服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定課件

1、2021-8-101 第二節(jié)第二節(jié)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的基本內(nèi)的基本內(nèi) 容容 200907061062 2021-8-102 一、一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定簽訂的背景簽訂的背景 n 1993年年12月月15日，貿(mào)易談判委員會最終通過日，貿(mào)易談判委員會最終通過 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的最后文件草案。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的最后文件草案。 n 1994年年4月月15日，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判最日，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判最 后文件在摩洛哥的馬拉喀什簽署，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)后文件在摩洛哥的馬拉喀什簽署，服務(wù)貿(mào)易總協(xié) 定是這輪回合中重要談判成果。服務(wù)貿(mào)易被正式納定是這輪回合中重要談判成果。服務(wù)貿(mào)易被正式納 入多

2、邊貿(mào)易體制的管轄。入多邊貿(mào)易體制的管轄。 n1995年年 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正式生效。正式生效。 n服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定分二大部分：協(xié)議正文與附件。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定分二大部分：協(xié)議正文與附件。 正文正文6個部分，由個部分，由32個條款組成。該協(xié)定主要包括管個條款組成。該協(xié)定主要包括管 轄范圍、轄范圍、般義務(wù)和紀律、具體承諾、逐步自由化、般義務(wù)和紀律、具體承諾、逐步自由化、 機構(gòu)條款和最后條款等。該協(xié)定還有機構(gòu)條款和最后條款等。該協(xié)定還有8個附件。個附件。 2021-8-103 二、協(xié)定的適用范圍二、協(xié)定的適用范圍 n該協(xié)定的適用范圍是該協(xié)定的適用范圍是“成員方所采取的影響服成員方所采取的影響

3、服 務(wù)貿(mào)易的各項措施務(wù)貿(mào)易的各項措施” n與這些與這些“措施措施”調(diào)整相關(guān)的主要對象是調(diào)整相關(guān)的主要對象是： n（1）跨國界的購買、支付或使用一項服務(wù)）跨國界的購買、支付或使用一項服務(wù) n（2）一成員方的服務(wù)提供者在另一成員方境）一成員方的服務(wù)提供者在另一成員方境 內(nèi)的存在和活動內(nèi)的存在和活動 2021-8-104 三、三、WTOWTO國際服務(wù)貿(mào)易的定義及范圍國際服務(wù)貿(mào)易的定義及范圍 n（一）國際服務(wù)貿(mào)易定義（一）國際服務(wù)貿(mào)易定義 n 指跨越國界進行的服務(wù)交易，即通過提供服務(wù)指跨越國界進行的服務(wù)交易，即通過提供服務(wù) 從事進出口貿(mào)易活動。從事進出口貿(mào)易活動。 2021-8-105 是指一成員的服

4、務(wù)提供者在其境是指一成員的服務(wù)提供者在其境 內(nèi)向來自任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)，內(nèi)向來自任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)， 以獲取報酬。它的特點是服務(wù)消費者到任何其他以獲取報酬。它的特點是服務(wù)消費者到任何其他 成員境內(nèi)接受服務(wù)成員境內(nèi)接受服務(wù)。 一成員的消費者到另一成員領(lǐng)一成員的消費者到另一成員領(lǐng) 土內(nèi)旅游、求學(xué)、船舶、飛機等土內(nèi)旅游、求學(xué)、船舶、飛機等 在境外的維修等。在境外的維修等。 1、跨境交付、跨境交付:是指一成員服務(wù)提供者在其境內(nèi)是指一成員服務(wù)提供者在其境內(nèi) 向在任何其他成員境內(nèi)服務(wù)消費者提供服務(wù)，以向在任何其他成員境內(nèi)服務(wù)消費者提供服務(wù)，以 獲取報酬。如：中國律師為在英國的客

5、戶提供的獲取報酬。如：中國律師為在英國的客戶提供的 服務(wù)。服務(wù)。 形式形式 2021-8-106 是指一成員的服務(wù)提供者在另一是指一成員的服務(wù)提供者在另一 成員領(lǐng)土內(nèi)成員領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)，為后者領(lǐng)，為后者領(lǐng) 土內(nèi)的消費者提供服務(wù)。土內(nèi)的消費者提供服務(wù)。 例如，一成員的銀行或保險公司到另一成員領(lǐng)土內(nèi)開設(shè)分例如，一成員的銀行或保險公司到另一成員領(lǐng)土內(nèi)開設(shè)分 行或分公司，提供金融、保險服務(wù)。這種服務(wù)提供方式有兩個行或分公司，提供金融、保險服務(wù)。這種服務(wù)提供方式有兩個 主要特點，一是服務(wù)的提供者和消費者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)；主要特點，一是服務(wù)的提供者和消費者在同一成員的

6、領(lǐng)土內(nèi)； 二是服務(wù)提供者到消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)采取了設(shè)立商業(yè)機構(gòu)二是服務(wù)提供者到消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)采取了設(shè)立商業(yè)機構(gòu) 或?qū)I(yè)機構(gòu)的方式。一般認為，商業(yè)存在是四種服務(wù)提供方式或?qū)I(yè)機構(gòu)的方式。一般認為，商業(yè)存在是四種服務(wù)提供方式 中最為重要的方式。中最為重要的方式。 2021-8-107 4 4、自然人流動：、自然人流動：（Movement of Natural Persons) 是一成員的服務(wù)提供者以自然是一成員的服務(wù)提供者以自然 人身份進入另一成員的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)。人身份進入另一成員的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)。 自然人流動與商業(yè)存在的共同點是，服務(wù)提供自然人流動與商業(yè)存在的共同點是，服務(wù)提供 者到消

7、費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)；不同之處是，者到消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)；不同之處是， 以自然人流動方式提供服務(wù)，服務(wù)提供者沒有在消以自然人流動方式提供服務(wù)，服務(wù)提供者沒有在消 費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)。費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)。 如：專家到國外講學(xué)、作技術(shù)咨詢指導(dǎo)等。如：專家到國外講學(xué)、作技術(shù)咨詢指導(dǎo)等。 2021-8-108 n服務(wù)提供者服務(wù)提供者 為領(lǐng)土內(nèi)的消費為領(lǐng)土內(nèi)的消費 者服務(wù)者服務(wù) 開設(shè)分支機構(gòu)開設(shè)分支機構(gòu) 為領(lǐng)土內(nèi)的消費為領(lǐng)土內(nèi)的消費 者服務(wù)者服務(wù) 自然人流動自然人流動 商業(yè)存在商業(yè)存在 2021-8-109 （二）范圍（二）范圍 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

8、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定將服務(wù)分為將服務(wù)分為12個部門，個部門， 即商務(wù)、通信、建筑和相關(guān)工程服務(wù)，分銷、教即商務(wù)、通信、建筑和相關(guān)工程服務(wù)，分銷、教 育、環(huán)境、金融、健康、旅游、娛樂、文化和體育、環(huán)境、金融、健康、旅游、娛樂、文化和體 育、運輸和其他服務(wù)。這育、運輸和其他服務(wù)。這12個部門又進一步細個部門又進一步細 分為分為160多個分部門。多個分部門。 2021-8-1010 四、服務(wù)貿(mào)易的基本規(guī)則四、服務(wù)貿(mào)易的基本規(guī)則 （一）最惠國待遇原則（一）最惠國待遇原則 （二）國民待遇原則（二）國民待遇原則 （三）市場開放原則（三）市場開放原則 （四）透明度原則（四）透明度原則 （五）促進經(jīng)濟一體化原則（五

9、）促進經(jīng)濟一體化原則 （六）對限制競爭行為的約束（六）對限制競爭行為的約束 2021-8-1011 （一）最惠國待遇原則（一）最惠國待遇原則 最惠國待遇原則要求成員方之間相互給予最最惠國待遇原則要求成員方之間相互給予最 惠國待遇，即：惠國待遇，即：一個成員給予另一個成員方的一個成員給予另一個成員方的 貿(mào)易優(yōu)惠和特許必須自動給予所有其他成員。貿(mào)易優(yōu)惠和特許必須自動給予所有其他成員。 2021-8-1012 n 成員方在實施影響服務(wù)提供的各種措施時，給成員方在實施影響服務(wù)提供的各種措施時，給 予予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于其給其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于其給 予國內(nèi)服務(wù)或服務(wù)提供

10、者的予國內(nèi)服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇待遇。 n國民待遇只適用于成員方已經(jīng)作出承諾的服務(wù)國民待遇只適用于成員方已經(jīng)作出承諾的服務(wù) 部門。部門。 （二）國民待遇原則（二）國民待遇原則 2021-8-1013 （三）市場開放原則（三）市場開放原則 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定要求各成員在非歧視原則要求各成員在非歧視原則 基礎(chǔ)上，通過分階段談判，逐步開放本國服務(wù)基礎(chǔ)上，通過分階段談判，逐步開放本國服務(wù) 市場，以促進服務(wù)及服務(wù)提供者間的競爭，減市場，以促進服務(wù)及服務(wù)提供者間的競爭，減 少服務(wù)貿(mào)易及投資的扭曲。這些分階段逐步開少服務(wù)貿(mào)易及投資的扭曲。這些分階段逐步開 放市場的承諾涉及商業(yè)服務(wù)、金融、電訊、分放

11、市場的承諾涉及商業(yè)服務(wù)、金融、電訊、分 銷、旅游、教育、運輸、醫(yī)療與保健、建筑、銷、旅游、教育、運輸、醫(yī)療與保健、建筑、 環(huán)境、娛樂等服務(wù)領(lǐng)域。環(huán)境、娛樂等服務(wù)領(lǐng)域。 2021-8-1014 成員方所實施的與國家貿(mào)易有關(guān)的法令、條例、司法判成員方所實施的與國家貿(mào)易有關(guān)的法令、條例、司法判 決、行政決定，都必須公布，使各成員國及貿(mào)易商熟悉。決、行政決定，都必須公布，使各成員國及貿(mào)易商熟悉。 一成員方政府與另一成員方政府所締結(jié)的影響國家貿(mào)易的一成員方政府與另一成員方政府所締結(jié)的影響國家貿(mào)易的 協(xié)定，也必須公布，以防止成員方之間不公平的貿(mào)易，從協(xié)定，也必須公布，以防止成員方之間不公平的貿(mào)易，從 而造

12、成對其他成員方的歧視。而造成對其他成員方的歧視。GATS規(guī)定成員方基本規(guī)定成員方基本 義務(wù)：義務(wù)： 2 2、每年向服務(wù)理事會報告新制定或修改后、每年向服務(wù)理事會報告新制定或修改后 的法律、法規(guī)和行政措施。的法律、法規(guī)和行政措施。 1、立即公布相關(guān)法律措施、立即公布相關(guān)法律措施 3 3、設(shè)立咨詢點。世界貿(mào)易組織成員特別是、設(shè)立咨詢點。世界貿(mào)易組織成員特別是 發(fā)達成員應(yīng)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易咨詢點，以滿足其他發(fā)達成員應(yīng)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易咨詢點，以滿足其他 成員就市場準入索取信息的需要。成員就市場準入索取信息的需要。 （四）透明度原則（四）透明度原則 2021-8-1015 n GATS承認經(jīng)濟一體化組織的存在，但

13、避免其多經(jīng)濟一體化組織的存在，但避免其多 邊雙邊對邊雙邊對GATS實施的干擾。有一系列特殊規(guī)定： n -任何經(jīng)濟一體化組織的多邊、雙邊經(jīng)濟一體化組織的多邊、雙邊服務(wù)協(xié)議服務(wù)協(xié)議 必包括眾多重要服務(wù)部門。必包括眾多重要服務(wù)部門。 n -服務(wù)協(xié)議促進貿(mào)易自由化。服務(wù)協(xié)議促進貿(mào)易自由化。 n -經(jīng)濟一體化組織不能提高各服務(wù)部門一體化經(jīng)濟一體化組織不能提高各服務(wù)部門一體化 前的服務(wù)貿(mào)易壁壘水平，對待非一體化組織的前的服務(wù)貿(mào)易壁壘水平，對待非一體化組織的 GATSGATS成員。成員。 （五）促進經(jīng)濟一體化原則（五）促進經(jīng)濟一體化原則 2021-8-1016 世貿(mào)組織成員方任何一種服務(wù)的壟斷提供者，世貿(mào)組

14、織成員方任何一種服務(wù)的壟斷提供者， 均不得濫用壟斷地位，不能違背該成員的最惠國待均不得濫用壟斷地位，不能違背該成員的最惠國待 遇義務(wù)和已作出的具體承諾。遇義務(wù)和已作出的具體承諾。 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域, ,經(jīng)常在國內(nèi)市場出現(xiàn)壟斷經(jīng)常在國內(nèi)市場出現(xiàn)壟斷 和專營提供者。是貿(mào)易自由化的障礙。和專營提供者。是貿(mào)易自由化的障礙。 如該成員的最惠國待遇義務(wù)和已作出的具體如該成員的最惠國待遇義務(wù)和已作出的具體 承諾。應(yīng)給予成員方以補償。承諾。應(yīng)給予成員方以補償。 （六）對限制競爭行為的約束（六）對限制競爭行為的約束 2021-8-1017 案例分析 n2004年美墨電信服務(wù)案 n【概要】 n2004年，

15、WTO專家組審結(jié)了美國與墨西哥之間的一起關(guān)于電信服務(wù)貿(mào)易的爭端，該案是 WTO建立以來處理的第一個關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的爭端，其爭議焦點是WTO歷來十分關(guān)注的電信服 務(wù)。由于無論在GATT還是WTO體制內(nèi)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域在本案之前沒有任何爭端解決的先例可 循，本案專家組報告的分析思路及其對有關(guān)文件的解讀具有重大的參考價值，并在一定程度 上具有開創(chuàng)性意義。 n【案情】 n1997年之前，墨西哥的國內(nèi)長途和國際電信服務(wù)一直由Telmex公司所壟斷；1997年之后， 墨西哥政府授權(quán)多個電信運營商可以提供國際電信服務(wù)，但根據(jù)墨西哥國內(nèi)法，在國際電信 市場上對外呼叫業(yè)務(wù)最多的運營商有權(quán)利與境外運營商談判線路對接條

16、件，而Telmex公司作 為墨西哥對外呼叫業(yè)務(wù)最多的運營商，自然就享有了該項談判權(quán)利，事實上就擁有了排除外 部競爭者的權(quán)力，從而引發(fā)了希望大舉進入墨西哥市場的美國電信業(yè)巨頭的不滿。 n2000年8月17日，美國以墨西哥的基礎(chǔ)電信規(guī)則和增值電信規(guī)則違背了墨西哥在GATS中 的承諾為由，向墨西哥提出磋商請求，之后，美墨雙方進行了兩次磋商，但未能達成共識。 2002年4月17日，根據(jù)DSU第6款，成立了專家組，因雙方未能在規(guī)定期限內(nèi)就專家組的組成 達成一致，2002年8月26日，WTO總干事最終任命了以Ernst-UlrichPetersman為首的三人專家 組。另有澳大利亞、巴西、加拿大、歐共體、

17、古巴、日本、印度、危地馬拉、洪都拉斯和尼 加拉瓜等十國提交了他們的書面意見。專家組分別于2003年11月21日和2004年4月2日提交了 中期報告和最終報告，2004年6月1日，經(jīng)過再次磋商，墨西哥放棄了上訴，正式接受了專家 組的最終報告，并最終就此電信服務(wù)爭端與美國達成協(xié)議。協(xié)議中，墨西哥同意廢除本國法 律中引起爭議的條款，并同意在2005年引進用于轉(zhuǎn)售的國際電信服務(wù)；美國同意墨西哥繼續(xù) 對國際簡式電信服務(wù)進行嚴格限制以組織非授權(quán)的電信傳輸。 2021-8-1018 五、關(guān)于保障措施和五、關(guān)于保障措施和政府采購政府采購補補 貼紀律貼紀律 在補貼上規(guī)定，應(yīng)繼續(xù)就影響服務(wù)的補貼在補貼上規(guī)定，應(yīng)繼續(xù)就影響服務(wù)的補貼 措施、反補貼措施的必要性進行談判。措施、反補貼措施的必要性進行談判。服服 務(wù)貿(mào)易總協(xié)定務(wù)貿(mào)易總協(xié)定承認補貼對服務(wù)貿(mào)易會產(chǎn)生承認補貼對服務(wù)貿(mào)易會產(chǎn)生 扭曲，和對發(fā)展中成員服務(wù)業(yè)的發(fā)展所起的扭曲，和對發(fā)展中成員服務(wù)業(yè)的發(fā)展所起的 作用，但成員方在受另一成員方補貼措施的作用，但成員方在受另一成員方補貼措施的 不利影響時，進行磋商，有關(guān)成員方給予同不利影響時，進行磋商，有關(guān)成員方給予同