食品藥品安全建設(shè)經(jīng)驗交流材料

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。食品藥品安全建設(shè)經(jīng)驗交流材料 食品藥品安全作為公共安全的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，是建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)和必要保證。 一、充分認識當(dāng)前食品藥品安全工作的嚴峻性和艱巨性近年來，我市食品藥品安全工作緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這個中心，改革監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管機制，完善監(jiān)管體系，突出工作重點，強化監(jiān)管措施，較好地完成了保障人民群眾飲食用藥安全的目標任務(wù)，促進了我市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。與此同時，制售假劣食品藥品案件也時有發(fā)生，食品藥品安全隱患仍大量存在。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境污染還比較嚴重，種植、養(yǎng)殖過

2、程中超量使用違禁農(nóng)藥、獸藥和有害添加劑，導(dǎo)致藥物殘留超標；二是食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)、小作坊加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證：三是城市農(nóng)貿(mào)市場、城郊結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營條件差、進貨渠道混亂，極易造成二次污染；四是制售假劣、過期甚至變質(zhì)食品的違法犯罪行為時有出現(xiàn)；五是公共場所的食品攤點以及中小餐飲單位數(shù)量多、分布廣、流動大，衛(wèi)生條件差、監(jiān)管難度大，各類集體食堂經(jīng)營成分復(fù)雜，管理水平參差不齊，發(fā)生群體性食物中毒的隱患仍不同程度存在；六是醫(yī)療機構(gòu)制劑和農(nóng)村藥品質(zhì)量還不能完全保證，個體診所和農(nóng)村衛(wèi)生室藥品購進與管理不夠規(guī)范，銷售假劣藥品和違法發(fā)布虛假藥品廣告也沒有得到根治；七是食品藥品安全監(jiān)管工作體制和機

3、制不健全，市場監(jiān)管法律法規(guī)體系不配套以及監(jiān)管人員少.檢驗監(jiān)測資源分散、檢測技術(shù)和手段落后等深層次矛盾.也制約了食品藥品安全監(jiān)管工作的開展。 二、必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度.著力解決食品藥品安全問題 （一）進一步理順監(jiān)管體制，形成綜合監(jiān)管合力。一是健全機構(gòu)。理順農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管體制，進一步健全和完善農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品監(jiān)管職能，從根本上解決監(jiān)管空白問題，做到無縫隙覆蓋、全方位監(jiān)管。二是強化綜合協(xié)調(diào)。加大與各級、各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，部門之間要互相支持、互相補位，相關(guān)政策規(guī)定要做到銜接配套，努力形成我市食品安全工作的整體優(yōu)勢，共同做好食品藥品安全工作。三是整

4、合監(jiān)管資源。積極探索食品檢驗監(jiān)測資源整合的路子，建立食品安全檢測結(jié)果共認共享機制，強化食品藥品安全信息管理，加快食品安全信息平臺建設(shè)，加強部門之間的信息溝通與交流。加強信息的收集、匯總、整理與分析，定期組織開展安全風(fēng)險分析與評估，及時提出加強監(jiān)管的對策與建議，切實提高信息的綜合利用效率。 （二）明確工作職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任。一是堅決落實地方政府負總責(zé)的要求。各級政府要按照國務(wù)院的要求，把食品安全工作放到政府的重要議事日程上來，確保工作責(zé)任到位、保障措施到位和督促檢查到位，要認真落實好食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費，納入地方財政預(yù)算，不斷改善食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法條件。二是堅決落實部門的監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照

5、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真履行職責(zé)，尤其要抓好對日常工作的督促檢查，及時調(diào)度。做到關(guān)口前移，重點下沉，早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保工作不留死角，不出現(xiàn)監(jiān)管空白。三是堅決落實綜合監(jiān)管部門的工作責(zé)任。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)進一步健全食品安全協(xié)調(diào)、科學(xué)評估、監(jiān)測與監(jiān)督抽查、應(yīng)急處理、信息收集及發(fā)布、評價考核及責(zé)任追究等制度，認真履行好食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和牽頭查處食品安全重大事故的職責(zé)，要按照省委“三個體系”建設(shè)的要求，分解目標任務(wù)，逐級落實責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。加強食品藥品安全責(zé)任制考核評價，并建立長效機制。 （三）狠抓源頭治理，認真實施“食品藥品放心工程”。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，認真組織實施“無公害

6、食品行動計劃”，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，深入開展農(nóng)藥殘留專項整治，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測；結(jié)合產(chǎn)品認證，大力實施名牌產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，規(guī)范行政審批，嚴格企業(yè)和產(chǎn)品的市場準入。強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，大力推進食品安全行動計劃，吸取和借鑒國內(nèi)外先進的食品衛(wèi)生管理經(jīng)驗，積極推行危害分析與關(guān)鍵控制點系統(tǒng)，切實加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)管，加強對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范各級各類醫(yī)療機構(gòu)的藥品購進、管理和使用行為。 （四）突

7、出薄弱環(huán)節(jié)，強化食品藥品專項整治。著力抓好重點品種、重點環(huán)節(jié)、重區(qū)域、重點時段的專項整治，尤其要抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、常用藥品等與人民群眾日常生活息息相關(guān)的重點品種.以及藥品、保健品廣告的整治。嚴把市場準入關(guān)口，強化全過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認真查處食品藥品安全案件，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品和有毒有害食品的違法行為。把節(jié)口市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城郊結(jié)合部、城市農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院 周邊、學(xué)校周邊和旅游景點等公共場所的食品攤點作為專項整治的重中之重，強化食品專業(yè)村、專業(yè)一條街和餐飲攤點、學(xué)校食堂、建筑工地食堂的監(jiān)督檢查力度。 （五）保障弱勢群體生命安全，強化農(nóng)村食

8、品藥品監(jiān)管。立足于長效監(jiān)管，堅持疏堵并舉、糾建并舉和打防并舉，重點抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小餐館、學(xué)校食堂的整治。同時積極推進和構(gòu)建以實施連鎖超市和放心店為重點的農(nóng)村基層食品流通網(wǎng)、以健全食品安全責(zé)任體系為重點的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和以投訴舉報中心為依托的群眾監(jiān)督網(wǎng)。加快實施超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、檢驗檢測進市場、連鎖店和監(jiān)督舉報電話進農(nóng)村的“四進工程”，逐步解決農(nóng)村居民使用食品藥品質(zhì)次、價高、不方便的問題。把農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療緊密結(jié)合起來，通過政府和市場的雙重手段，逐步解決農(nóng)村居民用藥質(zhì)量和藥品價格問題。 （六）健全應(yīng)急機制，加快食品藥

9、品安全應(yīng)急體系建設(shè)。健全和完善重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理機制。加快應(yīng)急體系建設(shè)，形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)各部門之間的資源共享，保證應(yīng)急費用及時到位和應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。建立健全應(yīng)急組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度，完善相關(guān)保障措施，盡快形成指揮統(tǒng)一、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機制。建立應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急能力評價納入工作績效考核體系，強化食品安全應(yīng)急管理責(zé)任。盡快組織重大食品藥品安全事故應(yīng)急演練，切實提高各級政府、各有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事故的能力。 （七）構(gòu)建食品藥品安全信用體系，積極推進“誠

10、信”建設(shè)。切實加強信用基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全食品企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理檔案和信用記錄檔案，進一步完善信用征集、信用獎懲和信用信息發(fā)布等制度，強化對試點單位、試點行業(yè)的督導(dǎo)檢查。建立健全統(tǒng)一的食品藥品安全信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息共享和互動。完善食品安全信用評價機制，著眼于促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高產(chǎn)品信譽，制訂切實可行的評價標準、評價辦法和工作程序。 （八）加強宣傳信息工作，努力創(chuàng)造良好的食品藥品安全環(huán)境。一要加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)。強化企業(yè)法人作為食品藥品安全責(zé)任主體和第一責(zé)任人的意識，督促生產(chǎn)經(jīng)營者守法自律；同時對生產(chǎn)經(jīng)營者要加強包括環(huán)境技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)及質(zhì)量標準技術(shù)在內(nèi)的食品藥品安全生產(chǎn)的關(guān)鍵

11、技術(shù)培訓(xùn)與推廣，不斷提升食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。二要認真做好法律法規(guī)和食品藥品安全知識的普及工作。切實提高廣大人民群眾的食品藥品安全防范意識和自我保護能力，要結(jié)合政務(wù)公開，宣傳監(jiān)管部門的職能、職責(zé)，讓群眾既能識別、又能方便及時地舉報假劣食品藥品。三要加強信息發(fā)布管理，堅持正面宣傳為主，增強人民群眾的消費信心，維護食品產(chǎn)業(yè)的良好信譽，對制售假冒偽劣食品藥品和有毒有害食品的重大違法案件，應(yīng)集中統(tǒng)一公布。 三、立足食品藥品安全。積極促進和推動“和諧”建設(shè) （一）堅持科學(xué)監(jiān)管，認真履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)必須緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管思路，強化監(jiān)管措施，堅持依法行政，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪。大力整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，維護公平正義，維護最廣大人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益。 （二）堅持執(zhí)政為民，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級食品藥品監(jiān)管部門要正確認識和處理監(jiān)管與發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既要有“保一