信訪工作：聯(lián)合接訪中心采取有效措施做好接訪工作_6

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。信訪工作：聯(lián)合接訪中心采取有效措施做好接訪工作 近年來，大量的社會糾紛以訴訟形式匯聚到政法機(jī)關(guān)，涉法涉訴信訪問題比較突出。河北省委政法委先后組織開展了8次集中處理涉法涉訴信訪案件活動，但是卻面臨一個難以解決的問題，那就是在舊的問題得到解決的同時，新的問題又出現(xiàn)在面前，事情反復(fù)循環(huán)，似乎永遠(yuǎn)也解決不完，而單靠開展這種集中處理的活動，又無法有效解決這一根本問題，因此涉法涉訴信訪問題已成為制約政法工作的一大頑癥。如何破解這一難題，從涉法涉訴信訪問題的惡性循環(huán)中跳出來，真正步入良性循環(huán)軌道，已經(jīng)成為必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。 省政法委的同志通過進(jìn)行調(diào)研論證，從上半年起由省委政

2、法委牽頭，設(shè)立集公、檢、法、司接訪為一處，融受理、交辦、督導(dǎo)、反饋為一體的“河北省涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心”。聯(lián)合接訪服務(wù)中心制定了正常訪交辦、越級訪轉(zhuǎn)辦、重點(diǎn)案件會診、無理訪教育穩(wěn)控、違法訪依法處理、帶案巡視、責(zé)任查究、后備干部鍛煉培養(yǎng)等一個鏈接完整、配套有效的制度體系。經(jīng)過一個月的磨合，于11月27日正式運(yùn)行。試運(yùn)行以來，中心接待了一批上訪群眾，解決了一批信訪問題，受到了群眾真誠贊譽(yù)。設(shè)立聯(lián)合接訪服務(wù)中心，是長時間出于對社會發(fā)展規(guī)律的客觀認(rèn)識，出于對現(xiàn)實(shí)問題的冷靜思考，出于對群眾訴求的負(fù)責(zé)任的應(yīng)對，是大勢所趨、現(xiàn)實(shí)所迫、工作所需。這是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜社會形勢和嚴(yán)峻信訪形勢的必然之舉。 隨著經(jīng)濟(jì)

3、社會的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)變動和利益格局調(diào)整劇烈，各種社會矛盾高發(fā)，相當(dāng)一部分矛盾以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。面對這種情況，河北省政法系統(tǒng)做了種種努力，但涉法涉訴信訪問題一直未得到根本解決，進(jìn)入一種“積累突擊解決再積累再突擊解決”的惡行循環(huán)。必須建立一種經(jīng)常性的、制度性的解決涉法涉訴信訪問題的渠道，變“周期性的開閘泄洪”為“經(jīng)常性的細(xì)水常流”，保持社會心理和訴求的常態(tài)平衡，為維護(hù)社會穩(wěn)定減壓。成立聯(lián)合接訪服務(wù)中心，就是這種理念指導(dǎo)下的有益探索。這是整合政法部門力量、綜合解決信訪問題的創(chuàng)新之舉。以前政法各部門分頭接訪，力量分散，對于涉及多個部門的問題，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，上

4、訪群眾在部門之間往返奔波，而且經(jīng)常出現(xiàn)答復(fù)口徑不一的問題。聯(lián)合接訪服務(wù)中心實(shí)行“一站式”接訪服務(wù)，公、檢、法、司集中在一起，群眾有什么問題一次性解決，爭取不讓群眾跑第二趟，解決了群眾的“訪累”問題；實(shí)行分級受理原則，下一步各市、縣也要建立聯(lián)合接訪服務(wù)中心，把上訪群眾吸附在當(dāng)?shù)?，解決了“訪序”問題；對于接訪的全部案件，逐一實(shí)行交辦、轉(zhuǎn)辦制度，并限期辦結(jié)，解決了“訪效”問題；積極推行無理訪終結(jié)制度，解決了“訪結(jié)”問題；對執(zhí)法辦案中存在的問題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查制度，解決了“訪責(zé)”問題。一個月的實(shí)踐證明，整合各家力量、集中解決信訪問題的作用已逐步顯現(xiàn)。這是執(zhí)法為民、服務(wù)群眾的方向之舉。政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司

5、法職能，說到底是為人民服務(wù)的職能。_同志明確指出，人民性是政法機(jī)關(guān)的根本屬性。政法機(jī)關(guān)是人民民主專政機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)；政法干警是執(zhí)法者，也是群眾工作者。執(zhí)法為民、服務(wù)群眾，是政法機(jī)關(guān)和政法干警的生命所在、目標(biāo)追求。當(dāng)前，涉法涉訴信訪問題是人民群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問題之一。這個問題解決不好，就談不上執(zhí)法為民，談不上服務(wù)群眾，就無法充分體現(xiàn)政法機(jī)關(guān)的“人民性”。設(shè)立聯(lián)合接訪服務(wù)中心，就是為了更好地解決涉法涉訴信訪問題，順應(yīng)人民群眾對公正司法的迫切要求，堅(jiān)持政法機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的方向。 設(shè)立聯(lián)合接訪服務(wù)中心，得到了群眾的贊譽(yù)，在政法機(jī)關(guān)形成了共識。必須扭住不放，一抓到底。非常鮮明地樹立“三個平

6、臺”的努力目標(biāo)。 一、把聯(lián)合接訪服務(wù)中心建成政法機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的重要平臺 聯(lián)合接訪服務(wù)中心是政法機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的紐帶和橋梁，務(wù)必把聯(lián)合接訪服務(wù)中心作為服務(wù)群眾、展示形象的重要平臺。服務(wù)好群眾，要有一份熱心，解決好對待群眾的感情問題，這是前提。要真正把上訪群眾當(dāng)成主人，把聯(lián)合接訪服務(wù)中心建成“上訪群眾之家”。要有一份耐心，解決好對待群眾的方法問題，這是要領(lǐng)。要學(xué)會傾聽，耐心傾聽上訪群眾的心聲。要有一份誠心，解決好群眾反映的實(shí)際問題，這是關(guān)鍵。群眾沒有冤屈，誰也不會奔波上訪。許多上訪群眾在原來的案件處理過程中，已經(jīng)受到了傷害，我們決不能讓他們抱著希望而來、帶著遺憾而歸，決不能讓他們受到第二次

7、傷害。 二、把聯(lián)合接訪服務(wù)中心建成加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的重要平臺 聯(lián)合接訪服務(wù)中心具有一項(xiàng)鮮明的職責(zé)，就是監(jiān)督政法各部門的執(zhí)法活動。它是反映政法各部門執(zhí)法水平的晴雨表，是發(fā)現(xiàn)政法各部門執(zhí)法問題的觀察室。要有強(qiáng)烈的監(jiān)督意識，堅(jiān)決克服部門保護(hù)主義，本著對政法事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大膽監(jiān)督，及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，提出執(zhí)法監(jiān)督和倒查責(zé)任的意見和建議。政法各部門無條件接受監(jiān)督，將監(jiān)信訪工作：聯(lián)合接訪中心采取有效措施做好接訪工作第2頁 督建議視作逆耳忠言和醫(yī)病良藥，用以改進(jìn)執(zhí)法問題，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。 三、把聯(lián)合接訪服務(wù)中心建成政法機(jī)關(guān)鍛煉干部的重要平臺 解決涉法涉訴信訪問題，特別是解決多年未結(jié)、疑難復(fù)雜的信訪問題，是對政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的綜合考量，是對協(xié)調(diào)能力、群眾工作能力的綜合鍛煉。要選調(diào)優(yōu)秀干部到聯(lián)合接訪服務(wù)中心接受鍛煉和考驗(yàn)。凡是省直政法部門的后備干部，原則上都要在聯(lián)合接訪服務(wù)中心鍛煉一段時間；凡是不能勝任聯(lián)合接訪工作的，不能提拔使用；被抽調(diào)或選派到中心工作的人員，期滿后，中心要為每一名同志出具工作鑒定，政法部門要作為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)；凡是工作實(shí)績突出的，要在調(diào)整干部中優(yōu)先使用。 聯(lián)合接訪服務(wù)中心雖然運(yùn)行時