安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計報表制度

1、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計報表制 度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計制度培訓(xùn)提綱國家安全監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計司2007年2月28日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng) 計制度（安監(jiān)總統(tǒng)計200748號），自2007年2月起執(zhí)行。怎樣正確理解安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計制度？怎樣正確填報安全 生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計基礎(chǔ)報表？怎樣進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計分析？應(yīng)著重 理解和把握以下幾個方面的問題：一、什么是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計？（一）執(zhí)法統(tǒng)計的定義安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法和煤礦安全監(jiān)察執(zhí) 法工作量的統(tǒng)計，是以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為為統(tǒng)計對象，用一定數(shù)量 的統(tǒng)計指標(biāo)，綜合反映、評價安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工

2、作，對安全生產(chǎn)監(jiān)督和監(jiān)察執(zhí)法效果進(jìn)行的量化分析。（二）執(zhí)法統(tǒng)計在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用1、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計是安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察工作的重 要內(nèi)容。2、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計是指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法和煤礦安全監(jiān)察 執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。3、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督的重要手段。4、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)。（三）執(zhí)法統(tǒng)計與事故統(tǒng)計的區(qū)別執(zhí)法統(tǒng)計是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身執(zhí)法工作量 的統(tǒng)計，反映的是安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的具體的執(zhí)法 行為，統(tǒng)計的對象是其自身。事故統(tǒng)計是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對于執(zhí)法對象所 發(fā)生的安全生產(chǎn)事故

3、的統(tǒng)計，反映的是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故的具 體情況，統(tǒng)計的對象是其執(zhí)法對象。（四）討論安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計定義的意義1、找準(zhǔn)執(zhí)法統(tǒng)計工作的定位。2、加深對執(zhí)法統(tǒng)計報表制度的理解。3、增強做好執(zhí)法統(tǒng)計工作的信心。二、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計指標(biāo)體系（一）建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計指標(biāo)體系的基本思路以安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合 現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作的實際，以行政 執(zhí)法行為為主線，按照統(tǒng)計學(xué)“可感知、可比較、可操作”的基本要求，建 立科學(xué)、合理的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計指標(biāo)體系，全面反映我國安全生 產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法狀況，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全

4、監(jiān)察 提供決策依據(jù)。（二）建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計指標(biāo)體系的原則1、突出安全監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法行為特點。 依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以安 全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法行為為主線，建立健全安全生產(chǎn)行 政執(zhí)法統(tǒng)計指標(biāo)體系，科學(xué)反映安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況。2、突出安全監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法工作重點。適應(yīng)安全監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法需要， 突出對高危行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法特點，全面反映安全生產(chǎn)行政執(zhí)法重 點工作情況。3、 突出絕對量指標(biāo)與相對量指標(biāo)相結(jié)合的特點。建立絕對量指標(biāo)與相對量指標(biāo)有機(jī)結(jié)合的指標(biāo)體系，科學(xué)合理的反映安全生產(chǎn)執(zhí)法工作， 客觀評價安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法效果。4、突出執(zhí)法統(tǒng)計指標(biāo)的統(tǒng)一性特點。建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督

5、監(jiān) 察執(zhí)法統(tǒng)計指標(biāo)體系，綜合反映安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法 情況。（三）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計指標(biāo)體系的主要內(nèi)容以行政執(zhí)法行為主線，劃分為10個大類、106個統(tǒng)計內(nèi)容：第一類，安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察反映安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)煤 礦礦井進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的基本情況。有 8個統(tǒng)計內(nèi)容：本行政區(qū)或轄區(qū)內(nèi)應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位個數(shù)、高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位所占比重；實際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位個數(shù)、監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率；實際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位次數(shù)、監(jiān)督監(jiān)察復(fù)查率；全年計劃監(jiān)察煤礦礦井次數(shù)、監(jiān)察計劃完成率。第二類，事故隱患查處 反映安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤

6、礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處事故隱患、查處重大事故隱患的情況。有 6個統(tǒng)計內(nèi)容：查處事故隱患數(shù)、事故隱患整改數(shù)、事故隱患按期整改率；查處重大事故隱患數(shù)、重大事故隱患整改數(shù)、重大事故隱患按期整 改率。第三類，重大危險源監(jiān)控反映安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的行政區(qū)內(nèi)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的重大危險源監(jiān)控情況。有3個統(tǒng)計內(nèi)容：重大危險源個數(shù)、重大危險源監(jiān)控數(shù)、重大危險源監(jiān)控率。第四類，安全生產(chǎn)行政處罰反映安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān) 察機(jī)構(gòu)依法實施行政處罰情況。有 4個統(tǒng)計指標(biāo)：行政處罰次數(shù)、責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)、提請關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營 單位數(shù)、實際關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)。第五類，安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)處罰反映安全生產(chǎn)監(jiān)管部

7、門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實施經(jīng)濟(jì)處罰情況。有 4個統(tǒng)計內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)處罰次數(shù)、經(jīng)濟(jì)處罰罰款、實際收繳罰款、罰款收繳率。第六類，安全生產(chǎn)查處事故反映安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查處理各類安全生產(chǎn)事故情況。有 6個統(tǒng)計內(nèi)容：查處事故起數(shù)、結(jié)案起數(shù)、建議行政處分人數(shù)、建議給予黨紀(jì)處分 人數(shù)、移送追究刑事責(zé)任人數(shù)、事故按期結(jié)案率；第七類，安全生產(chǎn)持證 反映生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員、安全生 產(chǎn)（經(jīng)營）管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人參加安全培訓(xùn)，持證上 崗情況，以及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)持證情況。 有12個統(tǒng)計內(nèi)容：應(yīng)培訓(xùn)特種作業(yè)人員數(shù)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證人數(shù)、特種作業(yè)人 員持

8、證率；應(yīng)培訓(xùn)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）管理人員數(shù)、安全生產(chǎn)（經(jīng)營）管理人員培訓(xùn)持證人數(shù)、安全生產(chǎn)（經(jīng)營）管理人員持證率;應(yīng)培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn) 持證人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人持證率。安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察在冊人員數(shù)、已取得執(zhí)法資格證書人員數(shù)、安 全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員持證比率。第八類，安全生產(chǎn)許可持證反映煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)單位依法持有安全生產(chǎn)許可證或煤礦安全 生產(chǎn)許可證的情況。有7個統(tǒng)計內(nèi)容：期末持有安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)、安全生產(chǎn)許可證持證率；年度內(nèi)申請安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)、年度內(nèi)受理安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)、年度內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)

9、、年度內(nèi)暫扣安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)、年度內(nèi)吊銷安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)。第九類，安全生產(chǎn)聽證復(fù)議訴訟反映安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織聽證會、行政復(fù)議和發(fā)生行政訴訟等情況。有3個統(tǒng)計內(nèi)容：聽證會次數(shù)、行政復(fù)議起數(shù)、行政訴訟起數(shù)。第十類，安全生產(chǎn)執(zhí)法文書使用反映安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法使用執(zhí)法文書情況。有 53個統(tǒng)計內(nèi)容，其中：安全生產(chǎn)執(zhí)法文書（34項）:（略）煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書（19項）：（略）。另外，對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計指標(biāo)還可以按其他方法分類：1、按照統(tǒng)計指標(biāo)的性質(zhì)，可分為：絕對量指標(biāo)和相對量指標(biāo)。（1）絕對量指標(biāo)：有92個，其中包括執(zhí)法文書指標(biāo)53個。絕對量指標(biāo)是需要

10、填報的統(tǒng)計指標(biāo)，分布在基礎(chǔ)A表內(nèi)。其中與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門相關(guān)的有73個、與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)相關(guān)的有 58個。（2）相對量指標(biāo)：有14個。女口：高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位所占比重、 監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率、事故隱患按期整改率、重大事故隱患按期整改率、重 大危險源監(jiān)控率、罰款收繳率、事故按期結(jié)案率、安全生產(chǎn)許可證持證 率、特種作業(yè)人員持證率等。相對量指標(biāo)不需要填報，由計算機(jī)應(yīng)用軟件計算生成，分布在綜合B表和監(jiān)察C表，直接用于執(zhí)法統(tǒng)計分析。2、按照統(tǒng)計指標(biāo)所反映的具體內(nèi)容，可分為：反映執(zhí)法對象基本情 況的指標(biāo)、使用執(zhí)法文書情況的指標(biāo)和反映具體執(zhí)法行為的指標(biāo)。（1）反映基本情況的統(tǒng)計指標(biāo)：女口：本行政區(qū)或轄區(qū)內(nèi)應(yīng)監(jiān)

11、管監(jiān)察 生產(chǎn)經(jīng)營單位個數(shù)、重大危險源個數(shù)、應(yīng)培訓(xùn)特種作業(yè)人員數(shù)、安全監(jiān) 管、煤礦監(jiān)察在冊人員數(shù)等。（2）使用執(zhí)法文書情況的統(tǒng)計指標(biāo)：監(jiān)督執(zhí)法文書 34項和監(jiān)察執(zhí) 法文書19項。（3）反映具體的執(zhí)法行為的統(tǒng)計指標(biāo)：基本情況統(tǒng)計指標(biāo)和執(zhí)法文 書使用情況統(tǒng)計指標(biāo)以外的指標(biāo)，都屬于執(zhí)法行為指標(biāo)。三、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計制度的主要內(nèi)容按照國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計制度的規(guī)范化要求，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng) 計制度包括的主要內(nèi)容是：（一）統(tǒng)計說明1、報告單位?？h級以上（含縣級）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān) 察機(jī)構(gòu)。2、統(tǒng)計內(nèi)容。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計的主要內(nèi)容是： 現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察、 事故隱患查處、重大危險源監(jiān)控、行政處罰、

12、經(jīng)濟(jì)處罰、查處事故、安 全生產(chǎn)持證、安全生產(chǎn)許可持證、聽證復(fù)議訴訟和執(zhí)法文書使用等情況。3、報表種類及填報單位。（1）執(zhí)法統(tǒng)計報表包括基礎(chǔ) A表、綜合B表和監(jiān)察C表。（2）基礎(chǔ)A1-A9表由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)填報。（3）綜合B表和監(jiān)察C表由計算機(jī)系統(tǒng)生成，分別提供給各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)使用4、基礎(chǔ)報表報送程序及時間。(1) 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計實行分級管理。(2) 省級以下安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)向上一級安監(jiān) 部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計基礎(chǔ)報表的次數(shù)和 時間由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定。(3) 省級安全生

13、產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月后6日前 向國家安全監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計司報送安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計報表。(4) 省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)合署辦公單位，分 別以省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為單位，向國家安全監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計司報送安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計基礎(chǔ)報表。5、統(tǒng)計分析報告及報送時間。(1) 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)行 政執(zhí)法統(tǒng)計分析，在上報安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計基礎(chǔ)報表的同時，要及 時上報安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析報告或煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法分析報告。(2) 省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月后10日 前向國家安全監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計司報送安全生產(chǎn)

14、行政執(zhí)法分析報告 或煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法分析報告（3）執(zhí)法分析報告的報送方式：文件傳真、電子郵件6、統(tǒng)計要求。要嚴(yán)格遵守國家統(tǒng)計法的有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定填報 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計基礎(chǔ)報表。對于不報、遲報和偽造、篡改數(shù)字的 要依法追究其責(zé)任。7、制度實施。自2007年2月起施行，以前印發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)行 政執(zhí)法統(tǒng)計報告規(guī)定和報表制度同時廢止。（二）基礎(chǔ)報表（略）。（三）指標(biāo)解釋和填表說明（略）。（四）執(zhí)法統(tǒng)計分析報告（略）。四、怎樣填報安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計基礎(chǔ)報表（）基礎(chǔ)A1表1、生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況本行政區(qū)或轄區(qū)內(nèi)應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位個數(shù)指縣級以上（含縣級）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位

15、的個數(shù)（不含臨 時登記注冊單位個數(shù)）；或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)煤礦礦井個數(shù)，以“個” 為單位，填報期末數(shù)。其中：（1）煤礦礦井、金屬與非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)按照安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)掌握的數(shù)據(jù)填報。縣級以上單位要注意避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)重復(fù)匯總。（2）煤礦礦井，指依法開辦的具有獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的各類煤礦礦井 （含 建設(shè)礦井）。暫按國有重點、國有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦分類統(tǒng)計。煤礦建 設(shè)礦井按新建、改擴(kuò)建礦井分類統(tǒng)計。（3）金屬與非金屬礦山，是指從事非煤礦礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、生產(chǎn) 和采掘施工的企業(yè)（含石油天然氣勘探、開采和集輸），包括含有非煤礦 礦山或者設(shè)有尾礦庫的其他非煤礦山

16、的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)、尾礦庫。有多個 礦井或礦場的金屬與非金屬礦山企業(yè)個數(shù)，應(yīng)按礦井或礦場個數(shù)統(tǒng)計。金屬與非金屬礦山個數(shù)要與安全生產(chǎn)許可證頒證統(tǒng)計口徑一致。（4）危險化學(xué)品生產(chǎn)單位數(shù)要與安全生產(chǎn)許可證頒證統(tǒng)計口徑一 致。危險化學(xué)品經(jīng)營單位數(shù)要與危險化學(xué)品經(jīng)營許可證頒證統(tǒng)計口徑一 致。（5）煙花爆竹生產(chǎn)單位數(shù)要與安全生產(chǎn)許可頒證統(tǒng)計口徑相符。2、煤礦安全監(jiān)察計劃全年計劃監(jiān)察煤礦礦井次數(shù)指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排的年度計劃監(jiān)察煤礦礦井次數(shù)，包括重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察煤礦礦井次數(shù)， 以“礦次”為單位填報。3、監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位情況實際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位個數(shù)指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其行政區(qū)

17、內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的單位個數(shù)，或煤 礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)煤礦礦井進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的礦井個數(shù)，以“個”為單位填報?？衫斫鉃椋簣蟾嫫趦?nèi)統(tǒng)計數(shù)二本月內(nèi)當(dāng)年第一次監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單 位個數(shù)或監(jiān)察煤礦礦井個數(shù)+上月止累計數(shù)。應(yīng)注意：（1） “實際監(jiān)督監(jiān)察”是指安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)開展的現(xiàn)場執(zhí)法檢查或監(jiān)察。（2）縣級以上安全監(jiān)管部門要避免在 數(shù)據(jù)匯總時，出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)重復(fù)的情況。實際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位次數(shù)指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查的次數(shù)， 或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)煤礦礦井進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的次數(shù)，以“次”（或“礦次”為單位填報。

18、應(yīng)注意：（1） “實際監(jiān)督監(jiān)察”同樣是指安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全 監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展的現(xiàn)場執(zhí)法檢查或監(jiān)察。（2）實際監(jiān)察煤礦礦井次數(shù)中的 重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察礦井次數(shù)，應(yīng)與年度監(jiān)察計劃口徑一致。（二）基礎(chǔ)A2表1、查處事故（或重大事故）隱患情況查處事故（或重大事故）隱患 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查或監(jiān)察中，查處的生產(chǎn)經(jīng)營 單位存在的各類事故（或重大事故）隱患數(shù)，以“條”為單位填報。應(yīng)注意：重大事故隱患的范圍和界定，暫由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管 部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)或轄區(qū)內(nèi)的具體情況確定。其中煤 礦重大事故隱患要按照國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā) 煤礦

19、重大安全生產(chǎn)隱患 認(rèn)定辦法（試行）的通知（安監(jiān)總煤礦字2005133號）執(zhí)行。事故（或重大事故）隱患整改指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的事故（或重大事故）隱患中，生產(chǎn)經(jīng)營 單位按整改期限要求，完成整改的事故（或重大事故）隱患數(shù)，以“條” 為單位填報。應(yīng)注意：在基礎(chǔ)A2表中，分解為“應(yīng)完成事故（或重大事故）隱患 整改”和“實際完成事故（或重大事故）隱患整改”兩個統(tǒng)計內(nèi)容。2、重大危險監(jiān)控情況行政區(qū)（或轄區(qū)）內(nèi)重大危險源個數(shù)指截至到統(tǒng)計期末，在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案的本行政區(qū)（或轄區(qū)）內(nèi)的重大 危險源數(shù)，以“處”為單位填報。行政區(qū)（或轄區(qū)）內(nèi)重大危險源監(jiān)控

20、個數(shù)指截至到統(tǒng)計期末，在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案的重大危險源中，已經(jīng)采取 監(jiān)控措施的重大危險源數(shù)，以“處”為單位填報。應(yīng)注意：（1）重大危險源的范圍和界定，暫由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān) 管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)或轄區(qū)內(nèi)的具體情況確定。（2）重大危險源個數(shù)、重大危險監(jiān)控個數(shù)都是實點數(shù)，需要填報統(tǒng)計期末數(shù) 據(jù)。（三）基礎(chǔ)A3表1、行政處罰次數(shù)行政處罰次數(shù) 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全 監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實施行政處罰的次數(shù)， 以“次”為單位填報其中：對生產(chǎn)經(jīng) 營單位、對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的行政處罰次數(shù)要分別填報。應(yīng)注意：為避免重復(fù)統(tǒng)計，在行政處罰次數(shù)中不應(yīng)包括基礎(chǔ)A4

21、表中的經(jīng)濟(jì)處罰次數(shù)。2、行政處罰的主要內(nèi)容責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)，以“個”為單位填報。提請關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù) 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法提請政府予以關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)，以“個” 為單位填報。其中：實際關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法提請關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位中，已經(jīng)實 施關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)，以“個”為單位填報。（四）基礎(chǔ)A4表1、經(jīng)濟(jì)處罰次數(shù)經(jīng)濟(jì)處罰次數(shù) 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全 監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實施經(jīng)濟(jì)處罰的次數(shù)，以“

22、次”為單位填報。其中“事故罰款” 和“監(jiān)督檢查（或監(jiān)察）罰款”次數(shù)要分別填報。2、經(jīng)濟(jì)處罰罰款經(jīng)濟(jì)處罰罰款 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全 監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實施經(jīng)濟(jì)處罰的罰款金額數(shù)，以“萬元”為單位填報。其中 “事故罰款”和“監(jiān)督檢查（或監(jiān)察）罰款”的罰款金額數(shù)要分別填報。實際收繳罰款 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全 監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實施經(jīng)濟(jì)處罰實際收繳的罰款金額數(shù)，以“萬元”為單位填 報。其中實際收繳的“事故罰款”和“監(jiān)督檢察（或監(jiān)察）罰款”的金額數(shù)要 分別填報（五）基礎(chǔ)A5表1、查處事故查處事故 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理的各類安

23、全生產(chǎn)事故的事故起數(shù)，以“起”為單位填報。 其中：3-9人事故、10-29人事故要分別填報。2、事故結(jié)案事故結(jié)案 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，按照事故結(jié)案期限要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成結(jié)案的事故起數(shù)，以“起”為單位填報。 其中：3-9人事故、10-29人事故要分別填報。應(yīng)注意：在基礎(chǔ) A5表中，將事故結(jié)案情況，分解為“應(yīng)結(jié)案”和“實 際結(jié)案”兩個統(tǒng)計內(nèi)容。建議給予行政處分指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實際結(jié)案的事故中，依法追究有關(guān)人員行政責(zé)任，建議 給予行政處分的人數(shù)，以“人”為單位填報其中：行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、生 產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要分別填報。建議給予黨紀(jì)處分

24、指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實際結(jié)案的事故中，依照黨紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任，建議 給予黨紀(jì)處分的人數(shù)，以“人”為單位填報。其中：行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要分別填報移送追究刑事責(zé)任 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤 礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實際結(jié)案的事故中，依法移送追究刑事責(zé)任的人數(shù)，以“人”為單位填報其中：行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要 分別填報。（六）基礎(chǔ)A6表1、特種作業(yè)人員持證應(yīng)培訓(xùn)特種作業(yè)人員數(shù) 指縣級以上行政區(qū)內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門培 訓(xùn)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員數(shù)（包括年度內(nèi)需復(fù)訓(xùn)、新增培 訓(xùn)和在有效期內(nèi)持證人數(shù)），或煤礦安全監(jiān)察

25、機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)煤礦特種作業(yè)人 員數(shù)（包括年度內(nèi)需復(fù)訓(xùn)、新增培訓(xùn)和在有效期內(nèi)持證人數(shù)），以“人”為 單位填報。其中：培訓(xùn)持證 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，頒發(fā)培訓(xùn)證書的特種作業(yè)人員數(shù)（包括年度內(nèi) 經(jīng)復(fù)訓(xùn)持證、新增培訓(xùn)持證和在有效期內(nèi)持證人數(shù)），以“人”為單位填報。應(yīng)注意：（1）應(yīng)培訓(xùn)特種作業(yè)人員數(shù)，是由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤 礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在本年度內(nèi)核定的其行政區(qū)或轄區(qū)內(nèi)應(yīng)培訓(xùn)特種作業(yè)人 員數(shù)（包括年度內(nèi)需復(fù)訓(xùn)、新增培訓(xùn)和在有效期內(nèi)持證人數(shù)）。（2）其中： 培訓(xùn)持證，是在本年度內(nèi)的應(yīng)培訓(xùn)特種作業(yè)人員數(shù)中，經(jīng)過培訓(xùn)考核頒 發(fā)證書（包括年度內(nèi)復(fù)訓(xùn)持證、新增培訓(xùn)持證）和

26、在有效期內(nèi)持證的特 種作業(yè)人員數(shù)。2、安全生產(chǎn)（經(jīng)營）管理人員持證填報要求同“1、特種作業(yè)人員持證”3、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人持證填報要求同“1、特種作業(yè)人員持證”4、安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察人員持證安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察在冊人員是指安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的在冊人員，不包含其所屬的研究部門、中介機(jī)構(gòu)等人員數(shù)。其中：已取得執(zhí)法資格證書安全生產(chǎn)執(zhí)法資格證書包括國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)的有關(guān)證書，也包括省級安全監(jiān)管部門頒發(fā)的相關(guān)證書。（七）基礎(chǔ)A7表1、期末安全生產(chǎn)許可證持證情況期末持有安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)指截至統(tǒng)計期末，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門所轄行政區(qū)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 持有

27、安全生產(chǎn)許可證的煤礦（包括企業(yè)和礦井）、金屬與非金屬礦山（包 括企業(yè)和礦山）、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)單位個數(shù)，以“個”為單位填 報。其中：煤礦礦井（金屬與非金屬礦山）指持有安全生產(chǎn)許可證的煤礦礦井（金屬與非金屬礦山）個數(shù)，以“個”為單位填報。2、年度內(nèi)安全生產(chǎn)許可證頒證情況年度內(nèi)申請安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門所轄行政區(qū)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)，申請辦理安全生產(chǎn) 許可證的煤礦（包括企業(yè)和礦井）、金屬與非金屬礦山（包括企業(yè)和礦山）、 危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)單位個數(shù)，以“個”為單位填報。其中：煤礦礦井（金屬與非金屬礦山）指在“年度內(nèi)申請安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)”中，申

28、請辦理安全生產(chǎn)許可證的煤礦礦井、金屬與非金 屬礦山個數(shù)，以“個”為單位填報。年度內(nèi)受理安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理安全生產(chǎn)許可證辦證申請的煤礦（包括企業(yè)和礦井）、金屬與非金屬礦山（包括企業(yè)和礦山）、危險化學(xué) 品和煙花爆竹生產(chǎn)單位個數(shù)，以“個”為單位填報。其中：煤礦礦井（金屬與非金屬礦山）指在“年度內(nèi)受理安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)”中，受理安全生產(chǎn)許可證辦證申請的煤礦礦井、金屬與 非金屬礦山個數(shù)，以“個”為單位填報。年度內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生 產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實際頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的煤礦（包括 企業(yè)和礦井）、

29、金屬與非金屬礦山（包括企業(yè)和礦山）、危險化學(xué)品和煙 花爆竹生產(chǎn)單位個數(shù)，以“個”為單位填報。其中：煤礦礦井（金屬與非金屬礦山）指“年度內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)”中，實際頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的煤礦礦井、金屬與非金屬 礦山個數(shù)，以“個”為單位填報。年度內(nèi)暫扣安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證的煤礦（包括 企業(yè)和礦井）、金屬與非金屬礦山（包括企業(yè)和礦山）、危險化學(xué)品和煙 花爆竹生產(chǎn)單位個數(shù)，以“個”為單位填報。其中：煤礦礦井（金屬與非金屬礦山）指在“年度內(nèi)暫扣安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)”中，暫扣安全生產(chǎn)許可證的煤礦礦井、金屬與非金屬礦 山個

30、數(shù)，以“個”為單位填報。年度內(nèi)吊銷安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證的煤礦（包括 企業(yè)和礦井）、金屬與非金屬礦山（包括企業(yè)和礦山）、危險化學(xué)品和煙 花爆竹生產(chǎn)單位個數(shù)，以“個”為單位填報。其中：煤礦礦井（金屬與非金屬礦山）指在“年度內(nèi)吊銷安全生產(chǎn) 許可證單位個數(shù)”中吊銷安全生產(chǎn)許可證的煤礦礦井、 金屬與非金屬礦山 個數(shù)，以“個”為單位填報。應(yīng)注意：（1）期末安全生產(chǎn)許可證持證情況，反映的是統(tǒng)計期末的 安全生產(chǎn)許可證持證情況，應(yīng)填報時點數(shù)。（2 ）年度內(nèi)安全生產(chǎn)許可證 頒證情況，反映的是本年度內(nèi)安全生產(chǎn)許可證頒證動態(tài)情況，應(yīng)填報時 期

31、數(shù)。（八）基礎(chǔ)A8表聽證會次數(shù) 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān) 察機(jī)構(gòu)依法舉行聽證會的次數(shù)，以“次”為單位填報。行政復(fù)議起數(shù) 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全 監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，處理行政復(fù)議事件的起數(shù)，以“起”為單位填 報。行政訴訟起數(shù) 指在統(tǒng)計報告期內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全 監(jiān)察機(jī)構(gòu)接受和處理行政訴訟事件的起數(shù)，以“起”為單位填報。（九）基礎(chǔ)A9表基礎(chǔ)A9-1表 包括使用安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法文書的 34個項目內(nèi)容。 （執(zhí)法文書樣式見國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）的通知（安監(jiān)總政法200674號）。基礎(chǔ)A9-2表 包括使用煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法

32、文書的 19個項目內(nèi)容。（執(zhí)法文書樣式見國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí) 法文書樣式的通知（煤安監(jiān)綜合字200520號）。需要特別說明的幾個問題：1、關(guān)于對執(zhí)法行為概念的理解在填報執(zhí)法統(tǒng)計報表時，要特別注意對執(zhí)法行為概念的理解：安全 生產(chǎn)監(jiān)管部門沒有承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管職能的就不要填報有關(guān)煤礦的內(nèi) 容，有煤礦安全監(jiān)管職能的則需要填報煤礦內(nèi)容；同樣煤礦安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)只需填報有關(guān)煤礦的統(tǒng)計內(nèi)容。2、正確區(qū)別時期數(shù)和時點數(shù)在9張需要填報的基礎(chǔ)報表中有10個統(tǒng)計內(nèi)容屬于時點數(shù)，需要 填報期末數(shù)。如：基礎(chǔ)A1表中的2項指標(biāo)：（1）本行政區(qū)或轄區(qū)內(nèi)應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察生產(chǎn) 經(jīng)營單位個數(shù)（含高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)

33、營單位個數(shù)）。其中：煤礦新建礦 井、煤礦改擴(kuò)建礦井；（2）全年計劃監(jiān)察煤礦礦井次數(shù)。其中：重點（專 項、定期）監(jiān)察煤礦礦井次數(shù)?；A(chǔ)A2表中的2項指標(biāo)：（1）行政區(qū)（或轄區(qū)）內(nèi)重大危險源個數(shù)；（2）行政區(qū)（或轄區(qū)）內(nèi)重大危險源監(jiān)控個數(shù)?；A(chǔ)A6表中的5項指標(biāo)：（1）應(yīng)培訓(xùn)特種作業(yè)人員數(shù)；（2）應(yīng)培 訓(xùn)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）管理人員數(shù)；（3）應(yīng)培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 數(shù)；（4）安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察在冊人員數(shù)、已取得執(zhí)法資格證書人員數(shù)?；A(chǔ)A7表中的1項指標(biāo)：（1 ）期末持有安全生產(chǎn)許可證單位個數(shù)。 其中：煤礦礦井（金屬與非金屬礦山）。3、不能簡單用本月數(shù)加上月累計數(shù)作為年累計數(shù)的情況監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營

34、單位數(shù)是指縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門現(xiàn)場監(jiān)督 檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的個數(shù)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)察煤礦礦井的個 數(shù)，在每月填報基礎(chǔ)報表時要特別注意，不能簡單用本月數(shù)和上個月的 累計數(shù)相加作為年累計數(shù)。4、幾個有“應(yīng)”的統(tǒng)計指標(biāo)（1）應(yīng)完成事故隱患整改數(shù)、應(yīng)完成重大事故隱患整改數(shù)、應(yīng)結(jié)案 事故起數(shù)，3個統(tǒng)計指標(biāo)涉及統(tǒng)計報告期的概念，是指在統(tǒng)計報告期內(nèi) 應(yīng)該完成的事故隱患整改數(shù)、重大事故隱患整改數(shù)和結(jié)案的事故起數(shù)。（2）應(yīng)培訓(xùn)特種作業(yè)人員數(shù)、應(yīng)培訓(xùn)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）管理人員數(shù)、 應(yīng)培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人數(shù)，包含了兩個約定：一是安全生產(chǎn)監(jiān) 管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)范圍；二是年度內(nèi)需復(fù)訓(xùn)、新增培訓(xùn)和在有效期內(nèi)持證人數(shù)。5、不能統(tǒng)一規(guī)定的指標(biāo)鑒于目前國家對重大事故隱患和重大危險源尚未出臺統(tǒng)一規(guī)范的文 件，暫定重大事故隱患和重大危險源的范圍和界定，由縣級以上安全生 產(chǎn)監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合本地區(qū)（轄區(qū)）的具體情況確定。 煤礦重大事故隱患按照國務(wù)院特別規(guī)定及有關(guān)文件執(zhí)行。五、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析（一）執(zhí)法統(tǒng)計分析的重要性1、執(zhí)法分析是執(zhí)法統(tǒng)計的重要組成部分。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計包 括安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計報表和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析報告兩個方面的 內(nèi)容。2、 執(zhí)法分析是綜合反映和評價安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的主要形式。要通 過對大量的執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的