發(fā)熱電纜公司工程項目現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)（完整版）

1、泓域咨詢/發(fā)熱電纜公司工程項目現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)發(fā)熱電纜公司工程項目現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)xxx（集團）有限公司一、 項目背景分析恒功率發(fā)熱電纜廣泛應(yīng)用于民用領(lǐng)域，包括供暖、融雪除冰、管道防凍等。發(fā)熱電纜供暖是將清潔的電能轉(zhuǎn)換為熱能的一種優(yōu)質(zhì)舒適環(huán)保的采暖方式。目前，電暖技術(shù)在歐洲、北美等發(fā)達國家普及率較高，挪威占90%，日本和韓國占80%，法國和瑞典占70%，美國和歐洲其他國家占50%以上。經(jīng)過長期的實際應(yīng)用，發(fā)熱電纜供暖被證實擁有很多其它采暖方式不可比擬的優(yōu)越性：體感舒適、具有保健功能、有利于環(huán)保、適用于任何環(huán)境和空間等。伴熱是對傳輸生產(chǎn)物流或樣品的管道進行加熱，通常有蒸汽伴熱、熱水伴熱和電伴

2、熱三種方式。其中伴熱電纜方式廣泛應(yīng)用于石油、化工、電力、醫(yī)藥、機械、食品、船舶等行業(yè)，應(yīng)用目的主要有冬季防凍、工藝伴熱，工藝加熱。與傳統(tǒng)的蒸汽伴熱和熱水伴熱相比，伴熱電纜具有伴熱效果好、安裝工藝簡單、節(jié)能、維護費用低等優(yōu)勢。目前，國電伴熱行業(yè)進入微利成熟期。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國電伴熱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力擴張的速度減慢。電伴熱行業(yè)企業(yè)競爭日趨激烈，競爭趨向于變得越來越具有成本導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向，在這一時期，擁有規(guī)模效應(yīng)的大型企業(yè)及擁有較強研發(fā)能力，能夠隨客戶的需要不斷進行產(chǎn)品升級與更新，從而體現(xiàn)出產(chǎn)品差異化優(yōu)勢的企業(yè)將在競爭中獲勝。為促進節(jié)能減排、防治大氣污染，國家陸續(xù)制定和頒布了中華人民共和國節(jié)約能源法

3、、大氣污染防治行動計劃、能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）等多項政策法規(guī)。意見明確將居民采暖領(lǐng)域的電能替代作為四大重點領(lǐng)域之一。目前，發(fā)達國家采用發(fā)熱電纜供暖模式的比例在70%以上，而國內(nèi)，隨著人民生活水平的不斷提高，采暖不再僅限于東北、西北及華北地區(qū)，事實上，中部和華東地區(qū)的不少地方，冬季低于零攝氏度的時間超過一個月，這些地區(qū)也有較大的采暖需求。且人們對采暖的舒適、環(huán)保、衛(wèi)生等各方面的要求越來越高，因此發(fā)熱電纜供暖模式在國內(nèi)逐漸為更多人所接受，未來將成為采暖的重要方式之一，因此國內(nèi)的市場需求值得期待。二、 邏輯框架法的概念及模式（一）LFA的基本概念LFA是一種概念化論述項目的方法

4、，即用一張簡單的框圖來清晰地分析一個復(fù)雜項目的內(nèi)涵和各種邏輯關(guān)系，以便給人們一個整體的框架概念。LFA是將幾個內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動態(tài)因素組合在一起，通過分析各種要素之間的邏輯關(guān)系，從設(shè)計策劃到目標(biāo)實現(xiàn)等方面來評價一項活動或工作。LFA為項目策劃者和評價者提供一種分析框架，用以確定工作的范圍和任務(wù)，并對項目目標(biāo)和達到目標(biāo)所需的手段進行邏輯關(guān)系分析。LFA的核心是項目的各種要素之間的因果關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會產(chǎn)生某種結(jié)果。這些條件包括事物內(nèi)在的因素及其所需要的各種外部條件。（二）LFA的基本模式邏輯框架分析方法的結(jié)果是要形成一個邏輯框架表。由于該表能夠充分體現(xiàn)表內(nèi)包含的

5、各項內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系，而且這種邏輯關(guān)系構(gòu)成了一個矩陣式框架結(jié)構(gòu)，因此，邏輯框架表又稱為邏輯框架矩陣表。LFA的模式是一張4X4的矩陣。1目標(biāo)層次邏輯框架表匯總了項目實施活動的全部要素，并按宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)、產(chǎn)出成果和投入的層次歸納了投資項目的目標(biāo)及其因果關(guān)系。（1）宏觀目標(biāo)。項目的宏觀目標(biāo)即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等所指向的目標(biāo)，該目標(biāo)可通過幾個方面的因素來實現(xiàn)。宏觀目標(biāo)一般超越了項目的范疇，是指國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo)。這個層次目標(biāo)的確定和指標(biāo)的選擇一般由國家或行業(yè)部門選定，一般要與國家發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃等的要求。（2）具體目標(biāo)。具體目標(biāo)也叫直接目

6、標(biāo)，是指項目的直接效果，是項目立項的重要依據(jù)。一般應(yīng)考慮項目為受益目標(biāo)群體帶來的效果，主要是社會和經(jīng)濟方面的成果和作用。這個層次的目標(biāo)由項目實施機構(gòu)和獨立的評價機構(gòu)來確定，目標(biāo)的實現(xiàn)由項目本身的因素來確定。（3）產(chǎn)出。這里的“產(chǎn)出”是指項目“干了些什么”，即項目的建設(shè)內(nèi)容或投人的產(chǎn)出物。一般要提供可計量的直接結(jié)果，要直截了當(dāng)?shù)刂赋鲰椖克瓿傻膶嶋H工程（如港口、鐵路、輸變電設(shè)施、氣井、城市服務(wù)設(shè)施等），或改善機構(gòu)制度、政策法規(guī)等。在分析中應(yīng)注意，在產(chǎn)出中，項目可能會提供的一些服務(wù)和就業(yè)機會，往往不是產(chǎn)出而是項目的目的或目標(biāo)。（4）投入和活動。該層次是指項目的實施過程及內(nèi)容，主要包括資源和時間等的

7、投入。2客觀驗證指標(biāo)邏輯框架垂直各層次目標(biāo)，應(yīng)有相對應(yīng)的客觀且可度量的驗證指標(biāo)，包括數(shù)量、質(zhì)量、時間及人員等，來說明層次目標(biāo)的結(jié)果，驗證每一個目標(biāo)的實現(xiàn)程度，這種指標(biāo)的確立應(yīng)該是客觀的，不能憑主觀臆斷，同時又是可以被驗證的。3客觀驗證方法在邏輯框架水平邏輯層次上，對應(yīng)驗證指標(biāo)的是驗證方法。驗證方法就是主要資料來源和驗證所采用的方法。主要資料來源（監(jiān)測和監(jiān)督）和驗證方法可按照數(shù)據(jù)收集的類型、信息的來源渠道和收集方法進行劃分。4重要的假定條件在邏輯框架的4個目標(biāo)層次之間有一些重要的限制條件，稱為假定條件，即必要的外部條件或風(fēng)險。重要的假定條件主要是指可能對項目的進展或成果產(chǎn)生影響，而項目管理者又無

8、法控制的外部條件，即不可控風(fēng)險或限制條件。三、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：發(fā)熱電纜公司工程項目2、承辦單位名稱：xxx（集團）有限公司3、項目性質(zhì)：新建4、項目建設(shè)地點：xx園區(qū)5、項目聯(lián)系人：邵xx（二）主辦單位基本情況公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，在“夢想、責(zé)任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強團隊能力建設(shè)，提升核心競

9、爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺。公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。 公司不斷推動企業(yè)品牌建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強品牌策劃與設(shè)計，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場份額。推進區(qū)域品牌建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx園區(qū)

10、，占地面積約25.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。四、 項目總投資及資金構(gòu)成本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資9266.97萬元，其中：建設(shè)投資6942.94萬元，占項目總投資的74.92%；建設(shè)期利息178.32萬元，占項目總投資的1.92%；流動資金2145.71萬元，占項目總投資的23.15%。五、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資9266.97萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）5627.77萬元。（二）申請銀行借款方

11、案根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額3639.20萬元。六、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：19600.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：14874.59萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：3464.00萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：28.67%。5、全部投資回收期（Pt）：5.34年（含建設(shè)期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：5864.32萬元（產(chǎn)值）。七、 項目建設(shè)進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需24個月的時間。八、 建設(shè)投資匯總及建設(shè)投資合理性分析（一）匯總編制建設(shè)投資估算表在完成了建設(shè)投

12、資各組成部分的分類估算后，應(yīng)匯總編制建設(shè)投資估算表。建設(shè)投資及其構(gòu)成的合理性分析1建設(shè)投資的合理性分析建設(shè)投資的合理性分析，主要從兩個方面進行分析：（1）單位投資的產(chǎn)出水平。分析單位投資所產(chǎn)生的生產(chǎn)能力、產(chǎn)出量，并與同行業(yè)其他類似項目進行比較。（2）單位產(chǎn)出的投資水平。分析項目建設(shè)所形成的單位生產(chǎn)能力（或使用效益）需要多少投資（如形成日處理1萬噸污水生產(chǎn)能力需要多少投資），并與其他同類項目進行對比，分析項目的投資支出是否合理。2建設(shè)投資構(gòu)成的合理性分析建設(shè)投資各項投資構(gòu)成的合理性，應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、不同類型項目的具體情況，參照已有統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)進行分析。分析時，應(yīng)結(jié)合各類建筑工程、設(shè)備購置、安裝工

13、程的實物量，分析其貨幣量的合理性，并將項目的建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費占建設(shè)投資的比例以及主要工程和費用占建設(shè)投資的比例與同行業(yè)其他類似項目進行比較。九、 建設(shè)投資中的增值稅、進項稅額我國于2009年開始實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅，允許從銷項稅額中抵扣部分固定資產(chǎn)增值稅，同時該可抵扣固定資產(chǎn)進項稅額不得計入固定資產(chǎn)原值。從2016年5月1日起，全面推行營業(yè)稅改征增值稅試點。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于廢止中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例和修改中華人民共和國增值稅暫行條例的決定（國務(wù)院令第691號）、財政部、稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知（財稅201832號）和關(guān)于全面推開營業(yè)

14、稅改征增值稅試點的通知（財稅201636號）等規(guī)定，工程項目投資構(gòu)成中的建筑安裝工程費、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費用中所含增值稅進項稅額，應(yīng)根據(jù)國家增值稅相關(guān)規(guī)定實施抵扣。但是，為了滿足籌資的需要，必須足額估算建設(shè)投資，為此建設(shè)投資估算應(yīng)按含增值稅進項稅額的價格進行。同時要將可抵扣增值稅單獨列示，以便財務(wù)分析中正確計算各類資產(chǎn)原值和應(yīng)納增值稅。建設(shè)投資估算表單位：萬元序號項目建筑工程設(shè)備購置安裝工程其他費用合計1工程費用3390.872434.39131.105956.361.1建筑工程費3390.873390.871.2設(shè)備購置費2434.392434.391.3安裝工程費131.10131

15、.102其他費用818.77818.772.1土地出讓金491.99491.993預(yù)備費167.81167.813.1基本預(yù)備費67.1667.163.2漲價預(yù)備費100.65100.654投資合計6942.94十、 債務(wù)資金成本分析（一）所得稅前的債務(wù)資金成本分析1借款資金成本計算向銀行及其他各類金融機構(gòu)以借貸方式籌措資金時，應(yīng)分析各種可能的借款利率水平、利率計算方式（固定利率或者浮動利率）、計息（單利、復(fù)利）和付息方式，以及償還期和寬限期，計算借款資金成本，并進行不同方案比選。2債券資金成本計算債券的發(fā)行價格有三種：溢價發(fā)行，即以高于債券票面金額的價格發(fā)行；折價發(fā)行，即以低于債券票面金額的

16、價格發(fā)行；等價發(fā)行，即按債券票面金額的價格發(fā)行。調(diào)整發(fā)行價格可以平衡票面利率與購買債券收益之間的差距。債券資金成本的計算與借款資金成本的計算類似。3融資租賃資金成本計算采取融資租賃方式所支付的租賃費一般包括類似于借貸融資的資金占用費和對本金的分期償還額。（二）所得稅后的債務(wù)資金成本借貸、債券等的籌資費用和利息支出均在繳納所得稅前支付，對于股權(quán)投資方，可以取得所得稅抵減的好處。（三）扣除通貨膨脹影響的資金成本借貸資金利息等通常包含通貨膨脹因素的影響，這種影響既來自于近期實際通貨膨脹，也來自于未來預(yù)期通貨膨脹。十一、 權(quán)益資金成本分析權(quán)益資金成本是指企業(yè)所有者投入的資本金，對于股份制企業(yè)而言，即為

17、股東的股本資金。股本資金又分優(yōu)先股和普通股。兩種股本資金的資金成本是不同的。（一）優(yōu)先股資金成本優(yōu)先股的成本包括支付給優(yōu)先股股東的股息及發(fā)行費用。優(yōu)先股通常有固定的股息，優(yōu)先股股息用稅后凈利潤支付，這一點與貸款、債券利息等的支付不同。此外，股票一般是不還本的，故可將它視為永續(xù)年金。（二）普通股資金成本普通股資金成本可以按照股東要求的投資收益率確定。如果股東要求項目評價人員提出建議，普通股資金成本可采用資本資產(chǎn)定價模型法、稅前債務(wù)成本加風(fēng)險溢價法和股利增長模型法等方法進行估算，也可參照既有法人的凈資產(chǎn)收益率。1采用資本資產(chǎn)定價模型法2采用稅前債務(wù)成本加風(fēng)險溢價法3采用股利增長模型法十二、 地理信

18、息系統(tǒng)分析方法（一）地理信息系統(tǒng)簡述1地理信息系統(tǒng)（GIS）GIS可將地球上的事與物用計算機表示成圖，并存儲、分析、轉(zhuǎn)換、顯示、傳輸?shù)取IS把地圖獨特的視覺效果和地理分析功能與一般數(shù)據(jù)庫功能（查詢、統(tǒng)計分析等）結(jié)合在一起，使其不同于其他信息系統(tǒng)。隨著GIS應(yīng)用的擴大與深人，以及空間關(guān)系的建立，空間分析、規(guī)劃和決策成為GIS應(yīng)用的發(fā)展主流，地理空間信息的顯示不再局限于圖，而是更加靈活、方便?，F(xiàn)在，個人、大眾、企業(yè)與事業(yè)廣泛地使用GIS解釋事件、預(yù)測結(jié)果、規(guī)劃戰(zhàn)略等。2.GIS的組成GIS由人員、數(shù)據(jù)、硬件、軟件和過程五部分組成：人員。是GIS最重要的部分。要求GIS執(zhí)行的任務(wù)與程序須由開發(fā)人員

19、確定。熟練的操作人員可以克服GIS軟件功能的不足。再好的軟件也無法彌補操作人員對GIS的無知所帶來的負作用數(shù)據(jù)。可用數(shù)據(jù)的多寡與好壞決定了查詢和分析結(jié)果的質(zhì)量。硬件。硬件的性能決定了軟件對數(shù)據(jù)的處理速度、用起來是否方便，以及輸出方式。軟件。不僅有GIS軟件，還有各種數(shù)據(jù)庫、圖形、統(tǒng)計數(shù)字、影像處理及其它程序。過程。GIS必須用統(tǒng)一的方法生成正確、可驗證的結(jié)果。GIS與其他信息系統(tǒng)不同的是，它能使用、加工和處理地理參照數(shù)據(jù)。地理參照數(shù)據(jù)描述地球表面（大氣層和較淺的地表）空間要素的位置和屬性。GIS中有與空間要素幾何特性有關(guān)的空間數(shù)據(jù)和提供空間要素信息的屬性數(shù)據(jù)。3.GIS提供的服務(wù)GIS為客戶提

20、供的服務(wù)有數(shù)據(jù)服務(wù)和功能服務(wù)兩種。數(shù)據(jù)服務(wù)通過服務(wù)接口向外提供空間數(shù)據(jù)，功能服務(wù)通過接口向外提供對空間數(shù)據(jù)的操作和處理功能，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的增值。GIS有如下基礎(chǔ)功能：（1）發(fā)布地圖。這是最基本的功能，是其他幾類功能的基礎(chǔ)，如路徑分析在搜尋路徑、目標(biāo)服務(wù)查找POI時，都要將其顯示在地圖上。該功能可在地圖上疊加多種要素，如路徑幾何圖像、POI、位置等；可給圖層、疊加層指定繪畫樣式。（2）地圖操作。支持跨平臺的瀏覽器；顯示矢量地圖數(shù)據(jù)；平滑縮放與漫游地圖；動態(tài)注記，由GIS引擎做各種類型的地物注記，因具有人工智能，GIS在注記時，會自動排列和避讓，避免重疊和覆蓋；流動路名，在漫游地圖時，道路名稱標(biāo)記

21、會與道路同步移動，不固定在某一地方；縱覽功能，可瀏覽全圖，顯示縮略圖，便于快速到達目標(biāo)區(qū)域，使用戶清楚地了解所到達的區(qū)域在整個地圖中的位置。（3）地圖瀏覽。根據(jù)當(dāng)前窗口能夠顯示的范圍，確定顯示精度，以便快速汝覽。當(dāng)用鼠標(biāo)滾輪縮放時，地圖的顯示能平滑過渡。瀏覽地圖時，根據(jù)當(dāng)前顯示比例縮放一些標(biāo)注信息，可大致判斷地圖的方位。（4）地物查詢功能4空間數(shù)據(jù)地理數(shù)據(jù)指表征地理環(huán)境要素的數(shù)量、質(zhì)量、分布特征及其規(guī)律的所有數(shù)字、文字和圖像等，主要有空間位置、屬性特征及時域特征三部分?jǐn)?shù)據(jù)?？臻g位置中有地理對象的絕對位置（如大地經(jīng)緯度坐標(biāo)）和相對位置（如空間相鄰、包含等）。屬性特征有時又稱非空間數(shù)據(jù)，表示特定地

22、理要素的定性或定量特征，如公路等級、寬度、起點、終點等。時域特征記錄地理數(shù)據(jù)采集或地理現(xiàn)象發(fā)生的時刻或時段。時域特征在環(huán)境模擬分析時非常有用，正受到越來越多的重視。在大多數(shù)情況下，若非特別說明，空間數(shù)據(jù)即指具有前兩種特征的地理數(shù)據(jù)。（二）空間數(shù)據(jù)分析空間數(shù)據(jù)分析是依據(jù)地理對象的位置和形態(tài)對其進行分析，以便提取和傳輸空間信息?？臻g分析分?jǐn)?shù)據(jù)操作、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與建模四種情況：（1）數(shù)據(jù)操作。主要用于GIS，緩沖區(qū)分析、距離、路徑、面積計算及空間查詢。（2）數(shù)據(jù)分析?？臻g數(shù)據(jù)描述性與探索性分析技術(shù)與方法，特別是規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)集，將其變成圖或地圖，挖掘數(shù)據(jù)中潛在模式、異常等，為后續(xù)分析做準(zhǔn)備。（

23、3）數(shù)據(jù)統(tǒng)計。用統(tǒng)計方法研究空間數(shù)據(jù)性質(zhì)，與傳統(tǒng)統(tǒng)計分析不同。（4）建模。利用空間數(shù)據(jù)建模，預(yù)測空間過程與結(jié)果?？臻g分析是GIS的核心功能，凡是用GIS的領(lǐng)域都有空間分析足跡?？臻g分析能力是GIS不同于其他信息系統(tǒng)的主要方面，也是評價GIS好壞的主要指標(biāo)之一。按空間分析對象，及數(shù)據(jù)的性質(zhì)，可將空間分析分為：空間圖形數(shù)據(jù)的拓撲運算；非空間屬性數(shù)據(jù)運算；空間和非空間數(shù)據(jù)的聯(lián)合運算。空間分析的對象來自地理空間數(shù)據(jù)庫，分析的手段有各種幾何的邏輯運算、數(shù)理統(tǒng)計分析，代數(shù)運算等?？臻g分析的最終目的是解決人們遇到的有關(guān)地理空間的問題，提取和傳輸?shù)乩砜臻g信息，特別是隱性信息，以輔助決策或滿足其他需要。GIS基

24、本空間分析能力有空間查詢與量算、疊加分析、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析等。十三、 梯次遞進方法梯次遞進方法是一種公眾參與規(guī)劃的技術(shù)方法。該方法允許社區(qū)居民設(shè)想和勾畫出自己心目中區(qū)域的未來圖景。梯次遞進的方法在引導(dǎo)社區(qū)居民表達其自身的利益訴求和偏好的同時，也起到了教育居民認識區(qū)域及其未來的作用。該方法包括三個交互征求參與者意見的環(huán)節(jié)：首先是一個增長情景或方案游戲，要求參與者在區(qū)域?qū)用嫔吓渲糜媱澋脑鲩L；其次是可視化的偏好選擇演習(xí)，這一演習(xí)定位于區(qū)域內(nèi)場所層面的發(fā)展與開發(fā)模式，要求居民回答一些特定的問題，諸如他們希望何種模式的場所開發(fā)以及理由；最后是團體討論區(qū)域發(fā)展的要點，討論的結(jié)果將被應(yīng)用于決定居民關(guān)注需

25、要的優(yōu)先解決的問題，以及決定規(guī)劃的重點議題。十四、 生態(tài)承載力影響因素識別及評價指標(biāo)生態(tài)承載力的主要影響因素包括生態(tài)保護紅線與管控要求，生態(tài)系統(tǒng)的類型（森林、草原、荒漠、凍原、濕地、水域、海洋、農(nóng)田、城鎮(zhèn)等）及其結(jié)構(gòu)、功能和過程，植物區(qū)系與主要植被類型，珍稀、瀕危、特有、狹域野生動植物的種類、分布和生境狀況，主要生態(tài)問題的類型、成因、空間分布、發(fā)生特點等。主要評價指標(biāo)包括植被覆蓋率、森林覆蓋率、自然保護區(qū)覆蓋率、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、生物豐度指數(shù)、景觀破碎度等。十五、 資源承載力影響因素識別及評價指標(biāo)（一）土地資源承載力土地資源承載力的影響因素包括主要用地類型、面積及其分布，土地資源利用上線及

26、開發(fā)利用狀況，土地資源重點管控區(qū)域等。土地資源承載力的分析需要考慮土地對人口的承載、土地對經(jīng)濟社會的承載，以及土地與人口和經(jīng)濟發(fā)展之間的匹配協(xié)調(diào)程度。主要評價指標(biāo)包括：人均可利用土地資源、人均耕地面積、人均建設(shè)用地、土地利用率、單位土地產(chǎn)出、規(guī)劃人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、禁建區(qū)比例等。（二）水資源承載力水資源承載力的主要影響因素包括水資源總量及其時空分布，水資源利用上線及開發(fā)利用狀況和耗用狀況（包括地表水和地下水），海水與再生水利用狀況，水資源重點管控區(qū)等。主要評價指標(biāo)包括：人均水資源量、單位土地水資源量、水資源開發(fā)強度、水資源可利用量、地下水開采率、人均供水量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)產(chǎn)值取水

27、量、耕地灌溉率、生態(tài)用水率等，分別表示了水資源的豐沛程度和水資源對居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水、經(jīng)濟發(fā)展等方面的承載水平。（三）礦產(chǎn)資源承載力礦產(chǎn)資源承載力的主要影響因素包括礦產(chǎn)資源類型與儲量、生產(chǎn)和消費總量、資源利用效率等。主要評價指標(biāo)包括：單位用地礦產(chǎn)量、單位用地實際采礦能力、單位用地礦產(chǎn)從業(yè)人員數(shù)量、礦業(yè)從業(yè)人員比率、礦業(yè)工業(yè)增加值比例等。十六、 項目計算期的分析確定項目財務(wù)效益與費用的估算涉及到整個計算期的數(shù)據(jù)。項目計算期是指對項目進行經(jīng)濟評價應(yīng)延續(xù)的年限，是財務(wù)分析的重要參數(shù)，包括建設(shè)期和運營期。（一）建設(shè)期評價用的建設(shè)期是指從項目資金正式投入起到項目建成投產(chǎn)止所需要的

28、時間。建設(shè)期的確定應(yīng)綜合考慮項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)（新建、擴建和技術(shù)改造）、項目復(fù)雜程度、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件、管理水平與人員素質(zhì)等因素，并與項目進度計劃中的建設(shè)工期相協(xié)調(diào)。項目進度計劃中的建設(shè)工期是指項目從現(xiàn)場破土動工起到項目建成投產(chǎn)止所需要的時間，兩者的終點相同，但起點可能有差異。對于既有法人融資的項目，評價用建設(shè)期與建設(shè)工期一般無甚差異。但新設(shè)法人項目需要先注冊企業(yè)，屆時就需要投資者投入資金，其后項目才開工建設(shè)，因而兩者的起點會有差異。因此根據(jù)項目的實際情況，評價用建設(shè)期可能大于或等于項目實施進度中的建設(shè)工期。對于一期、二期連續(xù)建設(shè)的項目、滾動發(fā)展的總體項目等應(yīng)結(jié)合項目的具體情況確定評價用建設(shè)

29、期。（二）運營期評價用運營期應(yīng)根據(jù)多種因素綜合確定，包括行業(yè)特點、主要裝置（或設(shè)備）的經(jīng)濟壽命期（考慮主要產(chǎn)出物生命周期、主要裝置物理壽命、綜合折舊年限等確定）等。對于中外合資項目還要考慮合資雙方商定的合資年限。在按上述原則估定評價用運營期后，還要與該合資運營年限相比較，再按兩者孰短的原則確定。十七、 營業(yè)收入與補貼收入估算（一）營業(yè)收入估算營業(yè)收入是指銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)所取得的收入，通常是項目財務(wù)效益的主要部分。對于銷售產(chǎn)品的項目，營業(yè)收入即為銷售收入。在估算營業(yè)收入的同時，一般還要完成相關(guān)流轉(zhuǎn)稅金的估算。流轉(zhuǎn)稅金主要包括增值稅、消費稅、稅金及附加等。在項目決策分析與評價中，營業(yè)收入的估算通

30、常假定當(dāng)年的產(chǎn)品（實際指商品，等于產(chǎn)品扣除自用量后的余額）當(dāng)年全部銷售，也就是當(dāng)年商品量等于當(dāng)年銷售量。營業(yè)收入估算的具體要求如下：1合理確定運營負荷計算營業(yè)收入，首先要正確估計各年運營負荷（或稱生產(chǎn)能力利用率、開工率）。運營負荷是指項目運營過程中負荷達到設(shè)計能力的百分?jǐn)?shù)，它的高低與項目復(fù)雜程度、產(chǎn)品生命周期、技術(shù)成熟程度、市場開發(fā)程度、原材料供應(yīng)、配套條件、管理因素等都有關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，如果其他方面沒有大的問題，運營負荷的高低應(yīng)主要取決于市場。在項目決策分析與評價階段，通過對市場和營銷策略所做研究，結(jié)合其他因素研究確定分年運營負荷，作為計算各年營業(yè)收入和成本費用的基礎(chǔ)。運營負荷的確定

31、一般有兩種方式：一是經(jīng)驗設(shè)定法，即根據(jù)以往項目的經(jīng)驗，結(jié)合該項目的實際情況，粗估各年的運營負荷，以設(shè)計能力的百分?jǐn)?shù)表示。常見的做法是：設(shè)定一段低負荷的投產(chǎn)期，以后各年均按達到年設(shè)計能力計。2合理確定產(chǎn)品或服務(wù)的價格為提高營業(yè)收入估算的準(zhǔn)確性，應(yīng)遵循前述穩(wěn)妥原則，采用適宜的方法，合理確定產(chǎn)品或服務(wù)的價格。對于某些基礎(chǔ)設(shè)施項目，其提供服務(wù)的價格或收費標(biāo)準(zhǔn)有時需要通過由成本加適當(dāng)?shù)睦麧櫟姆绞絹泶_定，或者根據(jù)政府調(diào)控價格確定。3多種產(chǎn)品分別估算或合理折算對于生產(chǎn)多種產(chǎn)品和提供多項服務(wù)的項目，應(yīng)分別估算各種產(chǎn)品及服務(wù)的營業(yè)收入。對那些不便于按詳細的品種分類計算營業(yè)收入的項目，也可采取折算為標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的方法計算營業(yè)收入。4編制營業(yè)收入估算表營業(yè)收入估算表的格式可隨行業(yè)和項目而異。項目的營業(yè)收入估算表格既可單獨給出，也可同時列出各種應(yīng)納稅金及附加以及增值稅。（二）補貼收入估算按照