農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告_3

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告 按照中共xxx縣委辦公室xxx縣人民政府辦公室關(guān)于開展重大課題調(diào)研工作的通知要求，現(xiàn)將xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研情況報告如下。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 果蔬產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)有水果種植面積10萬畝，盛果面積1.2萬畝，產(chǎn)值3600萬元。其中：2021年新種植水果2.18萬畝，提升改造果林5500畝。蔬菜種植面積10萬畝左右，其中：大面蔬菜6萬畝，商品蔬菜4萬畝，產(chǎn)值8000萬元。核桃產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)有核桃種植面積29萬畝，其中2021年新種植5.3萬畝。投產(chǎn)面積6萬畝，盛果面積3萬畝，總產(chǎn)量90萬公斤，產(chǎn)值2250萬元。 畜牧產(chǎn)業(yè)。2021年1-11月，全縣畜禽存欄72.

2、15萬頭（匹、只），出欄88.53萬頭（匹、只），有各類養(yǎng)殖大戶908戶，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值5.3億元。 中藥材產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有各類中藥材種植面積約10萬畝，其中2021年新種植1.22萬畝。目前僅可實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元。 竹產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有筇竹10萬余畝、方竹8萬畝左右，其中2021年新種植方竹5.97萬余畝。能進行采筍的有12萬余畝，產(chǎn)值3000萬元左右。 二、優(yōu)勢分析 除xxx縣具有優(yōu)越的交通區(qū)位和立體氣候優(yōu)勢外，縣委、縣政府根據(jù)中央和省、市指導發(fā)展“三農(nóng)”工作的有關(guān)會議、文件精神，結(jié)合實際，理清了產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，并相繼出臺了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見、關(guān)于

3、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務的實施意見、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作方案、xxx縣三農(nóng)金融服務改革創(chuàng)新試點工作實施方案等文件，為廣泛、深入、系統(tǒng)地推進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了強大的政策支撐。并在縣財政十分困難的情況下，將2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導扶持資金500萬元納入財政預算，高規(guī)格成立領(lǐng)導組，落實機構(gòu)、人員，以前所未有的人力、財力投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這些優(yōu)勢，為今后一段時期乃至“十三五”發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎，可謂前景光明，能夠大有作為。 三、制約因素 經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但在發(fā)展過程中仍存在諸多的問題和制約因素，發(fā)展速度較為緩慢，效益不

4、突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收十分困難。 （一）思想認識不夠。部分主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認識不到位，仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營思維模式上。面對大量農(nóng)村剩余勞動力外出務工的大環(huán)境，如何創(chuàng)新思路，用經(jīng)濟效益可觀的產(chǎn)業(yè)留住外出務工人員的思考不夠，舉措不力。 （二）后續(xù)管理不善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所技術(shù)人員進村入戶開展技術(shù)培訓指導力度不夠，加之農(nóng)村留守婦女、留守老人知識文化素質(zhì)不高，導致對已種植的核桃、水果等農(nóng)產(chǎn)業(yè)管理不到位，產(chǎn)出少，效益低。 （三）農(nóng)民信心不足。我縣農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟效益上普遍存在豐產(chǎn)不豐收，加之農(nóng)業(yè)整體基礎設施不完善，自然災害的不可預測，農(nóng)業(yè)保險未全方位推廣落實，導致農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)

5、業(yè)的信心不足。 （四）龍頭企業(yè)不多。從龍頭企業(yè)層面看，全縣涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，帶動不力;從農(nóng)民專業(yè)合作社層面看，在登記注冊的80余戶合作社中，半數(shù)以上只有一塊牌子、一顆章子、一張桌子，是名副其實的“空殼社”。龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶沒有建立穩(wěn)定、合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，也是制約涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展壯大、農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)不豐收的一個重要因素。 （五）示范帶動不強。我縣現(xiàn)有的寸金黃瓜、竹筍、核桃等產(chǎn)業(yè)品質(zhì)較好，但多為散戶經(jīng)營，產(chǎn)品包裝、加工、推介、銷售等環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，品牌效應不強，整體效益還未體現(xiàn)。從當前及今后重點培育的五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，樣板建設滯后，基地規(guī)?；藴驶ㄔO程度不高，

6、示范帶動效果不明顯。 四、對策建議 未來兩年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須立足果蔬、核桃、畜牧、中藥材、筍用竹這五大特色產(chǎn)業(yè)，建園區(qū)打基礎，不折不扣完成三年行動計劃既定的目標任務。“十三五”期間，著力在提質(zhì)增效上下功夫，爭取每個特色產(chǎn)業(yè)至少形成1個品牌進入國內(nèi)各大超市，成為xxx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的響亮名片，最終帶動農(nóng)民增收。到2021年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達13億元以上，農(nóng)民人均純收入達6000元以上，確保我縣與全國同步建成小康社會。 （一）建園區(qū)打基礎。一是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已于今年11月啟動建設，縣農(nóng)業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門要根據(jù)各自職責開展好指導、檢查、督促等工作，天星鎮(zhèn)要做好相應協(xié)

7、調(diào)服務工作，施工企業(yè)要按照項目建設管理有關(guān)要求，保證園區(qū)建設質(zhì)量，并于2021年6月前全面建成。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個載體和平臺，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，并開展新品種的試驗和新技術(shù)及標準化無公害生產(chǎn)的示范，通過園區(qū)的示范和輻射，引導和帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是著力打造十大基地。立足資源優(yōu)勢，因地制宜，按照規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化要求，加快推進產(chǎn)業(yè)基地建設，到2021年末，確保建成果蔬、核桃、中藥材、筍用竹四大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地48.8萬畝。其中，以高橋、壽山、吉利為核心，打造核桃基地19萬畝;以翠華、天星為核心，打造蔬菜基地2021畝;以木桿、吉利為核心，打造魔芋基地1.6萬畝;以翠

8、華、悅樂、天星為核心，打造復合水果基地4萬畝;以天星、木桿為核心，筍用竹基地9萬畝;以木桿為核心，撫育改造筇竹基地6萬畝;以壽山、天星、木桿為核心，打造中藥材基地9萬畝;以天星、木桿為核心，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖基地年出欄生豬10萬頭;以玉碗、上高橋為核心，實現(xiàn)黃牛養(yǎng)殖基地年出欄黃牛2.5萬頭;以天星、壽山為核心，農(nóng)產(chǎn)品加工集散基地年產(chǎn)值達到億元以上。種植過程中，有關(guān)責任部門必須按照標準，嚴格落實科學技術(shù)，在建設過程中，五大產(chǎn)業(yè)責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化責任落實，加大宣傳培訓指導，引導農(nóng)民依法、有序、有償流轉(zhuǎn)土地，充分把撂荒的土地有效利用起來，讓建成的基地能連片、有規(guī)模、上檔次;養(yǎng)殖基地建設必須按照標準化規(guī)

9、模化有關(guān)要求進行建設。通過這些基地的打造，讓全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有亮點、有品牌、有效益。 （二）引導利益聯(lián)結(jié)。一是培強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，由五個責任部門再次分別對相應的涉農(nóng)企業(yè)開展摸底調(diào)查，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室召集華曦牧業(yè)、木桿竹筍加工企業(yè)、云南益康百草中藥材開發(fā)有限公司、琦鑫黃牛養(yǎng)殖等縣內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)召開座談會，聽取他們的發(fā)展思路，引導和鼓勵原有涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，完善訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的互動發(fā)展，同時及時研究出臺涉農(nóng)企業(yè)的扶持政策，創(chuàng)新扶持機制，從行政和政策層面助推涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展壯大。二是發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社可以把農(nóng)民有效組織起來，龍頭企業(yè)通過跟合作社打交道

10、，簽訂穩(wěn)定的購銷合同，采取最低收購價、利潤返還等方式，并通過合作社為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、技術(shù)、服務，以此帶動農(nóng)民增收。因此要把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一項重要工作來抓?？h農(nóng)業(yè)局、供銷社要加強引導、扶持與服務，通過引導服務促其發(fā)展。要規(guī)范對合作社的管理，對有關(guān)人員進行培訓，提高其素質(zhì)、管理能力和經(jīng)營水平。三是健全利益聯(lián)結(jié)機制。龍頭企業(yè)跟農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在培強龍頭企業(yè)和壯大合作社的基礎上，積極引導和推進企業(yè)、合作社與農(nóng)戶建立完善的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，努力延長特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工鏈條，提高農(nóng)民的組織化程度，增強

11、農(nóng)業(yè)市場競爭力。2021年，要引導華曦牧業(yè)、琦鑫黃牛養(yǎng)殖、木桿竹筍加工企業(yè)分別與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)，開展“企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。引導云南益康百草中藥材開發(fā)有限公司、中藥材種植專業(yè)合作社與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)，開展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。23年后，逐步推開上述兩種利益聯(lián)結(jié)模式。 （三）塑造品牌效應。以當前培育發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)為核心，“十三五”末，必須打造出水果、蔬菜、核桃、畜牧、中藥材、竹筍的品牌，形成我縣的6張名片。水果以金坪櫻桃為主，蔬菜以寸金黃瓜為主，核桃以核桃仁、核桃油為主，畜牧以牛、羊、烏雞為主，中藥材木本以黃柏和厚樸為主、草本以白芨和黃精為主，竹產(chǎn)業(yè)以鮮竹筍深加工和

12、方竹成品竹加工（竹藝術(shù)品、竹地板、竹家具、竹纖維衣物等）為主。一是在現(xiàn)有國家標準基礎上，制定出從生產(chǎn)到最終加工包裝等每一個環(huán)節(jié)的系列標準，使五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)都納入標準化管理，形成一套完整的標準規(guī)范體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提高市場競爭力。二是建立完備的管理網(wǎng)絡，生產(chǎn)環(huán)節(jié)以產(chǎn)業(yè)科技推廣及管理網(wǎng)絡為基礎，市場監(jiān)管環(huán)節(jié)以質(zhì)監(jiān)、工商為基礎，通過建立網(wǎng)絡、規(guī)范管理來強化產(chǎn)業(yè)標準化管理。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)加工增值，提升產(chǎn)品的競爭力。通過產(chǎn)品的打造，將產(chǎn)品注冊為地理標志商標，提升特色產(chǎn)品的附加值。 （四）完善投入機制。一是用活財政引導資金。500萬元的財政引導資金，建議50%用于良種繁育、良法推廣、科

13、技培訓、農(nóng)業(yè)標準化、疫病防控、示范樣板及基地建設等;40%用于“以獎代補”，主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和品牌創(chuàng)建、規(guī)?；B(yǎng)殖補助、“一村一品”創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級以上重點龍頭企業(yè)在貸款貼息、技術(shù)引進與改造、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等方面給予扶持補助，對農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息服務、培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術(shù)推廣等服務給予適當補助，對統(tǒng)一組織開展的招商引資推介和大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)會展給予補助;10%用于日常工作經(jīng)費和目標任務獎勵資金。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室研究制定具體獎勵補助辦法。二是捆綁使用項目資金。把生態(tài)環(huán)境

14、建設、農(nóng)田水利建設、扶貧開發(fā)、以工代賑等項目資金打捆使用，重點用于果蔬、核桃、竹子等五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設方面，千方百計創(chuàng)造條件，逐步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在項目資金管理上，堅持專人專戶專帳管理，嚴格審計監(jiān)督，確保把有限的資金用在刀刃上。在建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和確定的五大產(chǎn)業(yè)基地建設上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三年行動計劃領(lǐng)導組成員單位在涉及的相關(guān)領(lǐng)域須優(yōu)先整合項目及資金進行支持。三是引導激活社會資金。要開辟新的投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、社會力量廣泛參與、資本與技術(shù)及經(jīng)營管理能力等多種要素的多元化投入新機制。待龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大后，積極引導企業(yè)、合作社和農(nóng)民開展直接受

15、益的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，按照“誰投入、誰管理、誰受益”的原則，探索實現(xiàn)“建、管、用”權(quán)責利相統(tǒng)一的投入機制。四是搭建銀企融資平臺。重點是涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大我縣中小微企業(yè)“助保貸”有關(guān)業(yè)務的宣傳力度，引導涉農(nóng)企業(yè)通過“助保貸”途徑解決資金困難，為企業(yè)發(fā)展壯大提供資金支持。 （五）強化服務指導。一是建立聯(lián)席會議制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室要建立聯(lián)席會議制度，每月對五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題、困難進行研究。五大產(chǎn)業(yè)責任部門要加強對龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三年行動計劃領(lǐng)導組成員單位直接掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系重點龍頭企業(yè)制度，定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的意見和建議，及時幫助解

16、決在發(fā)展中遇到的問題和困難。二是全力落實優(yōu)惠政策。對投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)加工基地的龍頭企業(yè)，在項目審批、土地供應、銀行貸款、財政資金扶持、產(chǎn)銷對接等方面要給予大力支持，企業(yè)登記、立項、環(huán)評等納入聯(lián)審聯(lián)辦范疇，提供“一站式”辦理、“一條龍”服務。投產(chǎn)后達到省、市級龍頭企業(yè)基本條件的，要積極幫助企業(yè)申報增補為省、市級龍頭企業(yè)。在申報國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目時，對符合條件的企業(yè)給予優(yōu)先推薦。對進入園區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先進行扶持，在園區(qū)實行優(yōu)先配套基礎設施，優(yōu)先配置生產(chǎn)要素、優(yōu)先支持科技創(chuàng)新、優(yōu)先進行財政和項目扶持、優(yōu)先協(xié)調(diào)金融支持，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素聚集，發(fā)揮示范帶動效應。三是加大主動服務力度。

17、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室及五大產(chǎn)業(yè)責任部門要主動協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，建立信息共享機制，開展信息溝通，主動跟蹤服務五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，形成工作合力，共同解決解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。四是加強科技培訓指導。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧現(xiàn)有的技術(shù)力量，同時統(tǒng)籌人社、人開等部門的項目、資金、師資，有針對性向農(nóng)民開展科技指導和培訓，在內(nèi)容上力求現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應，注重實效，切實提高農(nóng)民素質(zhì)。五是全方位宣傳報道?？h新聞中心要充分借助“一網(wǎng)兩刊一臺一報兩微”平臺，適時挖掘在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些好的做法、特色亮點，把宣傳我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為工作重點，形成全社會支持農(nóng)業(yè)

18、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍和局面。 （六）嚴格考評考核。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況納入縣委、縣政府的年度考評，考核分值隨工作任務的增加逐年加大;對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作組織不力、推諉扯皮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗的按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任;對任內(nèi)高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標任務的，優(yōu)先推薦提拔使用。相關(guān)信息 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)觀光旅游調(diào)研報告 近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃。我鄉(xiāng)黨委，政府審時度勢，實施“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。隨著以農(nóng)業(yè)休閑為核心的旅游產(chǎn)業(yè)的成功運作，我鄉(xiāng)旅游的知名度越來越高，引起各界人士的高度關(guān)注。 一、旅游現(xiàn)狀 2021年，我鄉(xiāng)開始實施“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，幾年來，通過內(nèi)部挖

19、潛和招商引資，使旅游業(yè)發(fā)展迅速，已成支柱產(chǎn)業(yè)之一，初步形成了“瀏河人家”，“瀏陽河第一灣”，“湘東第一洞”等帶有農(nóng)業(yè)休閑氣息的旅游品牌。目前，共有以“瀏河人家”為品牌的農(nóng)家休閑山莊56家，每日可接待游客4000多人，日營業(yè)額可達2萬多元，安置當?shù)剞r(nóng)村勞動力近400人，并有效地促進了種養(yǎng)業(yè)和招商引資地發(fā)展。 二、存在不足農(nóng)家休閑發(fā)展到今天，取得了相當?shù)某尚В泊嬖谝欢ú蛔?，表現(xiàn)為客源不穩(wěn)定，外地游客少，經(jīng)營方式單一等。究其原因，主要存在以下幾個方面問題： 1、沒有形成特色，不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經(jīng)過造型，沒有農(nóng)家特色，缺乏景區(qū)建筑風格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農(nóng)家，

20、而象農(nóng)村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農(nóng)家樂”。 2、服務質(zhì)量不高。由于配套設施跟不上，服務項目單一，不能為游客提供娛樂休閑、健身運動、商務會議等方面的服務。大多數(shù)來農(nóng)家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。同時，大多服務人員受文化、素質(zhì)、涵養(yǎng)、見識等諸多因素的制約，且沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，導致在形象禮儀、經(jīng)營理念、創(chuàng)新意識、服務水平等方面存在缺陷。 3、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。大多農(nóng)家休閑項目是當?shù)厝罕娎米杂械淖∥?，自發(fā)興辦的，都沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大。加上政府投入小，部門介入少，調(diào)控乏力，對農(nóng)家樂的數(shù)量控制、質(zhì)量把關(guān)、地域分布、配套功能設施、層次

21、類型、宣傳籌劃等沒有一個整體規(guī)劃，難以形成規(guī)模品牌，產(chǎn)生整體效應。 4、相關(guān)服務缺乏。一是缺乏交通工具，沿線沒有公共汽車，附近也沒有出租車，游客文秘家園乘車不方便，游客有急事需到瀏陽租車，耗時費力，極不方便。二是缺乏醫(yī)療條件，游客身體偶有不適，求醫(yī)、購藥困難，健康缺乏保障。三是居住條件不優(yōu)。多數(shù)農(nóng)家樂飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、居住條件都存在較大差距， 三、發(fā)展優(yōu)勢 我鄉(xiāng)位于風景秀麗的瀏陽河中上游，面積256.8平方公里，人口3.5萬，距離瀏陽市區(qū)22公里，現(xiàn)有森林26萬畝，其中國家生態(tài)效益林8萬畝，森林覆蓋率80%以上，綠化率90%以上，境內(nèi)公路四通八達，交通十分便利。境內(nèi)山清水秀、人杰地

22、靈、民風淳樸，旅游資源十分豐富，揭開她迷人的面紗，展現(xiàn)在世人面前的，有湘東第一溶洞古風洞、瀏陽河第一灣漂流、瀏陽湖等蓍名的旅游景點，還有“地下迷宮”空崗山，峭壁千仞的天巖寨等尚待開發(fā)的景點，今年年底，雙江電站將建成蓄水，形成“瀏陽河第一湖”的美景。不久，華南虎將放歸，將使聞名海內(nèi)外，極大的促進發(fā)展，除自然景觀外，人文景觀也非常豐富，有李志民、張凱和葉子龍等老一輩無產(chǎn)階級革命家的足跡，也有江大仙人廟等道教文化色彩濃厚的傳統(tǒng)廟觀。近年來，我鄉(xiāng)不斷進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無公害蔬菜、綠色水果、梔子花、黑山羊、科學試驗田等產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，并初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光帶。游客來到，瀏陽河沿岸風光和風味獨特的瀏陽

23、河農(nóng)家休閑可以怡情，可以忘情，讓人留連忘返。 四、指導思想和工作目標 （一）指導思想 堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹中央一號文件精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，加大對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)旅游的投入，實現(xiàn)“旅游興鄉(xiāng)”。 （二）工作目標 1、我鄉(xiāng)將進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎建設的投入，加大招商引資力度，加速農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化進程，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀賞性，合理規(guī)劃，形成農(nóng)業(yè)觀光帶，同時加大對農(nóng)業(yè)觀光帶配套設施的投入，由政府對“瀏河人家”農(nóng)家休閑品牌統(tǒng)一規(guī)劃設計，重新定位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光游與農(nóng)家休閑共同開發(fā)，讓旅游與農(nóng)業(yè)齊頭并進，比翼雙飛。 2、招商引資45千萬元，對我鄉(xiāng)兩個較大的旅游項目“古風山莊”，“天人

24、綠谷”進行“二次開發(fā)”，將它們建成集農(nóng)業(yè)觀光，民俗體驗，娛樂休閑，商務會議等于一體的大型綜合旅游服務項目。 3、雙江電站建成后，招商引資24千萬元，利用電站庫區(qū)近郊，交通方便的優(yōu)勢，將雙江電站庫區(qū)建成我市最大的“水上樂園”，為都市休閑提供最優(yōu)質(zhì)的服務。將雙江水上樂園與瀏陽河第一漂聯(lián)合，豐富瀏陽河第一漂的內(nèi)涵，對大溪河和小溪河沿線進行全方位立體開發(fā)。 4、借助世界瀕危種華南虎即將落戶我鄉(xiāng)這一全世矚目事件，以及長沙引水工程即將啟動，進一步向外推介“綠色、生態(tài)、清新”。以此為核心，利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、自然景觀和人文資源，打造“農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)”，使農(nóng)業(yè)觀光旅游融入瀏陽市域經(jīng)濟，服務“長株潭”。 五

25、、工作措施 （一）政府組織，統(tǒng)一規(guī)劃 為全面推進我鄉(xiāng)旅游開發(fā)，由鄉(xiāng)政府出面組織，為旅游開發(fā)創(chuàng)造條件、營造環(huán)境、牽頭解決重點和難點問題。在發(fā)展思想觀念方面做好對群眾的引導工作的同時，對旅游項目，政府主要做好四個方面的工作，一是做好規(guī)劃，明確重點；二是建立規(guī)范，明確要求；三是適當投資，建好基礎；四是抓好宣傳，開發(fā)市場。 由市領(lǐng)導牽頭，會集旅游、國土、規(guī)劃、建設、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門，按照打造“旅游區(qū)”發(fā)展模式，對我鄉(xiāng)旅游項目的規(guī)范、設計、管理、分布、檔次進行統(tǒng)一規(guī)劃，力求布局科學合理，整體呈現(xiàn)農(nóng)家特色。農(nóng)業(yè)觀光帶與農(nóng)家休閑要整體開發(fā)，小型農(nóng)家休閑按照籠中有禽，欄中有畜，塘中有魚，園中有菜的庭院經(jīng)濟進

26、行布置，中、大型農(nóng)業(yè)休閑項目可以考慮采用莊園開發(fā)的模式進行整體布置。 （二）加強管理，提升質(zhì)量 制定農(nóng)業(yè)觀光旅游項目管理細則，定期組織相關(guān)職能部門進行整頓、檢查、驗收，對農(nóng)業(yè)觀光旅游項目符合要求方準掛牌營業(yè)，達不到要求的予以整改。對新辦的要求經(jīng)過相關(guān)職能部門驗收、審批后方能掛牌營業(yè)。 為加強協(xié)作，形成優(yōu)勢互補，由政府牽頭，成立農(nóng)業(yè)觀光旅游協(xié)會，讓旅游景點、公司、種養(yǎng)專業(yè)戶與休閑農(nóng)莊建立聯(lián)系網(wǎng)，加快我鄉(xiāng)其它產(chǎn)業(yè)與旅游相結(jié)合的進度。為做好接待，加強對外聯(lián)絡，更好的推介旅游，以村為單位成立接待中心，負責對外來信來訪，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項，以便改進服務，讓游客滿意。對掛牌營業(yè)的，制訂行業(yè)標準，開展“星級評

27、比授牌”和“共產(chǎn)黨員示范崗”等活動，促使經(jīng)營者不斷提高服務水平。對外公布舉報電話，對違章經(jīng)營者進行處理打擊。 （三）加大宣傳，打造品牌 一是在農(nóng)家樂外界環(huán)境做文章，通過建立“農(nóng)家展覽館”、“土特產(chǎn)專賣店”，在瀏陽市區(qū)，楊高、荷石公路入口，瀏永公路設立大型廣告宣傳牌。二是建筑設計凸顯農(nóng)家特色，或裝飾農(nóng)家特色建筑等多種形式來營造濃厚的農(nóng)家特色文化，讓人一入就覺得有農(nóng)家味。二是與旅行社聯(lián)姻，依托瀏陽旅游資源，打造“農(nóng)家樂一日游”精品路線。三是定期開展策劃活動，在組織相關(guān)專業(yè)人員進行策劃的同時，政府將定期組織新聞記者、旅行社到考察，幫我鄉(xiāng)從游客的角度發(fā)現(xiàn)賣點，進行策劃。四是利用報紙、電視等新聞媒體，輔

28、之以廣告和專題活動的策劃運作，擴大去我鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)業(yè)觀光旅游的知名度，把農(nóng)家樂打造為知名休閑品牌。 要搞好我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)觀光旅游開發(fā)，當前工作千頭萬緒，首先是做好制定實施細則和加大對基礎設施的投入，當前工作困難重重，最困難的是缺少人才與資金，因此，要加快發(fā)展，我們在 自力更生，克服困難的同時，請求上級在政策和經(jīng)費方面給予我們更大的支持。 二、老君山景區(qū)發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和潛力老君山景區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的條件和基礎。 1、資源豐富。老君山景區(qū)作為著名的道教圣地，國家級4a景區(qū)之一，溪流、泉水、山嶺、森林以及古遺址，都是我們可以開發(fā)的資源，加之近年來迅速

29、發(fā)展起來的旅游業(yè)，眾多的農(nóng)家賓館等，也是可以利用的資源。 2、條件較好。經(jīng)過多年建設，老君山景區(qū)廣大農(nóng)村交通、供電、供水、衛(wèi)生條件有了很大改善，尤其是生態(tài)文明程度有了很大提高，交通條件明顯改觀、農(nóng)家賓館建設方興未艾，荒山綠化、灘涂綠化、通道綠化、村莊院落綠化的成果都為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游創(chuàng)造了良好條件。具備了客源充足、資源豐富、條件較好的優(yōu)勢，只要充分利用、科學規(guī)劃、合理開發(fā)，老君山景區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游一定會盡快起步，并且由資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一個重要組成部分。 三、關(guān)于發(fā)展老君山景區(qū)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議 （一）發(fā)展思路 我根據(jù)對全區(qū)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的粗淺認識，初步提出發(fā)展

30、的思路和目標是：以打造堯文化旅游觀光農(nóng)業(yè)為核心，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園風光、民情風俗、歷史古跡和人文文化為主線，政府引導，市場運作，多元投入，重點發(fā)展并形成“農(nóng)業(yè)觀光游”、“休閑度假游”、“民俗文化游”和“自然生態(tài)游”四種模式，通過整合優(yōu)勢資源、打造旅游精品、擴大對外營銷，使老君山景區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。 （二）工作重點 1、加強組織協(xié)調(diào)。加快觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項綜合性工作，需要方方面面的共同努力。建議政府成立觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門整合資源，密切配合，從資金、政策等方面大力支持。領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在老君山景區(qū)，掛牌為老君山景區(qū)農(nóng)業(yè)旅游辦，協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游工作

31、。同時引導組建縣級觀光旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會，組織實施全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)工作。 2、建立資金機制。當前農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設的資金投入不足，僅靠單一企業(yè)，難以全面完成。因此，在建設中要廣開資金投入門路，加大投融資力度，實行多元化的投資渠道，要政府投入、企業(yè)投入、群眾投入相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)建設的積極性，解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。 3、完善配套設施。旅游觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事活動、娛樂休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)，涉及到吃、住、行、游、購、娛等多個行業(yè)，要搞好基礎性配套工作，為農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。要加快各景點綠化、衛(wèi)生等配套設施建設，給游客創(chuàng)造方便、快捷、舒適的旅游條件。 4、開發(fā)旅游產(chǎn)品。產(chǎn)品是旅游業(yè)的基礎，特色是旅游業(yè)的生命。結(jié)合觀光旅游積極開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、民間小手工制品、民間風味小吃。起步階段要把開發(fā)特色餐飲作為重點，除傳統(tǒng)的燴面、羊湯外，要開發(fā)現(xiàn)宰現(xiàn)做的雞、甲魚、澇河魚等。要依托當?shù)孛耧L民俗，聘請能工巧匠制作銷