全區(qū)城管局長(zhǎng)座談會(huì)發(fā)言稿

1、編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日學(xué)海無(wú)涯頁(yè)碼：第9頁(yè) 共9頁(yè)全區(qū)城管局長(zhǎng)座談會(huì)發(fā)言稿一、簡(jiǎn)要介紹市城管局的基本情況xx市城管局成立于2004年，由原市公用事業(yè)局與市政府城管辦合并組建，2007年加掛執(zhí)法局的牌子，2021年、2021年先后兩次更名，直至現(xiàn)在的市城市管理和綜合執(zhí)法局。我們主要承擔(dān)了市容環(huán)境、園林綠化、城管執(zhí)法、市政維護(hù)、路燈亮化、渣土運(yùn)輸、道路破占、戶外廣告、城鎮(zhèn)燃?xì)?、停車管?0余項(xiàng)職能。從全省各地市州城管部門來(lái)看，可以說(shuō)是職能很強(qiáng)的局。目前，我們下屬3個(gè)副處級(jí)單位、8個(gè)正科級(jí)單位，內(nèi)設(shè)16個(gè)業(yè)務(wù)科室，局系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工2600余人。在全市組歸局來(lái)說(shuō)，隊(duì)伍是比較龐大的。同時(shí)，我們

2、還歸口管理xx燃?xì)夤荆瑯I(yè)務(wù)指導(dǎo)公安城管大隊(duì)。公安城管大隊(duì)作為市公安局的派駐機(jī)構(gòu)，在工作職責(zé)上是全面服務(wù)于我們的城管執(zhí)法。剛才經(jīng)開區(qū)講到，沒(méi)有公安作保障，執(zhí)法難度大，包括樓區(qū)也存在這個(gè)問(wèn)題，執(zhí)法過(guò)程中存在很大的阻力。其最主要的是：公安可以依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，而我們只能對(duì)財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制。城管工作我認(rèn)為有三個(gè)特點(diǎn)：一是事多而雜；二是透明度高；三是問(wèn)題非常具體。今年1月3日愛(ài)武市長(zhǎng)來(lái)我局調(diào)研時(shí)，把城管工作歸結(jié)為四個(gè)特點(diǎn)：一是職能最復(fù)雜，形象的比喻“上管天下管地中間管空氣”。二是隊(duì)伍最龐大，從業(yè)人員近5000余人。三是觸角最敏感，涉及到社會(huì)運(yùn)行的方方面面，涉及到老百姓生活的角角落落

3、。四是評(píng)判最嚴(yán)格，有市民的評(píng)判、領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)判、方方面面的評(píng)判，體現(xiàn)在全方位、全視角、全天候。比如白天環(huán)境衛(wèi)生有問(wèn)題，就有人投訴；晚上有路燈不亮，也有人投訴。我到市城管局當(dāng)了四年多的局長(zhǎng)，最大的感受就是辛苦，但也確確實(shí)實(shí)感受到有地位，并不是弱勢(shì)。地位在哪里？有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)注，以及其他各方面的關(guān)注。關(guān)注是好事，有領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，是我們做好城管工作的基礎(chǔ)。借此機(jī)會(huì)，介紹下我們的工作思路：1.工作目標(biāo)。生態(tài)、清爽、空曠、寧?kù)o。記得原廣州市委書記任學(xué)峰提出“干凈、整潔、有序、平安”八個(gè)字，其中的干凈、整潔、有序都與城管工作相關(guān)。綠化是生態(tài)的一個(gè)方面，如果水有臭氣、異味，不能說(shuō)城市生態(tài)，這里還涉及到地

4、下管網(wǎng)建設(shè)、污水處理等問(wèn)題。城市的清爽程度、空曠程度越差，給人的體驗(yàn)感就越差，品質(zhì)就越低。我們現(xiàn)在有20項(xiàng)底線管理原則，比如城區(qū)不能設(shè)立柱廣告，人行道上不能建很多設(shè)施，就是要城市清爽、空曠。2.工作理念。出門就是工作，上街就是管理。我們?nèi)稚舷?600多名在職干部職工，上到黨組成員、機(jī)關(guān)科室成員，下到局屬各單位干部職工，出門不分張三李四，看到城市管理問(wèn)題，都要代表市民通過(guò)8612319城管熱線進(jìn)行投訴，每個(gè)人不只管自己責(zé)任范圍的事，要求做到人人負(fù)責(zé)，都充分認(rèn)識(shí)到對(duì)發(fā)現(xiàn)的城市管理問(wèn)題熟視無(wú)睹就是城管人的失職。3.四個(gè)重點(diǎn)。環(huán)境衛(wèi)生、城管秩序、美化亮化、市政維護(hù)。如果把這四個(gè)重點(diǎn)抓住了，城市管理的

5、基本面就管住了，這個(gè)城市不管怎么樣，都會(huì)有一個(gè)基本的好感和體驗(yàn)感。比如環(huán)境衛(wèi)生是城市的底色，一個(gè)城市其他方面都好，但環(huán)境衛(wèi)生不好，給人的感受就非常差，這是城市的基本品質(zhì)。4.六化水平。信息化、機(jī)械化、市場(chǎng)化是基礎(chǔ)保障，標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、網(wǎng)格化是工作要求。過(guò)去我們喊數(shù)字城管，現(xiàn)在要向智慧城管發(fā)展，要用信息化的手段、智能化的方法來(lái)抓好城市管理，要通過(guò)現(xiàn)代科技的手段來(lái)強(qiáng)化城市管理、提升工作水平。機(jī)械化就是要千方百計(jì)地提高機(jī)械化作業(yè)水平，以減少人力的過(guò)多投入，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效率。市場(chǎng)化就是要用市場(chǎng)化的機(jī)制引入品位非常高有實(shí)力的市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，比如現(xiàn)在湘陰城管的市場(chǎng)化搞得比較好，屈原城管

6、城鄉(xiāng)一體市場(chǎng)化的思路也非常好。精細(xì)化就是不能毛毛躁躁，要讓一個(gè)城市看上清清爽爽、空空曠曠，就像人穿衣一樣，穿得周周正正，比如我們現(xiàn)在精細(xì)化的清洗。標(biāo)準(zhǔn)化要滲透在精細(xì)化之中，同時(shí)精細(xì)化要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。衛(wèi)生搞得什么樣，要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；綠化行道樹整體上栽成什么樣、維護(hù)成什么樣，也要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)格化就是哪個(gè)區(qū)域哪個(gè)管，要落實(shí)到人、落實(shí)到單位，比如市場(chǎng)主體必須要用網(wǎng)格化的手段來(lái)監(jiān)管考核。5.五大措施。這個(gè)大家可以相互借鑒。一是日常管理提水平。比如我們的環(huán)衛(wèi)從清掃、到收集、再運(yùn)輸?shù)鹊?，都要到位。二是?xiàng)目建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)。比如我們的垃圾收集難度越大，運(yùn)輸難度就越大，成本也就越高?，F(xiàn)在的垃圾中轉(zhuǎn)站很難建在老城區(qū)，一建老百

7、姓就反對(duì)，既要安排土地，又要做好周邊老百姓的工作，難度特別大。誰(shuí)也不想把中轉(zhuǎn)站建在自己家門口，但誰(shuí)也知道垃圾必須中轉(zhuǎn)外運(yùn)，一旦牽涉到自己的利益時(shí)，就不予理解，僅僅是口頭上支持，行動(dòng)上不支持。我們每年對(duì)公廁垃圾站提質(zhì)改造，近兩年啟動(dòng)了醫(yī)療廢物集中處置中心、大型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，包括餐廚垃圾處置項(xiàng)目即將啟動(dòng)，每年要花很多資金在項(xiàng)目上。特別是城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資5.92個(gè)億，設(shè)計(jì)日處理垃圾量1200噸，今年9月即將投產(chǎn)，垃圾收納范圍覆蓋云溪區(qū)、君山區(qū)、樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)六個(gè)區(qū)，城區(qū)目前每天垃圾產(chǎn)生量是860噸，如果臨湘市垃圾處理有難度，還可以收納一部分。三是改革創(chuàng)新激活力。比如我

8、們實(shí)行的火車站地區(qū)綜合執(zhí)法，就是執(zhí)法領(lǐng)域的一個(gè)創(chuàng)新。又如我們推行的環(huán)衛(wèi)快速保潔和車窗拋物處罰，使現(xiàn)在主街主道的白漂垃圾極大的減少，就是行業(yè)管理上的創(chuàng)新。再如我們主導(dǎo)的機(jī)動(dòng)車停車條例立法，征求了很多部門的意見(jiàn)，很多法律專家也參與其中；包括剛才講到的數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)，都是管理上的創(chuàng)新。四是隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)保障。隊(duì)伍素質(zhì)基礎(chǔ)不好，工作開展就會(huì)有難度。我們可以通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、定期輪崗交流、強(qiáng)化內(nèi)部考核、建立淘汰機(jī)制等來(lái)強(qiáng)化隊(duì)伍管理。在這方面，我們有一整套的辦法，可以相互學(xué)習(xí)借鑒。五是中心工作樹形象。我們不僅要求自己白天和晚上工作都要做得好，節(jié)假日的工作也要做得好，特別是大型活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)期同樣要做得好

9、。在這一點(diǎn)上，外界對(duì)我們很認(rèn)可，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們?cè)u(píng)價(jià)很高。我們更要看到外界的認(rèn)可和領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)是對(duì)我們工作的鼓勵(lì)。二、今天開會(huì)的本意主要有三個(gè)方面：一是見(jiàn)個(gè)面，熟悉下；二是談?wù)勑模私庀?；三是相互交流，學(xué)習(xí)下。三、如何加強(qiáng)市與縣市區(qū)的工作聯(lián)系過(guò)去，我們這樣的活動(dòng)很少組織。為什么？很多縣過(guò)去都還沒(méi)有成立城管局，職能都放在住建局。樓區(qū)城管局實(shí)際也是個(gè)執(zhí)法局，職能比較單一；經(jīng)開區(qū)由于整個(gè)體制不順，多多少少也暴露體現(xiàn)在城管局的機(jī)構(gòu)上，沒(méi)有執(zhí)法手段。其實(shí)，還不是你一個(gè)單位的問(wèn)題，包括其他的單位，都是如此。比如停車收費(fèi)，市里如果不授權(quán)，你就不能收費(fèi)，收費(fèi)就不合法；包括違章處罰，也是一樣。記得上次去石首考察，看到他

10、們的保潔確實(shí)搞得好，街道洗得干干凈凈、清清爽爽；后面又去常德學(xué)習(xí)，確實(shí)感受到他們的揚(yáng)塵治理比我們搞得好。好的方面，我們就要向他們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)長(zhǎng)處和做得好的地方。絕對(duì)不能故步自封，如果我們思想僵化，單位發(fā)展不了，領(lǐng)導(dǎo)水平也提不高。所以，城管就是做開放的城管，要向好的地方、好的單位學(xué)習(xí)，絕對(duì)不能說(shuō)你是最好的，或者說(shuō)認(rèn)為自己是管得最好的。你到上海、深圳、成都、廈門、杭州等沿海和發(fā)達(dá)城市去看，他們的小街小巷干干凈凈、清清爽爽、漂漂亮亮，可以說(shuō)沒(méi)有任何城市瘡疤。對(duì)標(biāo)我們自己，主要是工作標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、精細(xì)化程度問(wèn)題，以及工作作風(fēng)問(wèn)題和責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。我們只有不斷借鑒對(duì)方的長(zhǎng)處，才能不斷的壯大自己、改進(jìn)工作。一是要

11、多走動(dòng)。你們到市局來(lái)走動(dòng)，我們班子成員到縣市區(qū)局走動(dòng)，相互之間認(rèn)識(shí)下，相互之間探討問(wèn)題，共同提高。二是要多溝通。有矛盾、有問(wèn)題就是要多溝通、多提建議，就像走親戚一樣，只有多走動(dòng)才會(huì)親切，不經(jīng)常來(lái)往的話，就互相疏遠(yuǎn)了。三是多開展活動(dòng)。我們可以多組織活動(dòng)，到外面去考察，或者縣市區(qū)之間相互組織學(xué)習(xí)。比如湘陰城管6x執(zhí)法搞得好，行政執(zhí)法100多個(gè)事項(xiàng)編成書列出了清單，我們可以去學(xué)習(xí)下，這一點(diǎn)市局法規(guī)科可以向他們好好學(xué)習(xí)。我們要在活動(dòng)中提升水平，在活動(dòng)中增進(jìn)了解，在活動(dòng)中相互借鑒，在活動(dòng)中密切感情。最近，市局園林科擬組織局系統(tǒng)干部到北京林業(yè)大學(xué)搞個(gè)培訓(xùn)班，每個(gè)縣市區(qū)就可以組織1到2名同志。培訓(xùn)干部、提升

12、水平這也是干部的一種福利，多出去走動(dòng)、多向外參考、多借鑒長(zhǎng)處這也是對(duì)干部的一種關(guān)心。市局今后要研究如何組織縣市區(qū)的城管干部提升隊(duì)伍素質(zhì)這一課題，以此來(lái)多開展活動(dòng)，提升我們的整體水平。四是要多理解。我們要多增進(jìn)理解，共同爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視，互相優(yōu)化工作環(huán)境，這既是一種工作能力，也是我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)過(guò)程中的一種資源。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視是優(yōu)化工作環(huán)境，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你開展工作的關(guān)愛(ài)是優(yōu)化工作環(huán)境，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)解決你認(rèn)為對(duì)本單位有重大影響的問(wèn)題這是優(yōu)化工作環(huán)境。有些干部事做得多，也吃了很多苦，為什么領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他評(píng)價(jià)不高，就是因?yàn)樗綍r(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告少了、反映少了，我們?cè)搮R報(bào)的時(shí)候還是要及時(shí)匯報(bào)。四、關(guān)于幾個(gè)具體問(wèn)題回應(yīng)五

13、個(gè)問(wèn)題：一是關(guān)于機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整問(wèn)題。由柳局長(zhǎng)牽頭，人事科具體負(fù)責(zé)，整理成一個(gè)文字材料向市編委報(bào)告，爭(zhēng)取市編委對(duì)你們各縣市區(qū)提出一個(gè)指導(dǎo)性的意見(jiàn)，你們也要向縣市區(qū)黨委政府積極爭(zhēng)取。我們會(huì)把向市編委的報(bào)告同時(shí)發(fā)給你們，了解市里如何做工作，讓你們心中有數(shù)，按照?qǐng)?bào)告件的內(nèi)容去做縣市區(qū)黨委政府的工作，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題、職能調(diào)整問(wèn)題、綜合執(zhí)法問(wèn)題等等。二是關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)系問(wèn)題。剛才已經(jīng)講了，不再重復(fù)。三是關(guān)于穿著制服問(wèn)題。穿制服就是亮明身份，不穿制服就證明你不盡責(zé)不履職，盡責(zé)的前提是要把制服穿好，穿制服也便于開展工作。打個(gè)比方，如果你不穿制服上門執(zhí)法，行政相對(duì)人不知道你要干什么，他們能夠尊重你嗎？現(xiàn)在市局機(jī)關(guān)干部都配了制服，我們要好好研究一下。四是關(guān)于垃圾中轉(zhuǎn)站問(wèn)題。剛才樓區(qū)環(huán)衛(wèi)局易局長(zhǎng)提出了這個(gè)問(wèn)題，你們也幫我們選下地方，現(xiàn)在不是沒(méi)有建設(shè)資金，不是沒(méi)