北京控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法_0

1、北京控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法 河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行） 河北省人民政府令 2021第4號(hào) 河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）已經(jīng)2021年5月15日省政府第34 次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。 省長胡春華 二九年五月十五日 河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為科學(xué)合理地制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和管理，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市（以下統(tǒng)稱城市）和縣人民政府所在地鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱縣城）的城

2、市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。 第三條本辦法所稱城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以城市、縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的主導(dǎo)功能和開發(fā)建設(shè)控制原則，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。 第四條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理工作?？h（市）以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。 第五條縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)

3、納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作正常開展。 第六條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施，對(duì)違反城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)舉報(bào)和控告。 第二章城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定 第七條制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，符合城市、縣城總體規(guī)劃，與土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排交通市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。 第八條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技

4、術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。 第九條城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍。 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。 第十條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局，結(jié)合城市管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元，作為編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本單位。 劃分控制單元時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向，將城市中心區(qū)、歷史文化街區(qū)、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)。 第十一條編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)編制辦法和技術(shù)規(guī)范的要求，明確下列控制性內(nèi)容

5、： （一）控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局，人口和建設(shè)容量的控制要求； （二）各級(jí)道路紅線、斷面及控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，城市公交場站、社會(huì)停車場、加油站等位置和規(guī)模，城市公共綠地位置和規(guī)模，各類市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地位置和界線，重大市政設(shè)施廊道走向及其安全防護(hù)距離； （三）教育、文化、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等城市公共服務(wù)設(shè)施的位置和建設(shè)規(guī)模； （四）消防、人防、防震、防洪、避難場所等城市公共安全設(shè)施的布局和用地規(guī)模，各類危險(xiǎn)源的安全防護(hù)要求； （五）居住、商業(yè)、工業(yè)等開發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度和配套設(shè)施的建設(shè)要求； （六）城市地下空間開發(fā)

6、利用的控制要求； （七）重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設(shè)計(jì)要求。 第十二條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開征集、邀請(qǐng)征集等方式確定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。 第十三條城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，廣泛征詢公眾意見。 規(guī)劃草案公示的時(shí)間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時(shí)間、地點(diǎn)以及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)通

7、過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站等方式公布。 第十四條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見。公眾對(duì)規(guī)劃草案提出重大異議的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)等形式聽取意見，并根據(jù)公眾意見，組織城市規(guī)劃編制單位對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善。第十五條城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度。 規(guī)劃草案由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。報(bào)請(qǐng)審議規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細(xì)情況。 第十六條城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審議意見進(jìn)行修改完善，

8、報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過的，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。 第十七條城市控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布規(guī)劃的具體范圍、生效時(shí)間和查詢方式，同時(shí)在政府網(wǎng)站、規(guī)劃展館或者主要公共場所公布規(guī)劃內(nèi)容。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。 第十八條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。 第十九條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢

9、。 第二十條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細(xì)規(guī)劃檔案，將現(xiàn)狀資料、規(guī)劃草案、公眾意見、審查意見、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議意見以及人民政府批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果等存檔。 第三章城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施 第二十一條城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為城市和縣城規(guī)劃建設(shè)管理的法定依據(jù)。在城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和開發(fā)建設(shè)，必須符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。 第二十二條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，制定城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定，作為實(shí)施城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)依據(jù)。 城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)按城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批程序

10、報(bào)批，并向社會(huì)公布。 第二十三條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)提出規(guī)劃條件。 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分；以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)提出規(guī)劃條件。違反規(guī)劃條件的，土地主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。 第二十四條任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件。確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。 涉及變更建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度控

11、制性內(nèi)容的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家，對(duì)變更的必要性和變更方案進(jìn)行論證，在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人意見，必要時(shí)組織聽證，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃條件的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定具體管理辦法。 第二十五條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細(xì)規(guī)劃信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的適時(shí)監(jiān)控，定期對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。 第二十六條城市控制性詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，非經(jīng)法定程序不得變更。有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行修改： （一）城市、縣城總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的

12、； （二）重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的； （三）經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的； （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要修改的其他情形。 第四章監(jiān)督檢查 第二十七條縣（市）以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本辦法執(zhí)行情況和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。 第二十八條省人民政府可以向設(shè)區(qū)的市人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府可以向縣（市）人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)對(duì)派駐地城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改情況進(jìn)行督察。 第二十九條縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取

13、以下措施： （一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制； （二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測； （三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第三十條縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。 第五章法律責(zé)任 第三十一條城市、縣人民政府違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，批準(zhǔn)、修改的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃無效，由負(fù)責(zé)備案審查的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直

14、接責(zé)任人員依法給予處分： （一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)、修改城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的； （二）未按本辦法規(guī)定進(jìn)行城市控制性詳細(xì)規(guī)劃備案的； （三）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃違反城市總體規(guī)劃的。 第三十二條城市、縣人民政府違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)人依法給予處分。 第三十三條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）委托不

15、具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的； （二）未按規(guī)定將城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案向社會(huì)公示，征詢公眾意見的； （三）拒絕單位和個(gè)人查詢城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的； （四）擅自修改城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的； （五）未依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件或者擅自變更規(guī)劃條件的； （六）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)和控告的違法行為不依法處理的； （七）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。 第三十四條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城市控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)的，審批行為無效，由上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令其撤銷或者直接撤銷；造成建設(shè)單位損失的，由有過錯(cuò)的行政機(jī)關(guān)依法給予賠償。 第三十五條違反本辦法規(guī)定出讓國有土地使用權(quán)的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府土地主管部門或者