衡水電大行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)第一次作業(yè)Word版

1、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)第一次作業(yè)要求：組研討。小組人數(shù)為4-6人，一周內(nèi)隨時(shí)發(fā)帖，有效帖子每人不少于15個，要求每一位學(xué)生都要提交討論提綱，提綱需要包括以下內(nèi)容：個人的討論提綱、聯(lián)系實(shí)際的例子以及小組討論后形成的提綱。教師根據(jù)每一位學(xué)生的討論提綱以及小組討論的發(fā)言給每一位學(xué)生評分，評分時(shí)，教師對質(zhì)量較好的帖子可酌情加分。*注意：1.發(fā)帖不少于15個；2.提交提綱包括：個人討論提綱、聯(lián)系實(shí)際案例、小組討論后形成的提綱；3.截止時(shí)間為4.10；4.作業(yè)指導(dǎo)時(shí)間為：4.8課堂。（另外有時(shí)間的話亦可網(wǎng)上交流）5.發(fā)帖后可能必須要點(diǎn)提交（我看不到你們的界面，所以不是很確定）。帖子一（此貼為必發(fā)帖）：總的討論提綱：個

2、人討論提綱：討論主題：權(quán)力腐敗的危害性的表現(xiàn)討論及思考結(jié)果：權(quán)力腐敗行為的危害性主要表現(xiàn)在：1、權(quán)力腐敗直接損害了一個國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機(jī)。2、權(quán)力腐敗直接消解了一個國家政治生活朝著民主化方向發(fā)展的積極力量。3、權(quán)力腐敗阻礙了行政與經(jīng)濟(jì)體制的變革。4、權(quán)力腐敗造成了社會經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)。5、權(quán)力腐敗已經(jīng)并將繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)收入的分配產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不利影響。6、權(quán)力腐敗完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒。7、權(quán)力腐敗往往導(dǎo)致社會整體道德水平的下降。聯(lián)系實(shí)際例子：改革開放以來，工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的重災(zāi)區(qū)之一，2002年8月31日，湖南不少地方遭遇了特大洪澇災(zāi)害，部分政府官員打著

3、災(zāi)后重建的旗號，趁機(jī)搞一批形象工程、政績工程。而今，隨著工程項(xiàng)目的增多，建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，施工單位之間的競爭也越來越激烈，某些單位為了能承接工程，不擇手段，對政府官員進(jìn)行金錢賄賂。此事東窗事發(fā)之后，公諸輿論，對政府形象造成了巨大損害，嚴(yán)重影響政府的盛譽(yù)。小組討論后提綱：討論主題：當(dāng)前我國權(quán)力腐敗的呈現(xiàn)出的特點(diǎn)探討及思考結(jié)果：主要表現(xiàn)在：1、社會性。行政領(lǐng)導(dǎo)活動同任何領(lǐng)導(dǎo)活動一樣，也是一種社會活動。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職能、素質(zhì)、作風(fēng)以及行政領(lǐng)導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)與活動方式等都是社會活動的產(chǎn)物。2、綜合性。行政領(lǐng)導(dǎo)活動本身是一種高度綜合的實(shí)踐活動，它要解決的問題，幾乎都是綜合性的問題。行政領(lǐng)導(dǎo)活動的方法也同樣是綜

4、合性的方法，既有理論方法，又有實(shí)踐方法；既有定量方法，又有定性方法等。3、交叉性。行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)作為一門分支學(xué)科與交叉學(xué)科，不可避免地具有交叉性的特點(diǎn)。4、應(yīng)用性。相對于基礎(chǔ)理論科學(xué)而言，行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是和行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐緊密相連的其所有的理論內(nèi)容都是從行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中提煉、總結(jié)、概括和升華出一的。而這些理論與方法一經(jīng)產(chǎn)生，又反過來應(yīng)用于行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，對其產(chǎn)生能動的指導(dǎo)作用。貼子二：權(quán)利監(jiān)督制約機(jī)制不完善。（一）、上級對下級的監(jiān)督太遠(yuǎn)?！疤旄呋实圻h(yuǎn)”，鞭長莫及。（二）、下級對上級的監(jiān)督太難。表現(xiàn)為無法監(jiān)督，不敢監(jiān)督。（三）、同級對同級的監(jiān)督太軟。好人主義盛行，你好我好大家好，保持一團(tuán)和氣，所以這種監(jiān)督軟弱無

5、力。（四）、法紀(jì)監(jiān)督太晚?，F(xiàn)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法多是一種事后監(jiān)督?！澳悴桓?，我不動；告了也不一定管用”，且不說有的案子很難查清楚，就算查清楚，作了嚴(yán)肅處理，這種處理也只能起到警示作用。帖子三：設(shè)權(quán)失當(dāng)。（一）、因人設(shè)職，權(quán)力設(shè)置過多過濫，用人失當(dāng)也就造成了設(shè)權(quán)失當(dāng)。（二）、權(quán)力分配過于集中，對于關(guān)系個人利益的重大問題，往往少數(shù)人說了算或個人說了算。帖子四：行政行為不規(guī)范。行政審批事項(xiàng)過多，程序過繁，環(huán)節(jié)過多，自由栽量權(quán)過大，政策透明度低，為一些權(quán)力部門和人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。從目前看，掌管人、財(cái)、物和證照發(fā)放、項(xiàng)目審批等部門容易滋生權(quán)力腐敗現(xiàn)象。如工程建筑、金融證券、工商稅務(wù)、公安司法等具有

6、特權(quán)的行政管理部門和組織干部人事工作部門等。貼子五：如果僅重視查處腐敗，不注重預(yù)防腐敗，高官處理一批又一批，貪官槍斃一個又一個，而腐敗者仍“前腐后繼”。因此有效預(yù)防腐敗，才是真正贏得民心之舉。帖子六：完善適度分解權(quán)力的制衡機(jī)制。任何人都是監(jiān)督的主體又是監(jiān)督的客體，在監(jiān)督別人的同時(shí)又接受別人的監(jiān)督，這才是合理的監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力的過分集中極易導(dǎo)致對權(quán)力的濫用。因此，對權(quán)力進(jìn)行分割和制約是遏制權(quán)力腐敗的重要舉措。（一）、根據(jù)權(quán)力制約原則，調(diào)整部門職能分工，合理劃分職責(zé)權(quán)限，形成部門之間、單位之間平行交互監(jiān)督制約的機(jī)制。帖子七：公開行政程序，對行政審批事項(xiàng)、工程招標(biāo)、人事調(diào)配、收入分配等行政事項(xiàng)在實(shí)施前

7、公布預(yù)定的目標(biāo)和計(jì)劃，在實(shí)施過程中公平評估和選擇，并且將實(shí)施結(jié)果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。通過合理分權(quán)，減少暗箱操作的發(fā)生率，防止權(quán)力腐敗行為的發(fā)生。帖子八：強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位和作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)宜實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，這樣有利于避免地方各級黨委政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干擾，從而使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更有效地開展工作。同時(shí)，也要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，使之成為一支訓(xùn)練有素，思想作風(fēng)過硬，懂政策法律和技術(shù)的隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬”的氣慨，堅(jiān)持不懈地同權(quán)力腐敗作斗爭。貼子九：強(qiáng)化輿論監(jiān)督。可以通過大眾傳播渠道，表達(dá)具有普遍意義的意見，以輿論的方式對政府公務(wù)及其工作人員的行為實(shí)施

8、督促。同時(shí)給新聞工作者更多的輿論監(jiān)督的權(quán)利。只有從法律上保障新聞工作者的采訪權(quán)、報(bào)道權(quán)、評論權(quán)、批評權(quán)等，才會使輿論監(jiān)督避免過多的人治色彩影響，避免那些變了質(zhì)的、有權(quán)勢的領(lǐng)導(dǎo)給輿論進(jìn)行不必要的干涉，才能有效地補(bǔ)充立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的不足，才能使輿論監(jiān)督更有效，更廣泛地開展。貼子十：強(qiáng)化對用人權(quán)的監(jiān)督。（一）、積極推進(jìn)干部管理體制的改革，通過民主直選、競爭上崗、任前公示等形式，讓干部選拔任用工作走向陽光操作，以此減少任命制可能產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。（二）、對一些國家公職人員進(jìn)行公開招聘，向社會公開干部的推薦標(biāo)準(zhǔn)。（三）、建立舉薦干部錯誤追究制，約束和糾正主要領(lǐng)導(dǎo)在用人上的濫用權(quán)力行為，對于任用

9、失誤、授權(quán)錯位的人，一定要實(shí)行失察追究制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。帖子十一：權(quán)力腐敗一直是我們民眾關(guān)注焦點(diǎn)，腐敗是國家政權(quán)和社會穩(wěn)定的最大威脅，“官貪則政危、官廉則政舉”。改革開放以來，政府部門不斷強(qiáng)化制約監(jiān)督，防止權(quán)力不被濫用，也對腐敗的官員很嚴(yán)厲的懲罰，但是在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下權(quán)利腐敗日趨嚴(yán)重，腐敗案件也是一件接一件。在此，我將圍繞現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢進(jìn)行討論，有利于采取切實(shí)有效措施，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。帖子十二：權(quán)力腐敗的危害。權(quán)力腐敗行為的危害性主要表現(xiàn)在：1、權(quán)力腐敗直接損害了一個國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機(jī)。2、權(quán)力腐敗直接消解了一個國家政治生活朝

10、著民主化方向發(fā)展的積極力量。3、權(quán)力腐敗阻礙了行政與經(jīng)濟(jì)體制的變革。4、權(quán)力腐敗造成了社會經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)。5、權(quán)力腐敗已經(jīng)并將繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)收入的分配產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不利影響。6、權(quán)力腐敗完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒。7、權(quán)力腐敗往往導(dǎo)致社會整體道德水平的下降。帖子十三：權(quán)利監(jiān)督制約機(jī)制不完善。（一）、上級對下級的監(jiān)督太遠(yuǎn)。“天高皇帝遠(yuǎn)”，鞭長莫及。（二）、下級對上級的監(jiān)督太難。表現(xiàn)為無法監(jiān)督，不敢監(jiān)督。（三）、同級對同級的監(jiān)督太軟。好人主義盛行，你好我好大家好，保持一團(tuán)和氣，所以這種監(jiān)督軟弱無力。（四）、法紀(jì)監(jiān)督太晚?，F(xiàn)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法多是一種事后監(jiān)督。“你不告，我不動；告了也不一定管用”，且不

11、說有的案子很難查清楚，就算查清楚，作了嚴(yán)肅處理，這種處理也只能起到警示作用。帖子十四：當(dāng)前我國權(quán)力腐敗的形勢，主要表現(xiàn)在：1、社會性。行政領(lǐng)導(dǎo)活動同任何領(lǐng)導(dǎo)活動一樣，也是一種社會活動。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職能、素質(zhì)、作風(fēng)以及行政領(lǐng)導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)與活動方式等都是社會活動的產(chǎn)物。2、綜合性。行政領(lǐng)導(dǎo)活動本身是一種高度綜合的實(shí)踐活動，它要解決的問題，幾乎都是綜合性的問題。行政領(lǐng)導(dǎo)活動的方法也同樣是綜合性的方法，既有理論方法，又有實(shí)踐方法；既有定量方法，又有定性方法等。3、交叉性。行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)作為一門分支學(xué)科與交叉學(xué)科，不可避免地具有交叉性的特點(diǎn)。4、應(yīng)用性。相對于基礎(chǔ)理論科學(xué)而言，行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是和行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐緊密相連的其所有的理論內(nèi)容都是從行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中提煉、總結(jié)、概括和升華出一的。而這些理論與方法一經(jīng)產(chǎn)生，又反過來應(yīng)用于行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，對其產(chǎn)生能動的指導(dǎo)作用。帖子十五：合法腐敗的現(xiàn)象層出不窮，例如：養(yǎng)老金雙軌制是一種合法的腐敗，是一種赤裸裸的身份歧視。暴露了政府決策不是以大多數(shù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，而是完全是以本階層的利益為最高。這個問題已經(jīng)存在了數(shù)十年，直到