在市政協(xié)委員論壇上的講話

1、 在市政協(xié)委員論壇上的講話 在市政協(xié)委員論壇上的講話在市政協(xié)委員論壇上的講話政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：今天，在倪主席的高度重視和親自指導(dǎo)下，在我市制定“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，市政協(xié)專門舉辦“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”政協(xié)委員論壇，邀請(qǐng)各位委員對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，這對(duì)于提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次，具有積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府對(duì)政協(xié)舉辦這次活動(dòng)表示衷心的感謝。剛才，各位委員從不同側(cè)面就服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了很好的建議，思想豐富、思維超前、思路開闊，非常值得我們學(xué)習(xí)。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于引導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)

2、，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有十分重要的作用。近年來，我市服務(wù)業(yè)以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指針，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、培植稅源為目標(biāo)，呈現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是，與全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比，我市服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還不強(qiáng)，服務(wù)功能還不完善。特別是物流、信息、金融、旅游等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。聽了各位的發(fā)言，我有三點(diǎn)感悟。抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我市人均已超過美元，達(dá)到世紀(jì)年代初中等收入國(guó)家水平，

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速變動(dòng)時(shí)期，服務(wù)業(yè)面臨加速發(fā)展的大好機(jī)遇，服務(wù)業(yè)開始成為最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。所以，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，也可以為走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)并進(jìn)奠定基礎(chǔ)。抓服務(wù)業(yè)就是抓綜合實(shí)力的提升。隨著這幾年機(jī)制的轉(zhuǎn)換、投入的加大，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在夯實(shí)，發(fā)展的后勁在增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)；財(cái)政收入億元，同比增長(zhǎng)。特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)；稅收億元，同比增長(zhǎng)，占全市總稅收的，占地稅收入以上，占國(guó)稅收入以上。同時(shí)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員以上，每年增加近個(gè)崗位。服

4、務(wù)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、就業(yè)富民的貢獻(xiàn)份額越來越大。服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，理應(yīng)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，為全市加快“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)“兩個(gè)提前”，為提升江都產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市綜合實(shí)力作出貢獻(xiàn)。抓服務(wù)業(yè)就是抓和諧社會(huì)的構(gòu)建。黨的十六屆五中全會(huì)提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，其根本落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)都是為了提高人民生活質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、安居樂業(yè)。從和諧兩個(gè)字眼來分析：和，拆開來看，一邊是“禾”，一邊是“口”，就是人人有飯吃；諧，一邊是“言”，一邊是“皆”，就是人人有話講。集中起來，就是民生問題、民主問題。隨著群眾物質(zhì)文化生活水平的提高、消費(fèi)水平的升級(jí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已相

5、對(duì)滯后，需要我們以更高的定位、更系統(tǒng)的觀點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在著眼為生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，要注重為生活服務(wù)、為城鄉(xiāng)居民服務(wù)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)物質(zhì)消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，不斷拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域，盡快解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。只有大力發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等新型業(yè)態(tài)，滿足不同消費(fèi)者的多層次需求，才能使社會(huì)的服務(wù)功能更加完善，服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)定的基礎(chǔ)和保證。服務(wù)業(yè)千頭萬緒，任務(wù)繁重。如何圍繞工作目標(biāo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)新思路，落實(shí)新舉措，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新跨越，是值得探討的課題，這次論壇已作了很好的破解。概括同志們的觀點(diǎn)，在今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的

6、思路上，我贊同從四個(gè)方面努力：一、立足于“新”，以新的理念統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，新的理念是搞好規(guī)劃的靈魂。目前，市三產(chǎn)辦委托南大商學(xué)院開始制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制訂過程中，要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，集中大家的智慧，既要立足江都實(shí)際，更要突破舊的思維定勢(shì)，按照國(guó)際化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化等新的理念，建立以新型業(yè)態(tài)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的框架，注重“兩個(gè)突出”：一是突出先導(dǎo)作用。解放思想，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對(duì)資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對(duì)區(qū)域生產(chǎn)力布局的引導(dǎo)作用。超前謀劃城市核心商業(yè)圈和鞋業(yè)、花木等骨干市場(chǎng)的規(guī)劃，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和品味，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)的聯(lián)

7、結(jié)度。二是突出合理布局。服務(wù)業(yè)規(guī)劃的合理布局，就是要使市內(nèi)生活性服務(wù)業(yè)和市外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各得其所，使服務(wù)業(yè)場(chǎng)所之間形成系統(tǒng)配套的整體優(yōu)勢(shì)。要與城市規(guī)劃相配套，包括城市組團(tuán)、街道、社區(qū)和居民小區(qū)，合理布局必須打破行政區(qū)劃界限，確保居民不出社區(qū)就能接受就學(xué)、就醫(yī)、就餐等物質(zhì)生活消費(fèi)以及享受文化娛樂、體育保健等非物質(zhì)生活消費(fèi)。二、著眼于“調(diào)”，以結(jié)構(gòu)調(diào)整加快服務(wù)業(yè)發(fā)展加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我市揚(yáng)長(zhǎng)避短的科學(xué)選擇，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要取向，是未來可以倚重的增長(zhǎng)力量。要在全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。首先，以大市場(chǎng)作支撐。充分發(fā)揮我市的區(qū)域

8、優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)優(yōu)勢(shì)，加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極打造沿江、沿河、沿路專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶。要以特色產(chǎn)業(yè)為依托，在已有基礎(chǔ)上，集中力量，做大做強(qiáng)我市的鞋業(yè)、花木等市場(chǎng)，至“十一五”期末，形成億元市場(chǎng)個(gè)，其中超億元市場(chǎng)個(gè)，超億元市場(chǎng)個(gè)，超億元市場(chǎng)個(gè)。其次，以大流通上水平。在促進(jìn)商貿(mào)群體有序發(fā)展和創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)龍頭商貿(mào)企業(yè)，不斷鞏固購(gòu)物中心、賣場(chǎng)、專賣店和專業(yè)公司快速提升的良好態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)支持江都商城大型購(gòu)物中心、世紀(jì)聯(lián)華大賣場(chǎng)的發(fā)展，形成江都城市的市場(chǎng)品牌。同時(shí)，依托道口、站口、港口，規(guī)劃建設(shè)沿江港區(qū)、蘇中商貿(mào)城、火車站、磚橋道口四大物流園區(qū)，加快啟動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)，從而形成與產(chǎn)品集群配套、互

9、動(dòng)的流通集聚。第三，以大旅游聚人氣。當(dāng)今的旅游，人們已經(jīng)從游覽型向參與型轉(zhuǎn)變，應(yīng)適合旅游者的需求，吸引旅游者的眼球，激發(fā)旅游者的興趣，爭(zhēng)取將旅游景點(diǎn)納入揚(yáng)州旅游線路，融入揚(yáng)州大旅游圈，打造“一主兩翼”新格局，形成“一水貫通”新體系。著力打造江都“花鄉(xiāng)之旅”、“水木仙旅”，形成揚(yáng)州旅游的“第二方陣”，使旅游業(yè)真正能夠帶動(dòng)一產(chǎn)、聯(lián)動(dòng)二產(chǎn)、拉動(dòng)三產(chǎn)。配合沿江開發(fā)，加快濱江旅游帶和芒稻河風(fēng)景帶建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“三園一湖”項(xiàng)目（中華水園、引江風(fēng)光園、現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園、邵伯湖）。積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)以運(yùn)河、水利為主題的旅游特色商品和旅游文化，配套規(guī)劃和建設(shè)旅游購(gòu)物街。三、致力于“聯(lián)”，以“三資”聯(lián)動(dòng)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展

10、開放是我們面臨的最大機(jī)遇，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大商機(jī)。把招商引資作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的活水源頭，堅(jiān)持外資、民資、國(guó)資三資聯(lián)動(dòng)、各個(gè)擊破，形成多種經(jīng)濟(jì)成份并存、多種經(jīng)營(yíng)方式結(jié)合、多種服務(wù)形式互補(bǔ)的發(fā)展新格局。乘勢(shì)而上，全力主攻外資。當(dāng)前，我市要積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，搶占服務(wù)業(yè)利用外資陣地，使服務(wù)業(yè)成為我市利用外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要包裝推介我市旅游、市場(chǎng)、商貿(mào)、物流等項(xiàng)目，堅(jiān)持“靚女先嫁”，充分利用優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)嫁接招商，吸引外資合資合作。因勢(shì)利導(dǎo)，大力吸引民資。現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍，民間積累豐厚，民營(yíng)企業(yè)家搶攤服務(wù)業(yè)、舉辦實(shí)業(yè)的勢(shì)頭較好。我們要搶抓機(jī)遇，把服務(wù)業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，充分挖掘民

11、資潛力，凡允許外資進(jìn)入的民資都可進(jìn)入，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民間資本參股服務(wù)業(yè)。順勢(shì)而為，努力爭(zhēng)取國(guó)資。建立公共服務(wù)型政府，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，社會(huì)事業(yè)是重要體現(xiàn)。抓住國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)的政策機(jī)遇，力爭(zhēng)通過組建教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)營(yíng)公司，盤活余量，包裝項(xiàng)目，搭建平臺(tái)，提供舞臺(tái)，搞好載體，力爭(zhēng)明年吸引國(guó)資億元。把項(xiàng)目建設(shè)作為爭(zhēng)取國(guó)資的載體，象抓工業(yè)項(xiàng)目那樣抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，真正做到以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。下一步，重點(diǎn)是跟蹤落實(shí)好一批億元以上的大體量項(xiàng)目，特別是國(guó)際五金城、五星級(jí)酒店等，確保開工一批、洽談一批、儲(chǔ)備一批，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。四、強(qiáng)化于“優(yōu)

12、”，以優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展最具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境才能孕育出最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須在優(yōu)化服務(wù)上取得新優(yōu)勢(shì)。提高思想認(rèn)識(shí)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程，首先是個(gè)解放思想的過程。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變“重農(nóng)輕商”、“扶工抑商”、“重生產(chǎn)輕流通”的輕商理念，突破固有發(fā)展模式的制約，真正把服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，集約發(fā)展的優(yōu)先選擇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要依托。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。全市各級(jí)組織要把服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要突破口，擺上議事日程，采取有力措施，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各服務(wù)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，親自參加調(diào)研，研究分析形勢(shì)，在規(guī)劃制定、行業(yè)自律、培植市場(chǎng)等方面積極提出發(fā)展思路，落實(shí)政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)實(shí)際問題。加強(qiáng)政策扶持。政策是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的助跑器、加速器。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、揚(yáng)州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要，合理配置資源，落實(shí)扶持政策，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。整合現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。完善稅收扶持政策，培大育強(qiáng)那些發(fā)展前景好、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸方式，創(chuàng)新金融服務(wù)，支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等途徑，開展直接融資。