安陽文體中心建設(shè)工程PPP項目

1、安陽市文體中心建設(shè)工程 PPP項目資格預(yù)審文件采購人：安陽市文廣新局代理機構(gòu)：安陽市政府采購中心日期：二0七年十二月目錄第一章資格預(yù)審公告11. 招標條件12. 項目概況及采購內(nèi)容 13. 采購需求14. 申請人資格要求25. 資格預(yù)審方法36. 政府采購政策47. 資格預(yù)審文件的獲取 48. 資格預(yù)審申請文件的提交 49. 發(fā)布公告的媒介410. 項目資料目錄511. 聯(lián)系方式5第二章申請人須知6申請人須知前附表61. 總則91.1 定義91.2項目概況91.3采購需求91.4 申請人資格要求91.5 語言文子101.6費用承擔102. 資格預(yù)審文件102.1 資格預(yù)審文件的組成 102.2

2、資格預(yù)審文件的澄清和修改 113. 資格預(yù)審申請文件的編制 113.1資格預(yù)審申請文件的組成 113.2 資格預(yù)審申請文件的編制要求 124. 資格預(yù)審申請文件的遞交 124.1 資格預(yù)審申請文件的密封和標識 124.2 資格預(yù)審申請文件的遞交 125 資格預(yù)審申請文件的審查 135.1 評審小組135.2資格審查136. 通知和確認136.1 通知136.2解釋136.3確認137. 重新資格預(yù)審138. 申請人的資格改變 149. 紀律與監(jiān)督149.1 嚴禁賄賂和弄虛作假 149.2不得干擾資格審查工作 149.3保密149.4質(zhì)疑、投訴處理1410. 需要補充的其他內(nèi)容 15第三章資格審

3、查辦法161. 審查方法162. 評審標準162.1資格性檢查評審標準 1622符合性檢查評審標準 163. 評審程序163.1資格性檢查163.2符合性檢查163.3資格預(yù)審申請文件的澄清 174. 審查結(jié)果174.1提交評審報告174.2停止評審17第四章采購需求18第五章 資格預(yù)審申請文件格式 21一、資格預(yù)審申請函 23二、法定代表人身份證明 24三、授權(quán)委托書 25四、聯(lián)合體協(xié)議書（如有） 26五、申請人基本情況表 27六、近年財務(wù)狀況表 28七、近年類似項目情況表 29八、投融資初步方案及能力說明 30九、聲明31十、其他資料32第一章資格預(yù)審公告1. 招標條件本采購項目 安陽市文

4、體中心建設(shè)工程PPP項目已由 安陽市人民政府以【20仃】 號_批準實施，項目授權(quán)主體為安陽市人民政府， 項目實施機構(gòu)為安陽市文廣新局 （以下簡稱采購人）。項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以 下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請。2. 項目概況及采購內(nèi)容2.1項目名稱：安陽市文體中心建設(shè)工程 PPP項目。2.2采購方式：公開招標。2.3項目概況：本項目總占地面積約59.61公頃，整個規(guī)劃旨在體現(xiàn)安陽獨 特的歷史文化氛圍，延續(xù)強化城市中軸線，整個規(guī)劃體現(xiàn)出如下特點：位置中正、 神氣貫通、龍形水系、文體大成。方案延續(xù)中軸貫通的設(shè)計理念，主要建筑都放 在城市中軸線，更加強化城市軸線空間。文

5、化藝術(shù)科技中心占地面積約24.35公頃，位于北側(cè)，海河大道以北； 南側(cè)的體育中心與北側(cè)的文化藝術(shù)科技中心遙相 呼應(yīng)，體育中心占地面積約 30.39 公頃，體育場位于黃河大道南側(cè)，黃河大道北 側(cè)為體育館及全民健身和游泳館；軸線中部為地下配套服務(wù)設(shè)施，龍形水系東側(cè) 為群眾休閑廣場，用地西側(cè)為戶外運動場地。配套服務(wù)設(shè)施用地（暫不開發(fā)）位 于黃河大道南路以南弦歌大道以北區(qū)域，占地面積約4.87公頃。2.4采購內(nèi)容：社會資本方。2.5回報機制：可行性缺口補助。3. 采購需求3.1項目全生命周期：本項目合作期為 25 年，其中建設(shè)期3 年，運營期22 年。3.2投資概算：估算總投資 339089.57萬元

6、人民幣，其中社會資本方在項目 公司的持股比例為90%。3.3建設(shè)內(nèi)容：包含文化藝術(shù)科技中心和體育中心兩個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容 為：文化藝術(shù)科技中心 （包含大劇院、音樂廳、文化館、科技館）、體育中心（包含體育場、體育館、全民健身和游泳館、配套服務(wù)設(shè)施）、道路廣場、綠地景觀、水域景觀、室外運動場地等，其中：1、文化藝術(shù)？科技中心總建筑面積約 96000川， 分為地上四層（65000卅），地下一層（31000卅），建筑高度為35m。由大劇院、 音樂廳、文化館、科技館組成； 2、體育館總建筑面積約 35000卅，分為地上四 層（25000卅），地下一層（10000卅）,建筑高度：35m 3、全民健身和游

7、泳館 總建筑面積約 22000川，分為地上三層（16000卅），地下一層（6000卅），建 筑高度：30m 4、體育場總建筑面積約 40000川，為地上四層建筑，建筑高度： 45m 5、中軸廣場配套服務(wù)設(shè)施總建筑面積約 20000川，為地下一層建筑，建筑 高度：-6m。& 西南地塊配套服務(wù)設(shè)施暫不開發(fā)。3.4項目地點：本項目選址為安陽市中軸線中部，文昌大道以南、中華路以 東、弦歌大道以北、永明路以西，規(guī)劃總面積約78.33公頃（注：規(guī)劃面積包含道路，項目總占地面積約為 59.61公頃），隸屬的行政區(qū)為文峰區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)開發(fā)區(qū)），承接著新老城區(qū)的古今轉(zhuǎn)換。3.5運作模式：本項目采用的 PPP

8、模式為設(shè)計-建造-運營-移交（DBOT。3.6其他采購需求：無。4. 申請人資格要求4.1符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件， 并提供下列材料：（1）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明材料；（2）2016年度經(jīng)審計的財務(wù)報告（2017年成立的企業(yè)僅提供月度財務(wù)報表 即可）;（3）依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料 （提供2017年9月-11月份連 續(xù)三個月依法納稅憑證及社保資金繳納憑證，非盈利性機構(gòu)提供非營利性機構(gòu)證明材料后可不提供納稅憑證）；（4）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的書面聲明；（5）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲 明；

9、（6） 根據(jù)關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知（財 庫2016125號）的規(guī)定，未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、 政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商。4.2申請人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑工程施工總承包特級資質(zhì)、 鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)；且具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效安全生產(chǎn)許 可證（不得在暫扣期內(nèi)）。4.3申請人需具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計建筑行業(yè)（建筑工程） 甲級資質(zhì)，且自2006年1月1日起至資格預(yù)審公告發(fā)布之日，在中國大陸地區(qū)擁 有至少三個建筑面積10000m 2以上的類似場館設(shè)計業(yè)績。4.4申請人自2006年1月1日起至資格預(yù)

10、審公告發(fā)布之日，在中國大陸 地區(qū)擁有至少一個觀眾坐席不少于 4000座的體育館運營經(jīng)驗。4.5申請人需提交金融機構(gòu)對本項目開具的不低于 33億元的融資意向書 或其他證明材料。4.6申請人的負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位， 不得同時作為不同主體參與申請（可作為一個聯(lián)合體內(nèi)的不同成員）。4.7本項目接受聯(lián)合體參與資格預(yù)審及后續(xù)采購活動，申請人為聯(lián)合體， 則須滿足以下條件：（1）聯(lián)合體各成員方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加資格預(yù) 審；（2）聯(lián)合體成員家數(shù)不超過7家；（3）聯(lián)合體各方均須滿足上述第 4.1、4.6條，聯(lián)合體成員中的牽頭人須滿 足第4.5條，施工方須滿足第4

11、.2條，設(shè)計方須滿足第4.3條，運營商可為多家, 但其中一家必須滿足第4.4條；（4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表 負責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以 認可；（5）本項目接受聯(lián)合體參與資格預(yù)審及后續(xù)采購活動，聯(lián)合體各方須按資格預(yù)審文件中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體中各方的角色以及各方的權(quán)利、義務(wù)，施工方、運營商最低出資比例、職責(zé)分工等主要條款。5. 資格預(yù)審方法5.1資格審查方法：合格制。5.2不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。6. 政府采購政策6.1政府采購應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)

12、境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當采購 本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理 的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國境外使用而進行采購的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.2如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度：無；6.3外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：外方社會資本應(yīng)按照我國 政府采購政策要求優(yōu)先采購我國貨物和服務(wù)。7. 資格預(yù)審文件的獲取7.1請申請人于2017年 月 日至2017年 月 日17:30時之

13、前（北京時 間，下同），在安陽市公共資源交易中心（）網(wǎng)站下載資格預(yù)審文 件。8. 資格預(yù)審申請文件的提交8.1提交資格預(yù)審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為 年月 日時分,8.2提交資格預(yù)審申請文件的地點為：安陽市公共資源交易中心第開標室（安陽市文鋒道東段559號四樓）。8.3逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。9. 發(fā)布公告的媒介本次資格預(yù)審公吿同時在中國政府采購網(wǎng) 、河南省政府采購網(wǎng)、安陽 市政府采購網(wǎng)、安陽市公共資源交易中心網(wǎng)、安陽市政府網(wǎng)上發(fā)布。10. 項目資料目錄10.1物有所值評價報告及財政部門意見。10.2財政承受能力論證報告及財政部門意見。10.

14、3項目正式實施方案及政府審核意見。10.4可行性研究報告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項目）。10.5存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或 2013年全國政府債務(wù)審計范圍的存量項目）。10.6其它相關(guān)審批文件。11. 聯(lián)系方式采購人名稱：安陽市文廣新局采購人地址：安陽市文峰大道東段 568采購人聯(lián)系人：采購人聯(lián)系電話：采購代理機構(gòu)名稱：安陽市政府采購中心采購代理機構(gòu)地址：安陽市文峰大道東段（市民之家四樓A0446）采購代理機構(gòu)聯(lián)系人：采購代理機構(gòu)聯(lián)系電話：安陽市政府采購中心 二一七年一月二十九日第二章申請人須知申請人須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容1.1.1采購人采購人名

15、稱：安陽市文廣新局采購人地址：安陽市文峰大道東段568采購人聯(lián)系人：采購人聯(lián)系電話：1.1.2采購代理機構(gòu)采購代理機構(gòu)名稱：安陽市政府采購中心采購代理機構(gòu)地址：安陽市文峰大道東段（市民之家四樓A0446）采購代理機構(gòu)聯(lián)系人：采購代理機構(gòu)聯(lián)系電話：1.2.1項目名稱安陽市文體中心建設(shè)工程 PPP項目1.2.2采購方式公開招標1.3采購需求項目全生命周期：本項目合作期為25年，其中建設(shè)期3年，運營期22 年。估算總投資：339089.57萬元人民幣，其中社會資本方在項目公司的持股 比例為90%建設(shè)內(nèi)容：包含文化藝術(shù)科技中心和體育中心兩個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容為：文化藝術(shù)科技中心（包含大劇院、音樂廳、文

16、化館、科技館）、體育中心（包含體育場、體育館、全民健身和游泳館、配套服務(wù)設(shè)施）、道路廣場、 綠地景觀、水域景觀、室外運動場地等，其中：1、文化藝術(shù)？科技中心總建筑面積約96000怦，分為地上四層（65000怦），地下一層（31000怦）， 建筑高度為35m。由大劇院、音樂廳、文化館、科技館組成；2、體育館總建筑面積約 35000怦，分為地上四層（25000 m2）,地下一層（10000 怦），建筑高度：35葉3、全民健身和游泳館總建筑面積約22000 m,分為地上三層（16000 m）,地下一層（6000 m）,建筑高度：30葉4、體 育場總建筑面積約 40000 m,為地上四層建筑，建筑高度

17、：45mo 5、中軸廣場配套服務(wù)設(shè)施總建筑面積約20000 m,為地下一層建筑，建筑高度：-6m。6、西南地塊配套服務(wù)設(shè)施暫不開發(fā)。項目地點：本項目選址為安陽市中軸線中部，文昌大道以南、中華路以東、弦歌大道以北、永明路以西，規(guī)劃總面積約78.33 公頃（注：規(guī)劃面積包含道路，項目總占地面積約為 59.61公頃），隸屬的行政區(qū)為文峰區(qū)（高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)），承接著新老城區(qū)的古今轉(zhuǎn)換。運作模式：本項目采用的 PPP模式為設(shè)計-建造-運營-移交（DBOT。 其他采購需求：無。1.4.1申請人資格條件1、符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條 件，并提供下列材料：（1）法人或者其他

18、組織的營業(yè)執(zhí)照等證明材料；（2）2016年度經(jīng)審計的財務(wù)報告 （2017年成立的企業(yè)僅提供月度財務(wù)報 表即可）；（3）依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料（提供2017年9月-11月份連續(xù)三個月依法納稅憑證及社保資金繳納憑證，非盈利性機構(gòu)提供非營利性機構(gòu)證明材料后可不提供納稅憑證）；（4）具有履行合冋所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的書面聲明；(5) 參加政府采購活動前 3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面 聲明；(6) 根據(jù)關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知(財庫2016125號)的規(guī)定，未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當 事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)

19、商。2、申請人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑工程施工總承包特級資質(zhì)、 鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)；且具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效安全 生產(chǎn)許可證(不得在暫扣期內(nèi))。3、 申請人需具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計建筑行業(yè)(建筑工程) 甲級資質(zhì)，且自2006年1月1日起至資格預(yù)審公告發(fā)布之日，在中國大陸地區(qū)擁有至少三個建筑面積10000m 2以上的類似場館設(shè)計業(yè)績。4、申請人自2006年1月1日起至資格預(yù)審公告發(fā)布之日，在中國大陸地區(qū)擁有至少一個觀眾坐席不少于4000座的體育館運營經(jīng)驗。5、 申請人需提交金融機構(gòu)對本項目開具的不低于33億元的融資意向書 或其他證明材料。6、申請人的負責(zé)人為冋一

20、人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不冋單位，不得冋時作為不冋主體參與申請(可作為一個聯(lián)合體內(nèi)的不冋成員)。7、本項目接受聯(lián)合體參與資格預(yù)審及后續(xù)采購活動，申請人為聯(lián)合體， 則須滿足以下條件：(1) 聯(lián)合體各成員方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加資格 預(yù)審；(2) 聯(lián)合體成員家數(shù)不超過 7家；(3) 聯(lián)合體各方均須滿足上述第1、6條，聯(lián)合體成員中的牽頭人須滿足第5條，施工方須滿足第 2條，設(shè)計方須滿足第 3條，運營商可為多 家，但其中一家必須滿足第4條；(4) 聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以

21、認可；(5) 本項目接受聯(lián)合體參與資格預(yù)審及后續(xù)采購活動，聯(lián)合體各方須按資格預(yù)審文件中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體中各方的角色以及各方的權(quán)利、義務(wù)，施工方、運營商最低出資比例、職責(zé)分工等主要條款。142是否接受聯(lián)合體資格 預(yù)審申請接受222申請人提出疑義的截 止時間提交資格預(yù)審申請文件截止時間3個工作日前提出323簽子或蓋早要求1、資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審文件格式中所有簽字蓋章的地方必須按資格預(yù)審文件明示的方式簽字或蓋章；2、資格預(yù)審申請文件中如果有涂改、插字、刪除等情況，必須由資格預(yù)審申請人在文件改動處加蓋資格預(yù)審申請單位公章及法定代表人印章，否則視為未實質(zhì)性響應(yīng)資格預(yù)審文件要求。

22、324資格預(yù)審申請文件份 數(shù)要求正本一份，副本八份，電子版一份。3.2.5資格預(yù)審申請文件的 裝訂要求投標文件正本、副本單獨裝訂成冊。每冊采用左側(cè)膠裝，不得采用活頁裝 訂。4.1.2封套上寫明采購人名稱：申請人名稱：(項目名稱)資格預(yù)審申請文件 在年 月曰 時分前不得開啟4.2.1遞交資格預(yù)審申請文 件截止時間年 月 日時分422遞交資格預(yù)審申請文 件的地點安陽市公共資源交易中心第開標室（安陽市文峰大道東段市民之家四樓）5.1.2評審小組構(gòu)成評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家組成，成員人數(shù)為五人以上單 數(shù)，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的三分之二；評審專家確定方式：依法確定；人數(shù)：

23、 5 o 其中，財務(wù)專家：1 名；法律專家：名。5.2資格審查方法合格制6.1資格預(yù)審結(jié)果的通知時間資格預(yù)審結(jié)果確定后 2工作日1.總則1.1定義采購人：是指政府、政府職能部門或者政府指定的PPP項目實施機構(gòu)。 本項目的采購人名稱、地址、電話見申請人須知前附表。采購代理機構(gòu)：受PPP項目實施機構(gòu)委托辦理PPP項目采購事宜的集 中采購機構(gòu)及社會中介機構(gòu)。本項目的采購代理機構(gòu)名稱、 地址、電話見申請人 須知前附表。申請人：是響應(yīng)資格預(yù)審文件、參加資格預(yù)審的社會資本方。全生命周期：是指項目從設(shè)計、融資、建造、運營、維護至終止移交 的完整周期。1.2項目概況項目名稱：見申請人須知前附表。采購方式：見申

24、請人須知前附表。項目概況：見第四章“采購需求”。1.3采購需求本項目采購需求詳見申請人須知前附表及第四章“采購需求”。1.4申請人資格要求申請人應(yīng)具備資格要求詳見申請人須知前附表；申請人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，除應(yīng)符合申請人須知前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）以聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔連帶責(zé)任。否則,將導(dǎo)致其申請被否決。（2）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的申請人按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應(yīng)當 按照資質(zhì)等級較低的申請人確定資質(zhì)等級（如有要求）。（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各

25、方不得再單獨參加或者 與其他申請人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。（4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的委托代理人負責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此 予以認可。聯(lián)合體成員原則上不得超過申請人須知前附表規(guī)定的家數(shù)，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運營優(yōu)勢。（5）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。申請人不得存在下列情形之一：（1）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合國務(wù)院辦 公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府 和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā) 201542號文件規(guī)定的

26、除外）；（2）為本項目提供咨詢服務(wù)的；（3）為本項目提供采購代理服務(wù)的；（4）被責(zé)令停業(yè)的；（5）被暫停或取消投標資格的；（6）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。1.5語言文字申請人提交的資格預(yù)審申請文件、申請人與采購人和采購代理機構(gòu)就有關(guān)資 格預(yù)審文件所有來往函電均以中文文字書寫。 申請人提交的支持資料和已印刷的 證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本， 在解釋資格預(yù) 審申請文件時以翻譯文本為準。1.6費用承擔申請人準備和參加資格預(yù)審發(fā)生的費用自理。2. 資格預(yù)審文件2.1資格預(yù)審文件的組成本次資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審

27、查辦法、 采購需求、資格預(yù)審申請文件格式，以及所有對資格預(yù)審文件的澄清和修改。當資格預(yù)審文件、資格預(yù)審文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。2.2資格預(yù)審文件的澄清和修改采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進行必要的澄清或者修改。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審 文件的申請人。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響申請文件編制的，應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。澄清或修改內(nèi)容將在財政部門指定的政府采購信息 發(fā)布媒體上公布。供應(yīng)商有義務(wù)上網(wǎng)查看，澄清或修改公告一經(jīng)上網(wǎng)發(fā)布，即視 為書面通知。如申請人對資格預(yù)審文件內(nèi)容有疑義，需在投

28、標人須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出，采購人或采購代理機構(gòu)收到將 進行書面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對采購文件進行澄清和修改的將按照第條執(zhí)行。申請人收到書面答疑后，應(yīng)向采購人回函確認。3. 資格預(yù)審申請文件的編制3.1資格預(yù)審申請文件的組成資格預(yù)審申請文件應(yīng)包括下列內(nèi)容（1）資格預(yù)審申請函；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；如為 自然人，自然人的身份證明文件；（3）聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；（4）申請人基本情況表；（5）近年財務(wù)狀況表；（6）近年類似項目情況表；（7）投融資初步方案及能力說明；（8）聲明；（9）其他資料。3.2資格預(yù)審申請文件的編制要

29、求321資格預(yù)審申請文件應(yīng)按第五章資格預(yù)審申請文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，并作為資格預(yù)審申請文件的組成部分。法定代表人授權(quán)委托書必須由法定代表人簽署。申請人應(yīng)編制完整的資格預(yù)審申請文件，用不褪色的材料書寫或打 印，并由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。 資格預(yù)審申請文 件中的任何改動之處應(yīng)加蓋單位章和由申請人的法定代表人或其委托代理人簽 字確認。簽字和蓋章的具體要求見申請人須知前附表。資格預(yù)審申請文件份數(shù)見申請人須知前附表。正本和副本的封面上 應(yīng)清楚地標記 正本”或副本”字樣。當正本和副本不一致時，以正本為準。資格預(yù)審申請文件正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊（不得活頁裝訂

30、）， 并編制目錄，具體裝訂要求見申請人須知前附表。4. 資格預(yù)審申請文件的遞交4.1資格預(yù)審申請文件的密圭寸和標識資格預(yù)審申請文件的正本與副本應(yīng)進行包裝，加貼封條，并在封套 的封口處加蓋申請人單位公章。在資格預(yù)審申請文件的圭寸面上應(yīng)清楚地標記正本”或副本”字樣，圭寸套還應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見申請人須知前附表。未按本章第項或第項要求密封和加寫標記的資格預(yù)審申 請文件，采購人不予受理。4.2資格預(yù)審申請文件的遞交申請截止時間：見申請人須知前附表。申請人遞交資格預(yù)審申請文件的地點：見申請人須知前附表。申請人所遞交的資格預(yù)審申請文件不予退還。逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受 理。

31、5 資格預(yù)審申請文件的審查5.1評審小組資格預(yù)審申請文件由采購人成立的評審小組負責(zé)本項目采購的資格預(yù)審評審工作。評審小組由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為五人以 上單數(shù)。其中，評審專家不得少于評審小組成員總數(shù)的三分之二。評審專家中至少應(yīng)當包含一名財務(wù)專家和一名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。項目咨詢?nèi)藛T可以作為評審專家參加項目的評審（不得超過1人）。評審小組人數(shù)：見申請人須知前附表。5.2資格審查評審小組根據(jù)申請人須知前附表規(guī)定的方法和第三章 資格審查辦法”中規(guī) 定的審查標準，對所有已受理的資格預(yù)審申請文件進行審查。 沒有規(guī)定的方法和 標準不得作為審查依據(jù)。

32、6. 通知和確認6.1通知采購人在申請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有參與資 格預(yù)審的申請人，同時將資格預(yù)審評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出采購邀請書。6.2解釋應(yīng)申請人書面要求，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)對資格預(yù)審結(jié)果作出解釋。6.3確認通過資格預(yù)審的申請人收到采購邀請書后，應(yīng)以書面形式回執(zhí)確認。7. 重新資格預(yù)審?fù)ㄟ^資格預(yù)審的申請人不足3家的（除采用競爭性磋商方式外），采購人 應(yīng)當在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。采用競爭性磋商方式采購社會資本方的，通過資格預(yù)審的申請人不足2家的，采購人應(yīng)當在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資

33、格預(yù)審。8. 申請人的資格改變資格預(yù)審合格的申請人資格條件發(fā)生變化，應(yīng)當通知采購人，否則其投標 可能被拒絕。9. 紀律與監(jiān)督9.1嚴禁賄賂和弄虛作假嚴禁申請人向采購人、評審小組成員和與審查活動有關(guān)的其他工作人員行 賄。在資格預(yù)審期間，不得邀請采購人、評審小組成員以及與審查活動有關(guān)的其 他工作人員到申請人單位參觀考察，或出席申請人主辦、贊助的任何活動。評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)申請人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法 行為的，應(yīng)當及時向財政部門報告。9.2不得干擾資格審查工作申請人不得以任何方式干擾、影響資格預(yù)審的審查工作，否則將導(dǎo)致其不 能通過資格預(yù)審。評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當及

34、時向財政、監(jiān)察等部門舉 報。9.3保密采購人、評審小組成員，以及與審查活動有關(guān)的其他工作人員應(yīng)對資格預(yù) 審申請文件的評審過程保密，不得泄露評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、 商業(yè)秘密，不得在資格預(yù)審結(jié)果公布前透露資格預(yù)審結(jié)果，不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)情況。9.4質(zhì)疑、投訴處理參加PPP項目采購活動的社會資本對采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照 有關(guān)政府米購法律制度規(guī)定執(zhí)行。10.需要補充的其他內(nèi)容需要補充的其他內(nèi)容：見申請人須知前附表。第三章資格審查辦法1審查方法本次資格審查采用合格制。凡符合本章第2款規(guī)定審查標準的申請人均通過 資格預(yù)審。2. 評審標準2.1資格性檢查評審標準依據(jù)

35、第二章“申請人須知”第1.4項“申請人資格要求”的規(guī)定，對申請文 件中的資格證明文件進行評審。2.2符合性檢查評審標準審查申請文件是否符合要求、總體編制是否有序、文件簽署是否合格 等。評審小組將判定每個申請文件是否完整以及是否實質(zhì)上響應(yīng)了資格 預(yù)審文件的要求。3. 評審程序3.1資格性檢查評審小組依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準，對資格預(yù)審申請文件進行資格性檢 查。有一項因素不符合評審標準的，不能通過資格預(yù)審。申請人須提交以下資料原件供評審小組查驗， 評審時需要查驗申請人提供的 資格證明原件是否與資格預(yù)審申請文件相符， 申請人若沒有提供資格證明文件原 件、資格證明文件不全或原件與申請文件不符的，其

36、資格預(yù)審申請將被拒絕。原件清單：資格條件所有涉及的相關(guān)證明材料（其中營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、 安全生產(chǎn)許可證的加蓋公章的復(fù)印件視同原件）。3.2符合性檢查評審小組依據(jù)本章第2.2款規(guī)定的標準，對通過資格性檢查的資格預(yù) 審申請文件進行符合性檢查。有一項因素不符合評審標準的，不能通過資格預(yù)審。322通過資格預(yù)審的申請人除應(yīng)滿足本章第 2.1款、第2.2款規(guī)定的評審 標準外，還不得存在下列任何一種情形：（1）不按評審小組要求澄清或說明的；（2）有第二章“申請人須知”第項規(guī)定的任何一種情形的；（3）在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。3.3資格預(yù)審申請文件的澄清在審查過程中，評審小組可以

37、書面形式，要求申請人對所提交的資格預(yù)審申 請文件中不明確的內(nèi)容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明應(yīng)采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。采購人和評審小組不接受申請人主動提出的澄 清和說明。4.審查結(jié)果4.1提交評審報告評審小組按照本章第3條規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請文件完成審查后， 確定 通過資格預(yù)審的申請人名單，并向采購人提交書面評審報告。評審小組成員應(yīng)當在資格預(yù)審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責(zé) 任。對資格預(yù)審報告有異議的，應(yīng)當在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則 視為同意資格預(yù)審報告。4.2停止評審評審小組

38、發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當停止評審并向米購人說明情況。第四章采購需求1、項目概況本項目總占地面積約59.61公頃，整個規(guī)劃旨在體現(xiàn)安陽獨特的歷史文化 氛圍，延續(xù)強化城市中軸線，整個規(guī)劃體現(xiàn)出如下特點：位置中正、神氣貫通、 龍形水系、文體大成。方案延續(xù)中軸貫通的設(shè)計理念，主要建筑都放在城市中軸 線，更加強化城市軸線空間。文化藝術(shù)科技中心占地面積約24.35公頃，位于北側(cè)，海河大道以北；南側(cè)的體育中心與北側(cè)的文化藝術(shù)科技中心遙相呼應(yīng)，體育中心占地面積約30.39公頃，體育場位于黃河大道南側(cè)，黃河大道北側(cè)為體 育館及全民健身和游泳館；軸線中部為地下配套服務(wù)設(shè)施，龍形水系東側(cè)為

39、群眾 休閑廣場，用地西側(cè)為戶外運動場地。配套服務(wù)設(shè)施用地（暫不開發(fā)）位于黃河 大道南路以南弦歌大道以北區(qū)域，占地面積約 4.87公頃。2、項目運作方式本項目采用的PPP模式為設(shè)計-建造-運營-移交（DBOT。3、風(fēng)險分配基本框架3.1風(fēng)險分配基本原則：風(fēng)險最優(yōu)分配原則、風(fēng)險與收益對等原則、風(fēng)險可 控原則、有效控制原則、風(fēng)險成本最低原則、風(fēng)險上限原則、直接損失承擔原則、 風(fēng)險分擔的動態(tài)原則、風(fēng)險偏好原則。3.2主要風(fēng)險的識別：完工延誤風(fēng)險、項目審批風(fēng)險、項目融資風(fēng)險、設(shè)計 變更風(fēng)險、建設(shè)成本超支風(fēng)險、運營維護成本超支風(fēng)險、運營收入風(fēng)險、因物價 上漲導(dǎo)致運營成本增加的風(fēng)險、規(guī)劃及法律政策變化風(fēng)險、

40、不可抗力風(fēng)險、政府 征收、征用風(fēng)險。3.3風(fēng)險分配方式按照上述風(fēng)險分配原則，以及財政部推廣運用PPP模式的政策導(dǎo)向，本項目的風(fēng)險分配方式如下：（1）項目建造、財務(wù)和運營維護等商業(yè)風(fēng)險主要由社會 資本承擔；（2）項目涉及的征地拆遷、法律、政策和最低需求等風(fēng)險主要由政府 承擔；（3）不可抗力等風(fēng)險由政府和社會資本合理共擔。結(jié)合本項目的實際情況，對于本項目PPP風(fēng)險分配方案建議具體如下表所示， 其中：“V”表示研究成果 對該風(fēng)險的分配建議。項目風(fēng)險分配表風(fēng)險類別政府承擔共同承擔社會資本 承擔法律 和政AA：策 風(fēng)險規(guī)劃及政 策法律變 化風(fēng)險政府方可控V政府方不可控V土地取得V稅收政策變化V審核獲得/

41、延誤政府方原因V社會資本方原因V融資 風(fēng)險未籌足所需資金V融資成本超過預(yù)算V冉融資不確定性V融資利率波動V建設(shè) 風(fēng)險勘察、設(shè)計不當V設(shè)計 變更政府方要求的變更V社會資本方勘察、設(shè) 計不當引起的變更V分包商違約V工程質(zhì)量V工地安全V勞資/設(shè)備的獲取V建設(shè)期物價上漲V效率低/材料浪費V建造成 本超支政府方原因V社會資本方原因V完工延 誤風(fēng)險政府方原因V社會資本方原因V技術(shù)不過關(guān)V考古文物保護V地質(zhì)條件V施工場地可用性V工程 變更政府方原因V社會資本方原因V運營 風(fēng)險運營維護成本超支V運營收 入風(fēng)險政府方原因V社會資本方原因V服務(wù)標準不達標V運營效率低V設(shè)備維護狀況V項目公司破產(chǎn)V第三方延誤/違約V

42、移交 風(fēng)險移交費用超預(yù)算V沒有達到移交標準V宏觀 經(jīng)濟 風(fēng)險通貨 膨脹政府方承擔范圍 內(nèi)V社會資本方承擔 范圍內(nèi)V利率 變化在社會資本方承 擔范圍內(nèi)V在社會資本方承 擔范圍外V外匯風(fēng)險V其他 風(fēng)險不可抗力（自然災(zāi)害）V不可抗力（政府征收、征用）V第五章資格預(yù)審申請文件格式安陽市文體中心建設(shè)工程 PP顧目資格預(yù)審申請文件申請人：（蓋單位章）法定代表人或其委托代理人： （簽字）年月、資格預(yù)審申請函 （采購人名稱）：1、 按照資格預(yù)審文件的要求，我方（申請人）遞交的資格預(yù)審申請文件及有關(guān)資料， 用于你方 （采購人）審查我方參加 （項目名稱）招標的投標資格。2、我方在此聲明，所遞交的資格預(yù)審申請文件及

43、有關(guān)資料內(nèi)容完整、真實和準確，且不存在第二章 申請人須知”第143項規(guī)定的任何一種情形。3、 我方已完全審閱資格預(yù)審文件中的各項需求，包括澄清及修改文件， 我方完全理 解并同意放棄對資格預(yù)審文件內(nèi)容的不明和誤解的權(quán)力，資格預(yù)審文件最終解釋權(quán)歸采購人。4、 我方的資格預(yù)審申請文件包含第二章申請人須知”第3.1項規(guī)定的全部內(nèi)容。5、與本投標有關(guān)的一切正式信函請寄：地址： 傳真：電話： 郵件：申請人： （蓋單位章）法定代表人或其委托代理人： （簽字）電 話：傳真：申請人地址：郵政編碼：年月日-、法定代表人身份證明申請人名稱：單位性質(zhì)：成立時間：年月日經(jīng)營期限：姓名：性別：年齡：職務(wù)：系（申請人名稱）的法定代表人。特此證明。申請人： （蓋單位章）年月日三、授權(quán)委托書本人（姓名）系 （申請人名稱）的