承包商施工作業(yè)安全準(zhǔn)入管理

1、 為深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司承包商管理制度，根據(jù)20 xx年1月3日 集團(tuán)公司HSE（安全生產(chǎn)）委員會(huì)會(huì)議精神和董事長辦公會(huì)議紀(jì)要 要求，借鑒國際石油公司的通行做法，集團(tuán)公司建立了承包商施工 作業(yè)安全準(zhǔn)入制度。 前 言 XX集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)承包商施工作業(yè)安全準(zhǔn)入管理的意見（XX2019 109號(hào)） 安全準(zhǔn)入工作主要是在承包商中標(biāo)及合同簽訂后，針對(duì)具體項(xiàng)目以 及項(xiàng)目管理中的HSE工作要求，對(duì)參加施工的承包商隊(duì)伍開展施工作業(yè) 前能力準(zhǔn)入評(píng)估、施工作業(yè)過程中監(jiān)督檢查和竣工后安全績效評(píng)估等三 個(gè)階段的工作。 一、主要任務(wù) 施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入評(píng)估 施工作業(yè)過程中監(jiān)督檢查 竣工后安全績效評(píng)估 準(zhǔn)入 招投

2、標(biāo) 合同簽訂 安全教育培訓(xùn) 現(xiàn)場監(jiān)督管理 承包商評(píng)價(jià) （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，直線責(zé)任、屬地管理。 二、指導(dǎo)原則 承包商施工作業(yè)安全準(zhǔn)入管理工作在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，總部機(jī)關(guān)部門分工 負(fù)責(zé)，專業(yè)分公司分專業(yè)監(jiān)管、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任。各企業(yè)要嚴(yán)把承包商“五關(guān)”， 做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文化融合。 （二）誰發(fā)包、誰監(jiān)管，誰用工、誰負(fù)責(zé)。 各企業(yè)要按照招標(biāo)文件中確定的承包商資質(zhì)、能力、業(yè)績等要求，以及承包 商投標(biāo)文件承諾響應(yīng)情況，核實(shí)承包商施工隊(duì)伍及人員是否滿足工程項(xiàng)目的安全 生產(chǎn)條件，落實(shí)承包商安全教育培訓(xùn)和現(xiàn)場作業(yè)過程的安全監(jiān)督管理。 （三）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任不可替代。 工程監(jiān)理、工程監(jiān)督和安全

3、監(jiān)督人員要按照合同約定認(rèn)真履行在工程項(xiàng)目中 的安全生產(chǎn)職責(zé)，但是不能替代和免除建設(shè)單位對(duì)承包商的安全監(jiān)管主體責(zé)任。 工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，建設(shè)單位要與總承包單位在合同中約定由雙方或單方負(fù) 責(zé)分包單位施工作業(yè)安全準(zhǔn)入評(píng)估審查。 三、工作目標(biāo) 總體目標(biāo)總體目標(biāo) 建立承包商施工作業(yè)安全準(zhǔn)入長效機(jī)制，將承包商HSE管 理納入企業(yè)HSE管理體系，執(zhí)行統(tǒng)一的HSE標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)施 工作業(yè)過程全方位監(jiān)管，有效預(yù)防和遏制承包商事故。 到到20172017年年 三類及以上工程項(xiàng)目和四類中高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目全面建立建 設(shè)單位主導(dǎo)的HSE委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各方的HSE 管理工作，全面啟動(dòng)承包商施工作業(yè)安全準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制

4、。 總部、專業(yè)分公司、企業(yè)三級(jí)承包商施工作業(yè)安全準(zhǔn)入制 度有效運(yùn)行，統(tǒng)一的安全文化初步形成，承包商事故得到 有效遏制。 到到20202020年年 （一）認(rèn)真開展承包商施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入評(píng)估 承包商施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入評(píng)估是指建設(shè)單位在承包商施工隊(duì)伍入廠 （場）前對(duì)其參與施工作業(yè)人員資質(zhì)能力、設(shè)備設(shè)施安全性能、安全組織架 構(gòu)及管理制度進(jìn)行的審查評(píng)估，防止不符合要求的承包商施工隊(duì)伍和人員進(jìn) 入現(xiàn)場作業(yè)。承包商施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入評(píng)估按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則， 由建設(shè)單位項(xiàng)目管理部門牽頭，人事勞資、機(jī)動(dòng)設(shè)備、安全環(huán)保等相關(guān)業(yè)務(wù) 部門參加。 集團(tuán)公司對(duì)承包商施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入 評(píng)估實(shí)施分類和分級(jí)管理，

5、根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、 復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)大小，結(jié)合集團(tuán)公司投資管 理有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目劃分為工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng) 目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目和檢維修服務(wù)項(xiàng)目， 所有參加施工的外部承包商隊(duì)伍施工作業(yè)前 必須簽訂工程項(xiàng)目HSE承諾書。 四、工作措施 （二）認(rèn)真開展承包商施工作業(yè)過程中監(jiān)督檢查 四、工作措施 1. 監(jiān)理和監(jiān)督人員監(jiān)督檢查內(nèi)容：履行監(jiān)理、監(jiān)督人員應(yīng)按規(guī)定履行施 工作業(yè)過程中的安全監(jiān)理、安全監(jiān)督職責(zé)；對(duì)關(guān)鍵作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施 旁站監(jiān)督。 2. 屬地單位監(jiān)督檢查內(nèi)容：項(xiàng)目部或?qū)俚貑挝蛔鳛轫?xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體， 要對(duì)承包商施工作業(yè)過程開展日常監(jiān)督檢查。同時(shí)，要對(duì)工程監(jiān)理、工 程監(jiān)督、安全監(jiān)督的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履行情況

6、進(jìn)行監(jiān)督檢查。 3. 直線責(zé)任部門監(jiān)督檢查內(nèi)容：定期監(jiān)督檢查項(xiàng)目部或?qū)俚貑挝辉诔邪?商施工作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。 集團(tuán)公司實(shí)施承包商安全績效評(píng)估機(jī)制，安全績效評(píng)估是企業(yè)對(duì)承包商承擔(dān)項(xiàng) 目的HSE管理情況及實(shí)施效果所實(shí)施的評(píng)價(jià)。承包商安全績效評(píng)估工作在工程項(xiàng)目 施工完成后組織開展。 專業(yè)分公司 職責(zé)： 集團(tuán)公司 職責(zé)： 組織對(duì)同一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)跨企業(yè)使用的承包商進(jìn)行年度評(píng)估。 地區(qū)公司 職責(zé)： 嚴(yán)格開展承包商項(xiàng)目安全績效評(píng)估，績效評(píng)估由項(xiàng)目管理部門、安 全環(huán)保部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加，對(duì)跨年度使用（周期超過一 年）的承包商要開展年度評(píng)估；承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的承包商年度安全績 效評(píng)估結(jié)果為其承擔(dān)的所有項(xiàng)目安全績效評(píng)估得分的加權(quán)平均值。 組織對(duì)跨專業(yè)分公司使用的承包商進(jìn)行年度評(píng)估。 （三）認(rèn)真開展竣工后承包商安全績效評(píng)估 四、工作措施 承包商安全績效評(píng)估內(nèi)容包括12項(xiàng)，各企業(yè)項(xiàng)目管理部門要及時(shí)開展承包商安全 績效評(píng)估，要把承包商安全保障能力、施工作業(yè)過程監(jiān)督檢查結(jié)果作為安全績效評(píng)估的 重要條件。 1 HSE承諾 履行 2 人員安全 履職能力 承包商安全績效評(píng)估內(nèi)容 3 設(shè)備設(shè)施本 質(zhì)安全性能 4 現(xiàn)