農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織特征、原則和作用

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織特征、原則和作用 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織起來，在技術(shù)、信息、資金、購銷、加工、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。它以服務(wù)成員為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以銷售、加工環(huán)節(jié)為合作重點(diǎn)，以維護(hù)成員利益為主要目的，是市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民進(jìn)行自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我保護(hù)的一種行之有效的組織形式。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我國是一項(xiàng)新生事物，目前還處于探索發(fā)展階段。但它作為各國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化所共同的、不可缺少的組織形式，在國際上已有較長的發(fā)展歷史。這幾年在我國山東、上海、江蘇、河北、安

2、徽等地區(qū)也出現(xiàn)了一批初具規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與市場化的必然要求。由于各地自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件不同，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品存在差異，其建立與發(fā)展不可能采用統(tǒng)一的模式，所以要堅(jiān)持多種形式共同發(fā)展，要尊重農(nóng)民的創(chuàng)造。 一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的特征 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是建立在農(nóng)民自助、自主、平等基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)組織，其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）以農(nóng)民為主體，自愿合作。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由農(nóng)民自愿組成，從提供信息、種子種苗、技術(shù)輔導(dǎo)入手，逐步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，積極為農(nóng)民提供加工、貯運(yùn)、銷售和原材料采購等社會化服務(wù)。合作經(jīng)濟(jì)組織尊重農(nóng)民群眾的意愿，堅(jiān)持農(nóng)民自主原則，

3、實(shí)行加入自愿、退出自由。農(nóng)民參加合作經(jīng)濟(jì)組織并不改變他們現(xiàn)有的土地承包關(guān)系，不改變生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不對他們發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生任何限制。合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員實(shí)行分散生產(chǎn)，對外統(tǒng)一經(jīng)營，體現(xiàn)出分工合作的特點(diǎn)。 （二）以維權(quán)為目的，保護(hù)利益。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對內(nèi)堅(jiān)持非盈利原則，以服務(wù)每個成員為根本宗旨，協(xié)調(diào)行為，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；對外統(tǒng)一經(jīng)營，直接進(jìn)入市場，追求利潤的最大化。所以改變了農(nóng)戶在市場競爭中的弱勢地位，排除中間商人，降低進(jìn)入市場的成本，讓農(nóng)民直接分享到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后續(xù)環(huán)節(jié)中的利潤。 （三）以利益為紐帶，市場運(yùn)作。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是以利益為紐帶的互惠互利共同體，其生命力在很大程度上取決于參加農(nóng)

4、戶利益的實(shí)現(xiàn)程度。合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的每個成員，既是利益的共享者，也是風(fēng)險的共擔(dān)者。他們根據(jù)交售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量返還利潤，根據(jù)勞動和資本的投入量分紅。并實(shí)行民主管理，讓農(nóng)民參與經(jīng)營監(jiān)督和民主決策，增強(qiáng)農(nóng)民的積極性和責(zé)任心，體現(xiàn)出一種“主人翁”精神。 （四）以產(chǎn)業(yè)為依托，逐步發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中壯大自己。特別是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的，多數(shù)地區(qū)是有什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就有什么專業(yè)合作組織，農(nóng)民有什么要求，專業(yè)合作組織就開展什么服務(wù)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民增收。在專業(yè)合作組織的推動下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)

5、化水平提高。 （五）以合作為前提，能人牽頭。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然是由農(nóng)民自愿組成，但大多是在能人的牽頭下組織起來的。這些能人一般是走南闖北、見多識廣的人，在當(dāng)?shù)赜型?、有組織能力和凝聚力。能者牽頭大致有三種類型：一是由部分種養(yǎng)大戶、營銷大戶牽頭，網(wǎng)絡(luò)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶，通過利益紐帶把小規(guī)模農(nóng)戶聚合成大規(guī)模的群體，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營。二是由龍頭企業(yè)牽頭，龍頭企業(yè)由“公司農(nóng)戶”逐步發(fā)展成為“公司合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行格局。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門或者流通部門骨干牽頭組建的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)組織。 二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用 從理論上講，農(nóng)業(yè)是一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場兩種風(fēng)險。抵御這

6、兩種風(fēng)險，一家一戶有很大的局限性。而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過自愿的方式把農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的弱小經(jīng)營者的協(xié)作聯(lián)合，聯(lián)合的過程就是一個由弱變強(qiáng)的過程，對于抵御自然和市場風(fēng)險、增加農(nóng)民收入有很大的促進(jìn)作用。 從實(shí)際情況看，當(dāng)前農(nóng)民“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能適應(yīng)農(nóng)民的致富愿望，自我服務(wù)、推廣技術(shù)、開拓市場，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，正是解決這一系列難題的有效組織形式。 從效果上看，一方面，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過科技服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平；通過銷售服務(wù)，促進(jìn)了初級農(nóng)產(chǎn)品價值的順利實(shí)現(xiàn)；通過加工服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值；通過內(nèi)部利益機(jī)制運(yùn)作，擴(kuò)大了農(nóng)

7、民受益的機(jī)會；通過聯(lián)合協(xié)作，降低了經(jīng)營風(fēng)險和交易成本。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，打破所有制、區(qū)域和行業(yè)界限，緊緊圍繞某一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在更大范圍、更大領(lǐng)域的流動重組，有利于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，要從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)出發(fā)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力激發(fā)出來。 三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的原則 （一）堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不得動搖農(nóng)民家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，不得改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)，不改變農(nóng)戶土地承包關(guān)系。合作經(jīng)濟(jì)組織的成

8、員是獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體，參加合作經(jīng)濟(jì)組織并不對他們發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生任何限制。在這基礎(chǔ)上，可實(shí)行跨區(qū)域合作。 （二）堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。堅(jiān)持“民辦”就是要尊重農(nóng)民的意愿，以農(nóng)民為主體，實(shí)行加入自愿、退出自由。農(nóng)民根據(jù)自己的需要和意愿，可參加一個或同時參加多個合作經(jīng)濟(jì)組織；堅(jiān)持“民管”，就是實(shí)行民主管理和民主決策，嚴(yán)格按照合作章程辦事，堅(jiān)持成員大會制度，一人一票；堅(jiān)持“民受益”，這是核心，農(nóng)民之所以愿意加入合作經(jīng)濟(jì)組織，就是因?yàn)檗r(nóng)民從中可以得到實(shí)惠，這是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生命力所在。公務(wù)員之家版權(quán)所有 （三）堅(jiān)持對內(nèi)提供服務(wù)，對外參與市場競爭的原則。在合作組織內(nèi)部，以服務(wù)成員為宗旨，

9、積極創(chuàng)造條件為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；對外積極參與市場競爭，在提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值上下功夫，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。 （四）堅(jiān)持合作制分配方式的原則。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的盈利和積累歸全體成員共有，在分配利潤時，應(yīng)在保證合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照交易額的比例返還給本合作組織成員。 四、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的類型 目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組建形式多種多樣，但無論選擇哪一種組織形式，其基礎(chǔ)都應(yīng)是農(nóng)戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)也應(yīng)是農(nóng)戶。如果忽視了農(nóng)戶這個基礎(chǔ)，再好的組織形式，也不能起到引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、順利進(jìn)入市場的作用。根據(jù)其特征，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)情況，歸納起來大體有五種類型： （一）企業(yè)帶

10、動型。這種形式是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，組織農(nóng)戶共同參與而建立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)民提供服務(wù)，利用契約關(guān)系，把分散的農(nóng)戶組織起來，共建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，形成規(guī)?；a(chǎn)，達(dá)到共同發(fā)展。 （二）農(nóng)戶聯(lián)合型。由能人牽頭，農(nóng)民自愿組織、自主管理，在組織內(nèi)部為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。 （三）專業(yè)協(xié)會型。即圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項(xiàng)目而形成的合作經(jīng)濟(jì)組織。一般由當(dāng)?shù)啬苋俗园l(fā)組織，通過農(nóng)戶入會，交納會費(fèi)，共享信息，協(xié)調(diào)行動，實(shí)現(xiàn)對會員利益的共同保護(hù)。協(xié)會著重為會員提供技術(shù)、銷售等服務(wù)。 （四）股份合作型。面對瞬息萬變的市場，大家自愿聯(lián)合起來，借鑒股份制出資的形式，由農(nóng)戶共同出資而建立，通常以股份合作形式運(yùn)作。股東交售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與其持股數(shù)額相互掛鉤，資本在生產(chǎn)經(jīng)營活動和收益分配中占有重要地位。收入分配實(shí)行按產(chǎn)品分配和按股分紅相結(jié)合的方式。 （五）產(chǎn)品購銷型。由農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶和