃圾處理終端建設(shè)積極謀劃建設(shè)垃圾分揀中心實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。同時還要從農(nóng)村生活垃圾收集處理

15、、農(nóng)村生活污水治理等基礎(chǔ)工作做起培養(yǎng)一批真正懂農(nóng)村環(huán)境綜合整治的“土專家”使各類基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)嵸|(zhì)性運行推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治再上新臺階。(四）發(fā)揮黨員先鋒作用“黨建+”助力環(huán)境提升充分發(fā)揮村黨支部和黨員在農(nóng)村環(huán)境整治工作中的先鋒模范作用各村要打造一支黨員“先鋒隊”組織黨員從最難整治、最難打掃的區(qū)域入手讓黨員成為普通群眾的示范榜樣推行黨員“分區(qū)包干、分類減量、分片考核”精細(xì)化管理模式并有效帶動黨員分片聯(lián)系群眾開展環(huán)境整治讓群眾樹立“主人翁”意識實現(xiàn)全民共同參與治理的目標(biāo)。同時建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理黨員干部考核評價機制把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾分類收集率、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建以及小城鎮(zhèn)綜合整治等列入農(nóng)村黨

16、員干部考核的重要內(nèi)容充分調(diào)動他們的工作主動性、積極性。(五）豐富宣傳教育載體營造共建共享氛圍充分利用電視報紙、網(wǎng)站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農(nóng)村環(huán)境整治先進典型通過身邊事教育身邊人使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶曉。對一些破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為則要加大輿論監(jiān)督和曝光力度。同時可以通過建立青年志愿服務(wù)隊由老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢組成的勸導(dǎo)隊以及組織轄區(qū)中小學(xué)生參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理活動等活動營造全民攜手共建農(nóng)村美麗家園的良好氛圍。對農(nóng)村群眾要加強教育培訓(xùn)提升全民素質(zhì)。如垃圾分類工作可以建立垃圾分類分層培訓(xùn)制度對一線垃圾分類指導(dǎo)員、監(jiān)督員對村小組長、黨

17、員骨干、保潔員分別進行分類培訓(xùn)增強全民垃圾分類的意識逐步形成“垃圾分類從我做起”的良好習(xí)慣。【篇二】一、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。2021年9月成立了縣農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組由書記、縣長任組長縣委縣政府分管（聯(lián)系）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長縣發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等15個相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。今年初專門組建了縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作協(xié)調(diào)推進辦公室進一步健全了機構(gòu)、夯實了隊伍為有力推進人居環(huán)境整治提供強有力的組織保障。先后制定出臺了桃江縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2021-2021年）桃江縣2021年

18、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案等政策文件從農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明提質(zhì)、完善建設(shè)和管護機制、加強村莊規(guī)劃編制等8個方面再次明確相關(guān)牽頭部門職責(zé)強力推進各項重點任務(wù)。(二）堅持問題導(dǎo)向扎實抓好各項重點整治任務(wù)落實。一是統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾治理。截止目前配置勾臂式垃圾箱1129個、垃圾桶34.9萬個、垃圾運輸車262輛、垃圾中轉(zhuǎn)站23座村保潔員983人。建成農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”收運處理模式生活垃圾有效治理行政村達(dá)100%。整治全縣非正規(guī)垃圾堆放點22處非正規(guī)垃圾堆放點已全部核實銷號。二是穩(wěn)步實施廁所革命。對全縣所有農(nóng)村戶

19、用廁所、公共廁所現(xiàn)狀進行了摸底己完成4495戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。三是加快推進農(nóng)村生活污水治理。桃花江鎮(zhèn)、灰山港鎮(zhèn)污水處理廠已建成并投入運行馬跡塘、武潭、修山、鸕鶿渡等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程完成了80%以上工程。整治城鎮(zhèn)黑臭水體6處、農(nóng)村黑臭水體32處。四是全面提升村容村貌。2021年建成自然村水泥路91公里改造農(nóng)村危房3398戶開展國省干道沿線清草除雜暨秩序整治扎實開展村莊清潔行動營造整潔有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。五是有效推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理完成32個規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造與糞污資源化利用265個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)。制定化肥負(fù)增長方案推廣綠肥翻壓還田1

20、3萬畝測土配方施肥技術(shù)50萬畝翻耕二化螟滅蛹36.9萬畝。六是持續(xù)推進鄉(xiāng)風(fēng)文明提質(zhì)。開展了“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”“文明家庭”“身邊好人線索”等創(chuàng)建活動。(三）強化政策措施著力鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。一是加強資金保障。縣財政整合歸集各類資金3336.63萬元在此基礎(chǔ)上還明確了“空心房”整治耕地指標(biāo)收入全額用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。相關(guān)部門積極爭取上級相關(guān)配套資金的基礎(chǔ)上積極拓展資金來源渠道打捆包裝農(nóng)村人居環(huán)境整治項目進行政策性融資貸款鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1000多萬元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治并發(fā)動群眾籌資籌勞為相關(guān)項目實施提供資金支持。二是建立工作機制。建立和完善了農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席調(diào)度、目標(biāo)任務(wù)臺賬及情

21、況報送、重要事項及時調(diào)度以及督查檢查、考核驗收等工作機制確保各項工作高效有序推進。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善相應(yīng)的工作制度形成有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境工作長效機制確保各項工作落到實處、取得實效。三是充分發(fā)揮村民主體作用。廣泛開展宣傳活動采取開設(shè)專欄報道、印發(fā)工作動態(tài)刊物、發(fā)放宣傳手冊和倡儀書、創(chuàng)作快板、召開屋場會、入戶宣講等多種方式教育引導(dǎo)廣大群眾進一步增強環(huán)保意識努力營造推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的良好輿論氛圍。二、存在的主要問題(一）工作體制機制有待進一步完善?？傮w上看我縣建立起縣政府統(tǒng)籌、縣級部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作體系但相關(guān)工作機制還需健全完

22、善。比如各部門資源整合力度不夠資金使用效益未達(dá)到最大化；農(nóng)村公路無專項養(yǎng)護資金管護機制和責(zé)任落實不到位；農(nóng)村垃圾收運管理機制不完善垃圾收運不及時。(二）基礎(chǔ)保障仍有所欠缺。一是經(jīng)費保障不足。目前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政投入有限涉農(nóng)資金整合難度較大多渠道投入機制還不健全農(nóng)村人居環(huán)境整治資金缺口較大。投入機制不健全特別是鄉(xiāng)村墊資實施會造成新一輪鄉(xiāng)村負(fù)債。二是保潔員隊伍有待加強。部分村保潔員年齡偏大、責(zé)任心不強、指導(dǎo)農(nóng)戶進行垃圾分類的效果不佳。三是配套設(shè)施薄弱。生活垃圾焚燒發(fā)電項目進展緩慢垃圾終端無害化處理難解決。垃圾收運設(shè)施設(shè)備不足特別是垃圾轉(zhuǎn)運車輛較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)緩慢污水管網(wǎng)不完善雨污沒有分流污

23、水收集處理率還不夠高。(三）農(nóng)村人居環(huán)境問題仍較為突出。農(nóng)業(yè)面源污染量大面寬全縣黑臭水體治理緩慢目前仍有部分河段、溝渠、山塘因垃圾堆漚水體發(fā)黑發(fā)臭。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題十分突出全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖場（戶）626個養(yǎng)殖場糞污直排現(xiàn)象非常嚴(yán)重。建筑垃圾亂傾亂倒現(xiàn)象仍然存在特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線較為突出。柴草亂堆、垃圾亂倒、畜禽散養(yǎng)、亂搭亂建等現(xiàn)象還很突出。住宅與畜禽圈舍混雜動物糞便、沖洗圈舍的污水和農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題較為普遍。村級公共區(qū)域衛(wèi)生死角多。農(nóng)村改廁進展緩慢整治實效性有待提高。(四）社會輿論氛圍不濃厚群眾參與度不高。對農(nóng)民群眾的環(huán)保宣傳針對性和實效性不夠高未能深入人心、

24、引起共鳴群眾對改善人居環(huán)境條件、推進綠色家園建設(shè)的認(rèn)識不足、主動性不強。部分群眾對“臟、亂、差”現(xiàn)象習(xí)以為常發(fā)揮主體作用不夠參與積極性不高。三、工作意見建議(一）提高思想認(rèn)識加強工作統(tǒng)籌。改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。要提高政治站位充分認(rèn)識農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大意義和迫切要求。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)細(xì)化完善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及推進辦各項工作制度進一步明確各成員單位職責(zé)健全牽頭部門抓總統(tǒng)籌、職能部門履職盡責(zé)的工作機制形成部門協(xié)同作戰(zhàn)的強大工作合力。(二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)注重示范帶動。要堅持科學(xué)規(guī)劃,高質(zhì)量開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃。要堅持因地制宜通過以點帶面

25、先行先試示范帶動輻射帶動全縣各村開展整治工作促進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體提升。(三）突出重點難點集中全面整治。一是突出農(nóng)業(yè)面源污染治理。要切實加強農(nóng)村黑臭水體治理要摸清全縣農(nóng)村黑臭水體底子制定治理方案明確責(zé)任主體并盡快實施。要重視養(yǎng)殖業(yè)污染問題加快推進禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場的退養(yǎng)科學(xué)調(diào)控適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場的數(shù)量與規(guī)模指導(dǎo)養(yǎng)殖場建設(shè)好糞污治理設(shè)施確保全縣每個養(yǎng)殖場排放達(dá)標(biāo)。二是要突出農(nóng)村生活垃圾治理。要加強垃圾分類處理普及垃圾分類處理知識指導(dǎo)農(nóng)戶搞好垃圾分類處理工作。加強村級公共區(qū)域衛(wèi)生治理特別是要搞好公路沿線清草除雜工作。要加強農(nóng)村保潔員隊伍建設(shè)選用身體健康、年齡合適、認(rèn)真負(fù)責(zé)的農(nóng)民擔(dān)任保潔員。健全完善農(nóng)村

26、垃圾收轉(zhuǎn)運體系合理布局生活垃圾收集點和中轉(zhuǎn)站購置足夠的垃圾轉(zhuǎn)運車輛。要加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電等重點項目建設(shè)著力解決垃圾“出口”問題確保城鄉(xiāng)生活垃圾終端無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。三是要突出農(nóng)村生活污水治理。要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)逐步實現(xiàn)雨污分流實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集及處理全覆蓋；針對居住比較分散的農(nóng)村居住戶探索建設(shè)適合分散戶用的生活污水處理設(shè)施。四是突出農(nóng)村廁所治理。要加快廁所改造建設(shè)進度。要合理選擇改廁模式在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)可以延伸覆蓋和實施污水集中處理的村推廣水沖式廁所其他地區(qū)以化糞池、便池、沖洗設(shè)備等“兩池一洗”為主要內(nèi)容建設(shè)衛(wèi)生廁所。要加強改廁與農(nóng)村生活污水整治的有效銜接將廁所糞

27、污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。(四）健全長效機制夯實基礎(chǔ)保障。一是健全資金投入機制。要積極爭取上級財政專項資金要鼓勵農(nóng)民投工投勞要吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治要提高縣級財政保障力度將村保潔員工資、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)購置運行維護費用納入財政預(yù)算。二是健全長效管護機制。堅持建管結(jié)合逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化開展。積極探索引入市場化、社會化管護機制通過政府購買服務(wù)、社會主體參與等方式將農(nóng)村垃圾清運等服務(wù)外包走出農(nóng)村人居環(huán)境整治新路子。三是健全考核機制。建立全面的考核評價監(jiān)督制度將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年終績效考

28、核的重要內(nèi)容考核結(jié)果與干部使用、整治資金撥付掛鉤以考核為抓手推動環(huán)境改善。對工作推進不力、整治效果不佳的部門和單位要及時約談、責(zé)令整改、通報批評并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(五）強化宣傳引導(dǎo)營造良好氛圍。要進一步加強環(huán)保宣傳教育力度利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式普及環(huán)境保護的各類知識提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識和認(rèn)識水平逐步改變其垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)等生活習(xí)慣。要進一步加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)及時報道工作動態(tài)宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進曝光問題、鞭策后進充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性。要加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)通過制定村規(guī)民約落實農(nóng)民主體責(zé)任約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)

29、生意識和公共道德意識。要充分發(fā)揮村民主體作用通過召開村民大會、加強村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉讓村民親身感受農(nóng)村人居環(huán)境整治的變化和好處激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力?！酒恳?、全區(qū)整治治理工作的主要做法全市鄉(xiāng)村公共空間治理現(xiàn)場會議召開后區(qū)政府結(jié)合_實際將鄉(xiāng)村公共空間治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作相結(jié)合系統(tǒng)謀劃整體推進。一是加強研究規(guī)劃路徑。召開全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治（公共空間治理）推進會等各類會議部署整治治理工作制定關(guān)于推進鄉(xiāng)村公共空間治理的實施意見和_區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動（2021-2021年）實施意見。二是突出重點細(xì)化責(zé)任。以“三縱四橫”道路（三縱即206國道、252省道、徐

30、賈快速通道；四橫即310國道、農(nóng)谷大道、轉(zhuǎn)型大道、山水大道）沿線村莊為重點突出農(nóng)田、水體、道路、垃圾治理和“廁所革命”等內(nèi)容實施了整治治理“十大提升工程”。三是因地制宜明確目標(biāo)。將全區(qū)114個涉農(nóng)村（居）分為四種創(chuàng)建類型分批推進提出“三年行動一年完成”到2021年底全區(qū)建成特色田園型村莊9個美麗宜居型村莊12個整治達(dá)標(biāo)重點村33個整治達(dá)標(biāo)村60個。四是健全機構(gòu)強化督查。督查考核組定期對區(qū)各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)開展工作督查。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還親臨現(xiàn)場督查當(dāng)場解決問題促進了整治治理工作開展。五是聚焦難點突破瓶頸。制定了_區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境整治資金獎補意見明確由區(qū)財政列支7320

31、萬元對各地整治治理工作實行以獎代補。二、取得的主要成效目前整治治理工作正在全區(qū)加快推進。塔山鎮(zhèn)清理出公共空間40處7000余平方米；江莊鎮(zhèn)清理出集體資源40余畝；耿集街道清理出集體土地414.8畝魚塘289畝其中鄭莊村收回耕地48.6畝魚塘18畝重新發(fā)包后增加村集體收入47280元；紫莊鎮(zhèn)石莊村清理出集體土地350畝重新發(fā)包后增加村集體收入20余萬元。清理垃圾、清理河塘邊溝、清理亂推亂放、拆除亂搭亂建、建設(shè)改造無害化公廁、鋪設(shè)雨污管網(wǎng)、硬化道路、美化墻面、綠化提檔升級和遷移取締馬路市場等工作每天都有新的進展。潘安湖和大吳街道基礎(chǔ)好行動早、標(biāo)準(zhǔn)高、見效快。馬莊、西大吳、小吳、建平等村投入的資金、

32、人力、設(shè)備較多成效顯著。大泉街道、老礦街道、青山泉鎮(zhèn)、茱萸山街道典型帶動明顯。大李莊村設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高、投入大綠化、硬化、亮化同步進行游園、河道、公廁建設(shè)全面開花；四清村在原有基礎(chǔ)上大力度提升污水管網(wǎng)、廣場、公廁、游園建設(shè)水平；青山泉村、房上村針對村體硬化過度重新設(shè)計增綠補綠方案挖掘文化內(nèi)涵；花莊村搶抓快速通道北延契機實施公共空間治理、污水收集處理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境改造提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展系統(tǒng)工程；才沃村為優(yōu)化督公湖旅行環(huán)線高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)磨石塘農(nóng)家樂力求彰顯個性。耿集街道等地借鑒外地先進經(jīng)驗將整治治理和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。耿集居委會大力完善村級各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；汴塘鎮(zhèn)影山村結(jié)合村莊集中居住做好人

33、居環(huán)境整治工作功能設(shè)備完善便民服務(wù)到位；紫莊鎮(zhèn)將唐耕農(nóng)莊融入農(nóng)谷大道建設(shè)完善杜莊基礎(chǔ)設(shè)施促進莊體環(huán)境提升。大泉街道、江莊鎮(zhèn)、茱萸山街道資金支持力度大。三地先期分別投入90萬元、100萬元和50萬元補貼各村。三、存在的主要問題(一）思想認(rèn)識還不到位。我區(qū)整治治理工作破題起步較晚有些部門和鎮(zhèn)、村責(zé)任主體對市、區(qū)相關(guān)文件規(guī)定和要求學(xué)習(xí)不深不細(xì)沒有吃透精神、掌握要義工作重視不夠措施不力導(dǎo)致進展緩慢成效不明顯。(二）群眾發(fā)動還不充分。有的群眾對公共空間治理工作不理解、不認(rèn)同認(rèn)為自家房前屋后放什么、種什么是自己的權(quán)力不希望被管理或受限制。同時沒有通過宣傳教育改變少數(shù)農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣。群眾積極主動性調(diào)動不夠參與熱情不高干部干得“熱火朝天”群眾只愿