國企紀檢監(jiān)察工作新路調研報告

1、國企紀檢監(jiān)察工作新路調研報告一年來，南熱在不斷融入華潤文化的過程中，也在發(fā)生著管理機制的變革。使我們逐漸了解到“華潤模式雖然與“國企傳統(tǒng)管理模式有區(qū)別其中最為明顯的是機構與崗位的設置與過去相比有了全新的變化，比方在基層企業(yè)中不設專門的紀檢監(jiān)察機構，但仍然堅持把紀檢監(jiān)察工作作為企業(yè)管理的一項重要內容來做的，如在預防職務犯罪方面就特別強調?華潤集團經(jīng)理人“十戒?和?華潤電力經(jīng)理人行為準那么24條?等內部制度的執(zhí)行。鑒于華潤電力倡導的“平安可靠經(jīng)濟實用；“業(yè)績導向結果第一；“激情投入追求最好；“挑戰(zhàn)自我持續(xù)進步；“以人為本團隊致勝等文化理念，無不說明華潤電力是一個追求目標高效益、工作高效率、員工高素

2、質的企業(yè)。我們如果繼續(xù)延用傳統(tǒng)的思維方式、固有的工作模式和原來的工作節(jié)奏，在這里肯定是行不通的。探索在任務不減、崗位兼職的條件下，如何做到人員雖不專職但很專業(yè)，如何尋找到適應企業(yè)開展又有生命力的基層企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的新途徑，是擺在我們面前的一項尤為迫切的任務。通過一年來的探索和實踐，我們初步積累了些許心得，大致可歸納為以下幾個方面：一、廉政教育融入做華潤電力企業(yè)強調“一把手負總責，不管是經(jīng)濟、平安含廉政平安和隊伍穩(wěn)定哪一方面出問題，都要責無旁貸地追究“一把手的責任。這種責任唯一的管理要求在客觀上就迫使“一把手不得不學會用“十個手指彈鋼琴而兼顧工作的各個方面。在這種狀態(tài)下，只要我們把握時機，使廉

3、政教育融入企業(yè)的中心工作，成為中心工作中一個必不可少的環(huán)節(jié)，“一把手是會支持并愿意付出教育本錢的。如：隨著我司“上大壓小工程的組織實施，原來的六臺發(fā)電機組于07年5月10日全部停運，進入了廠房、設備的撤除和基建階段，我們紀檢監(jiān)察工作的防控重點也隨之轉入工程的招、投標工作之中。當時公司廠房、設備的撤除和基建工作非常忙，有沒有必要騰出時間專門開展廉政教育，認識并不統(tǒng)一。在“一把手的支持下，我們于7月21日上午邀請了六合區(qū)檢察院反貪局萬建平局長來公司對全體參與基建招投標、設備訂購以及物資、煤炭采購等相關人員進行了廉政專題教育。萬局長結合自己多年辦案體會，以大量詳實的典型案例就當前基建工程領域犯罪的類

4、型、主要環(huán)節(jié)和新特點等方面逐一進行了講解，并聯(lián)系工作實踐對中紀委下發(fā)的?關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的假設干規(guī)定?及“兩高十條規(guī)定內容作了司法解釋。講座結束后，公司分管領導帶著大家重溫了?華潤電力經(jīng)理人行為準那么條?規(guī)定，要求與會人員無論工作再忙都要高度重視黨風廉政建設工作，無論在什么情況下都要自覺地把反腐倡廉、廉潔自律落實到目前公司基建的每項具體工作中，做到工程優(yōu)質，人品優(yōu)秀。通過標準招投標程序、按照商務流程運作，據(jù)不完全統(tǒng)計，07年全年主要是下半年共開展商務招投標58批次，標的達1.25億元,通過比質比價共為企業(yè)減少支出425萬元；委托中國電能成套設備招標三大主機和輔機設備，

5、標的達15億元；廠房撤除和廢舊物資設備變買招投標55批次，標的達5740萬元。在這段時間里，由于時間緊、任務重，但大家堅持標準操作、無怨無悔。通過艱苦繁雜的工作鍛煉了基建隊伍，也為公司爭取了可觀的經(jīng)濟效益。使公司高管層認同了“教育先行，預防為主的重要性，同時也為我們探索融入企業(yè)中心工作，在新國企中開展廉政教育的途徑提供了一個有力的例證。二、監(jiān)督執(zhí)紀堅持做一個企業(yè)要實現(xiàn)有效管理離不開各種形式和程度不同的監(jiān)督、執(zhí)紀。不管是老國企還是新國企、不管是按傳統(tǒng)管理模式進行管理還是按外資管理模式進行管理、不管是設專門的紀檢監(jiān)察機構還是由其他部門兼職，監(jiān)督、執(zhí)紀工作總歸要有人去做的。只不過傳統(tǒng)管理模式中分工較

6、細，黨紀、政紀、工作紀律等歸紀檢監(jiān)察部門管，勞動紀律等歸勞資部門管；而在新國企中那么不可能分工這么細，人員也不可能有原來那么多。華潤電力是一個贏利能力和成長性都十分強勢的現(xiàn)代企業(yè)，在管理中自然會表達出它獨到的一面。一年來的耳濡目染，我們也深深體會到華潤電力企業(yè)內部的考核執(zhí)紀是十分嚴格的，尤其是按照“業(yè)績導向結果第一的理念對各級“一把手的考核是相當不講情面的。因此，企業(yè)內部的“平安可靠經(jīng)濟實用就成了各級“一把手每天要念的“經(jīng)。其中“平安就包括生產平安、經(jīng)營平安和廉政平安，哪個方面出現(xiàn)平安隱患，都將會造成經(jīng)濟上和政治上的不良后果，都會給“一把手造成職務或經(jīng)濟上的考核。所以，在華潤電力這樣的新國企內

7、部開展監(jiān)督、執(zhí)紀工作是完全符合企業(yè)管理理念的。但如何開展監(jiān)督、執(zhí)紀工作就要看是否符合“適用原那么了。我們的體會是一要堅持，在堅持中提高自己的實戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，對于那些不按標準操作的要敢于提出糾正、對已經(jīng)違規(guī)的要敢于提出考核、對發(fā)現(xiàn)違法違紀的要敢于立案查處，用行動表達自身工作的地位。二要服從，首先是要服從華潤電力對監(jiān)督、執(zhí)紀的管理模式和工作風格，不能無視企情，硬搞一套，要創(chuàng)新形式做好工作；其次是監(jiān)督、執(zhí)紀工作要服從企業(yè)的中心目標和階段性工作的重點和要求，有針對性地開展工作。三要效勞，就是要效勞于增加企業(yè)經(jīng)濟效益。圍繞企業(yè)的中心工作和階段性工作制訂可行的監(jiān)督方案，在減少企業(yè)效益流失上下工夫，在盡

8、量不干擾正常工作的情況下開展工作。三、制度建設綜合做按照華潤電力企業(yè)中強調“一把手負總責的管理特點，我們可以把上級有關紀檢監(jiān)察工作的規(guī)定融入到企業(yè)管理的制度中去。也就是制訂的企業(yè)管理制度中一定要有紀檢監(jiān)察工作的內容與要求。這就為工作一起布置、一起檢查、一起考核機制的建立奠定了良好的根底。過去紀檢監(jiān)察部門和其他部門是明顯的監(jiān)督和被監(jiān)督關系，難免有抵觸情緒；行政領導和政工干部之間也是敲鑼賣糖、各管一行，行政領導認為廉政建設工作有政工干部管著，自己多一事不如少一事；政工干部又覺得行政領導不支持，自己管也不是、不管也不是，結果就容易造成廉政建設和紀檢監(jiān)察工作兩頭不落實?，F(xiàn)在是“一把手責任制，管得好管不

9、好都是自己的事。既然都是自己的事，那么人治不如法治，黨風廉政建設的各項制度融入企業(yè)管理制度之中就順理成章了?；鶎悠髽I(yè)開展紀檢監(jiān)察工作，著重在“防而不在“打。就象防小偷一樣，當他屢屢找不到下手偷的時機，也就不會來頻繁光臨了。如果他膽大包天、不計后果，再讓他以身試法、重重治他不遲。由于我們進入華潤電力時間不長，新的定員定崗還沒有公布，有些制度還在籌定之中。但我們在廉政制度建設方面提出了初步的設想，擬在以下幾個方面著力做好工作：1、理順工作流程標準辦事程序一個企業(yè)工作流程制訂的好壞，是文明管理程度的重要標志。工作流程中各點的設置是否合理、完善，職責是否明確將關系到廉政建設和預防效益流失的質量。華潤電

10、力在這方面的工作是比較實際的。比方，我們?yōu)橐粋€工程合同的簽定設定有九道關口審核，其中在報公司分管領導審核前須先由監(jiān)察審計人員審核。那么，監(jiān)察審計人員審核時就要先檢查這個工程的合理性、標準程度以及有沒有其他疑問。如果發(fā)現(xiàn)問題，就要提出糾正，并及時向分管領導匯報。在工程和物資招標中，為了防止哄標、串標現(xiàn)象，我們標準了推薦投標單位的程序。規(guī)定使用責任單位、生技部和物資部各推薦兩個或兩個以上單位，由招標牽頭單位統(tǒng)一發(fā)投標邀請函邀請投標。這樣的招、投標，既確保了次次都有新面孔、減少了投標單位相互熟悉的成分，又擴大了選擇合作單位的陣容。推而廣之，在老的或新的財務管理、用人管理、工程管理等流程的修改和制訂中

11、我們都要精雕細刻、花大力氣去思考它、改進它，使之成為預防職務犯罪的重要屏障。2、明確職責分工實施崗位制約在基層企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作中，改變少數(shù)人對多數(shù)人的工作為多數(shù)人對多數(shù)人的工作一直是我們所希望的一種理想機制。如何運用“華潤模式來實現(xiàn)這一理想機制，是我們需要著力思考的一個方面。例如，我們在工程和物資招標中利用技術標和商務標的相互制約形式；方案管理、商務管理、勞開工資管理、生產技術管理、財務管理等崗位之間的相互制約形式；管理層上下級之間的相互制約形式；普通員工和管理層之間的相互制約形式等，把廉政建設的要求和?華潤集團經(jīng)理人“十戒?和?華潤電力經(jīng)理人行為準那么24條?的內容貫穿進去，形成縱橫有序制

12、約的體系，這將是一個簡單有效的廉政管理途徑。四、高危時期重點做我們如果把廉政教育、監(jiān)督執(zhí)紀、制度建設這些日常工作和根底工作作為基層企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的陣地戰(zhàn)的話，高危時期的防、控工作就是紀檢監(jiān)察工作的突擊戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。每當一項重大工程如基建工程、機組大修工程等的來臨，都應當組織人力、制訂有針對性的防控措施來重點盯防。例如今年下半年以來，我們針對公司“上大壓小工程工程量大、工期長、施工復雜；廠房設備撤除隊伍多、人員雜；投資金額多、貨物進出量大等特點，進行了廉政專題教育、規(guī)定了大宗設備采購和主要工程委托知名招投標公司招標、5萬元以上的物資工程工程本公司組織招標、其他零星工程嚴格按審批程序執(zhí)行、監(jiān)察審計人員全過程參與招標、開標和合同會簽等，甚至廢舊物資出廠前過磅也必須有監(jiān)察審計人員到場監(jiān)督才有效。同時，制定了專門的保衛(wèi)措施、與當?shù)毓膊块T聯(lián)合開展了警民聯(lián)防