關(guān)于某區(qū)扶貧工作的調(diào)研與建議

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！關(guān)于某區(qū)扶貧工作的調(diào)研與建議 關(guān)于某區(qū)扶貧工作的調(diào)研與建議 依據(jù)本次會(huì)議要求，*政協(xié)組成調(diào)研組，深化全旗各*、*和牧戶，實(shí)行座談、實(shí)地走訪等形式，就我旗扶貧工作整體狀況進(jìn)展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研狀況匯報(bào)如下： 一、扶貧工作現(xiàn)狀 我旗是自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困旗。2021年底，全旗牧區(qū)貧困人口296戶786人，占全旗牧業(yè)人口的4；全旗貧困人口年人均純收入為2985元。 近年來，旗委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，根據(jù)“六個(gè)精準(zhǔn)、“五個(gè)一批工作要求，以“十個(gè)全掩蓋工程為載體，施行了“精準(zhǔn)扶貧措施。2021年建檔立卡以來，全旗扶貧工作投入資金2763.21萬元，發(fā)放金融扶

2、貧貸款13710萬元以及施行扶貧工程，累計(jì)脫貧256戶744人。 2021年，我旗加大扶貧攻堅(jiān)力度，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧，施行了產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、生態(tài)扶貧、訓(xùn)練扶貧、政策兜底等扶貧措施，力爭完成296戶786人的根本脫貧問題，實(shí)現(xiàn)“人脫貧、旗摘帽目的。 二、扶貧工作中存在的問題及緣由 一貧困戶致貧的主要緣由是經(jīng)營管理不善、算賬養(yǎng)畜意識(shí)缺乏，市場憂患意識(shí)不強(qiáng)、理財(cái)力量差，存在攀比消費(fèi)、盲目消費(fèi)和超前消費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)生活遇到嚴(yán)峻困難。 二由于家畜價(jià)格急劇下跌，飼草飼料價(jià)格上漲，牧戶消費(fèi)性支出增加，生活本錢進(jìn)步，導(dǎo)致局部中等戶致貧。 三隨著各類工程的施行，要求牧民自籌局部根本上占30%左右，牧戶為了改善消

3、費(fèi)生活條件，想盡一切方法借錢籌集，形成肯定的負(fù)擔(dān)。 四牧民貸款數(shù)額增多，還貸壓力比擬嚴(yán)峻。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全旗牧戶在信譽(yù)聯(lián)社貸款5360筆40584萬元，農(nóng)行貸款2510筆15770萬元，戶均10多萬元。 五各種各樣的民間貸款泛濫，牧民用“惠牧卡“草場經(jīng)營權(quán)證來抵押借民間高利貸現(xiàn)象嚴(yán)峻，民間貸款糾紛也日益增多。調(diào)研中發(fā)覺，我旗中部和南部*牧民的民間高利貸較多，重點(diǎn)還是貧困戶。例如：*鎮(zhèn)*牧民*家有2人，去年用300多只家畜和草場租金還銀行貸款和民間高利貸40多萬元，目前還欠外債64萬元、欠*鐵畜61只，草場全部租出，無家畜，只靠給其他牧戶打工來維持生活，而且她弟弟為殘疾不能自理，生活特別困難。

4、六*、*對(duì)貧困戶的底數(shù)和根本狀況把握不詳實(shí)，貧困戶狀況理解不深；只把握在冊的貧困戶的狀況、其他“潛在貧困戶的狀況不太理解。調(diào)研中發(fā)覺，有相當(dāng)一局部牧戶看上去有草場、家畜、住房、棚圈、汽車等等一應(yīng)俱全，但是有幾十萬元的包括銀行的、民間的外債，消費(fèi)生活壓力特別嚴(yán)峻，有致貧的潛在危急。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全旗不在冊的、但處在貧困邊緣的有560戶，1613人。 七*兩委班子在貧困戶管理中作用發(fā)揮的不夠。有一局部所謂的“中介擔(dān)保人在*不知情的狀況下，隨便把貧困戶的草場轉(zhuǎn)租給其別人或抵押方式給貧困戶貸款、用“惠牧卡抵押銷售汽車、摩托車等，從中牟利，損害貧困戶的利益。例如：*鎮(zhèn)*牧民斯琴與兒子2個(gè)人，有草場5000

5、余畝，無家畜，經(jīng)“中介擔(dān)保人介紹將草場租給別人，之后“中介擔(dān)保人以替該牧戶還貸款名義，將該牧戶的草場再次轉(zhuǎn)租給第三方，牧戶本人也不知情，又沒有簽訂協(xié)議，貸款還沒還也不知道，目前該牧戶在銀行和民間的貸款，不計(jì)利息本金就87萬多元。 八因病、因意外損害導(dǎo)致貧困。例如：*牧民花拉家原來也是生活比擬不錯(cuò)的牧戶。前幾年，她丈夫因摩托車事故嚴(yán)峻受傷長期治療，幾年間花費(fèi)家里全部資產(chǎn)將近30多萬元，而且在牧區(qū)新型合作醫(yī)療中不能報(bào)銷，難以支撐醫(yī)療費(fèi)用，又貸款維持治療，導(dǎo)致家庭生活處于貧困狀態(tài)。*鎮(zhèn)*牧民斯琴其木格，家里3個(gè)人，一個(gè)孩子在*職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)，一個(gè)孩子在旗蒙中學(xué)習(xí)。自己有150多只家畜，租賃別人的100

6、多只羊。由于大女兒患有肺結(jié)咳，常年吃藥，再加上前幾年丈夫因車禍，連續(xù)幾年治療無效，去年十月去世為止，欠外出看病的債務(wù)有22萬元，其中個(gè)人借款8萬元，聯(lián)社貸款6萬元，農(nóng)行貸款5萬元，飼草料借款有3萬元。因車禍損害治療費(fèi)用，新型牧區(qū)合作醫(yī)療不能報(bào)銷，導(dǎo)致債務(wù)壓力大，消費(fèi)生活特別困難。需要有關(guān)部門關(guān)注這類人群，核實(shí)全旗這類牧戶的實(shí)際狀況，討論解決思路和方法。 九“三到戶、三到村扶貧工程連續(xù)4年在一個(gè)*施行，難以掩蓋全旗的全部*和牧戶。目前全旗只有10個(gè)*施行該工程以外，其它39個(gè)*的貧困戶享受不到專項(xiàng)扶貧工程的扶持。 十由于撤銷了蘇木所在地的學(xué)校，有同學(xué)的牧民家庭一局部勞動(dòng)力進(jìn)城照看孩子，勞動(dòng)力分散

7、，生活支出加大；一局部進(jìn)城牧民無所事事，喝酒賭博，超前消費(fèi)，導(dǎo)致貧困；也有一局部“流淌貧困戶，難以管理，需要全社會(huì)關(guān)注貧困戶“思想貧困、空虛的問題。 十一調(diào)研中發(fā)覺，局部生活的確困難的牧戶，因?yàn)楫?dāng)時(shí)貧困戶統(tǒng)計(jì)時(shí)賬上有車輛實(shí)際沒有或者以草場參加牧民專業(yè)合作社而超出貧困戶標(biāo)準(zhǔn)而未能列入貧困戶范圍。 三、扶貧開發(fā)工作中好的做法 通過調(diào)研理解到各*扶貧開發(fā)工作中確定了符合本*特色的扶貧開發(fā)工作思路,實(shí)行各具特色、行之有效的扶貧幫困措施，積累了更多好的做法，收到了良好的效果。 一加強(qiáng)貧困戶草場集中管理，適當(dāng)掌握牧戶貸款。例如：巴彥烏拉蘇木額爾登錫力*加強(qiáng)對(duì)貧困戶消費(fèi)生活的管理，針對(duì)貧困戶家畜少、草場面積

8、大、經(jīng)營管理差的特點(diǎn)，將相對(duì)集中的幾個(gè)貧困戶的鐵畜草場由*統(tǒng)一圍欄、統(tǒng)一管理，作為防災(zāi)備用草場，災(zāi)年租給牧業(yè)大戶，有償放牧用法，租金由*統(tǒng)一收取后按比例分批給這些貧困戶用于生活支出和擴(kuò)大消費(fèi)支出，防止貧困戶盲目地把草場租給別人，無方案地支出草場租賃收入。對(duì)局部貧困戶實(shí)行托付給牧業(yè)大戶，*與牧業(yè)大戶簽訂管理協(xié)議，由親戚伴侶代替管理、支配消費(fèi)生活支出。對(duì)全*牧戶的草場經(jīng)營權(quán)證，由*統(tǒng)一保管，適當(dāng)掌握牧戶借貸款行為，目前全*牧戶在銀行的貸款逐年下降，根本沒有民間貸款。通過加強(qiáng)管理和各類涉牧工程的扶持全*13個(gè)貧困戶都有住房、根底設(shè)施、草場、家畜等。 二強(qiáng)化貧困戶草場流轉(zhuǎn)管理，逐步擺脫貧困。例如：*原

9、來屬貧困*，牧戶的草場根本上由外來戶租用。近年來，*兩委加強(qiáng)草牧場的流轉(zhuǎn)管理，全部收回本*牧戶經(jīng)營，通過各類涉牧工程的扶持，根本上脫貧，只有1戶貧困戶。 三發(fā)揮牧民大會(huì)作用，完善貧困戶的統(tǒng)一管理機(jī)制。例如：*鎮(zhèn)*原來有23戶貧困戶，通過*委員會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)一管理，實(shí)行通過牧民大會(huì)對(duì)貧困戶“惠牧卡的統(tǒng)一管理、草牧場的統(tǒng)一管理、牧戶貸款統(tǒng)一管理、貧困戶申報(bào)退出統(tǒng)一管理等措施根本上脫貧，到達(dá)中等程度，貧困戶削減至2戶。 四通過合作社引領(lǐng)，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧目的。例如：*牧民專業(yè)合作社組織，將8個(gè)貧困戶6萬多畝草場每畝6元租用，組織貧困戶人口在合作社打工，每月每人發(fā)放固定的工資，扶持他們生活支出，在每年返還貧困戶

10、貸款36萬元，根本上擺脫貸款壓力的根底上，有方案地逐年給貧困戶購置家畜、建棚圈、圍欄、水井等根底設(shè)施扶持他們進(jìn)展消費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目的。 五實(shí)行契約化管理，效果明顯。例如：*鎮(zhèn)*對(duì)扶貧流淌畜、扶貧資金、貸款扶持全部實(shí)行契約化管理，進(jìn)展嚴(yán)格監(jiān)視，發(fā)揮工程和資金的效益。 四、對(duì)扶貧工作的建議 一通過宣揚(yáng)引導(dǎo)和訓(xùn)練培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變貧困人口的思想觀念和經(jīng)營管理意識(shí)，實(shí)在進(jìn)步算賬理財(cái)力量，學(xué)會(huì)精打細(xì)算，掌握消費(fèi)，節(jié)省支出，激活他們自身進(jìn)展動(dòng)力，提升自我進(jìn)展力量，加快脫貧步伐。 二要實(shí)行總量掌握的前提下、有減能增、動(dòng)態(tài)管理政策，依據(jù)實(shí)際狀況把掌握指標(biāo)以外的貧困戶全掩蓋，根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么的原那么，依據(jù)貧困

11、戶的意愿，圍繞危房改造、購置母畜、棚圈建立、風(fēng)光互補(bǔ)、飲水平安為重點(diǎn)，因地制宜，因戶施策，施行好工程。在工程施行中可實(shí)行幫扶單位幫一點(diǎn)、*集體籌資一點(diǎn)、貧困戶自籌一點(diǎn)等形式，解決貧困戶自籌資金壓力大的詳細(xì)問題。工程的施行過程中，各相關(guān)部門要主動(dòng)與*指導(dǎo)和*兩委班子協(xié)調(diào)，帶動(dòng)他們的主動(dòng)性，加強(qiáng)監(jiān)管力度，發(fā)揮工程的長期效益。 三要通過引導(dǎo)和扶持牧民專業(yè)合作社，抓住有利時(shí)機(jī)集中儲(chǔ)藏飼草飼料，平抑飼草飼料市場價(jià)格，有效降低飼草飼料價(jià)格上漲；通過政府買單形式建立專業(yè)送水效勞隊(duì)，降低牧戶拉水本錢，削減消費(fèi)支出，減輕勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)，進(jìn)步自我進(jìn)展力量。鼓舞牧民專業(yè)合作社組織，吸納貧困戶以草場入股等形式參加經(jīng)濟(jì)合作組織,加快脫貧步伐。 四要實(shí)在加強(qiáng)牧民銀行貸款和金融扶貧貸款的管理，進(jìn)步貸款的管理力量和風(fēng)險(xiǎn)化解力量。依據(jù)牧戶實(shí)際狀況，有方案地解決貧困戶消費(fèi)生活中的資金短缺問題，實(shí)在進(jìn)步貸款的實(shí)際效益，進(jìn)步扶貧資金的效益。 五嚴(yán)格掌握民間貸款，堅(jiān)決打擊非法高利貸和電信詐騙活動(dòng)。目前旗委、政府和相關(guān)部門對(duì)非法高利貸和電信詐騙活動(dòng)引起了高度重視。今后，要對(duì)一些沒有放貸合法資質(zhì)，且在牧區(qū)活動(dòng)頻繁，放貸數(shù)目大的非法分子，摸清底數(shù)明確目的，實(shí)行強(qiáng)有力的措施予以打擊。同時(shí)要加大對(duì)牧民的宣揚(yáng)訓(xùn)練力度，尤其是