我國出口產(chǎn)品與歐盟反傾銷論文

1、我國出口產(chǎn)品與歐盟反傾銷論文 摘要：近年來，隨著我國出口貿(mào)易的迅猛發(fā)展，我國出口產(chǎn)品在歐美等國被提起反傾銷調(diào)查的案件急劇增多，現(xiàn)今，歐盟對我國的反傾銷問題引起了我國政府、企業(yè)、學者和媒體的廣泛關注，如何應對歐盟頻繁對我國反傾銷已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。 關鍵詞：傾銷；反傾銷；歐盟反傾銷法 傾銷與反傾銷是近年來國際經(jīng)濟關系中的熱點問題，因為傾銷對國際貿(mào)易和進口國工業(yè)具有相當程度的不利影響，所以各國及有關國家間組織紛紛通過制定和實施反傾銷法對外國出口商的傾銷行為進行抵制和制裁，但另一方面，進口國政府濫用反傾銷措施片面保護本國民族工業(yè)則會損害出口國的利益，阻礙國際貿(mào)易的正常發(fā)展，改革開放以來，隨著

2、我國外貿(mào)工業(yè)的發(fā)展和出口產(chǎn)品的國際競爭力的增強，外國對我國出門產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查和征收高額反傾銷稅的案件不斷增多，并已成為我國產(chǎn)品進一步拓展國際市場的重大的法律上的障礙。歐盟是世界上最早對中國提起反傾銷措施的地區(qū)，目前，我國已成為歐盟反傾銷措施的首選目標和主要受害者，本文試從國外、國內(nèi)兩方面探析我國屢遭歐盟反傾銷的原因。 1國際貿(mào)易保護主義和歐盟歧視性的反傾銷政策 11國際貿(mào)易保護主義愈演愈烈 世界經(jīng)濟史表明，每當世界經(jīng)濟陷入不景氣時，國際貿(mào)易保護主義就要盛行，通常，反傾銷案變化比世界經(jīng)濟趨勢滯后一年。也就是說，全球反傾銷案增減是受上年世界經(jīng)濟狀況影響的，或者說世界經(jīng)濟狀況是國際反傾銷的超前指

3、標，隨著我國貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大和全球通貨緊縮，國外對我國產(chǎn)品采取的反傾銷措施進一步增加，歐共體也不例外。自中國改革開放以來，中歐貿(mào)易額已呈十幾倍地增長，2003年超過了1000億美元，并且歐中貿(mào)易之間長期以來一直存在著巨大的貿(mào)易逆差。歐洲的經(jīng)濟事務官員在2004年召開的第五屆亞歐經(jīng)濟部長會議上接受中國記者采訪時，也坦言“近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，產(chǎn)品大量涌入歐洲，涉及中國產(chǎn)品的反傾銷案件增多也在意料之中”，“歐洲國家需要中國產(chǎn)品，中國的產(chǎn)品成本較低，在歐洲市場具有較明顯的價格優(yōu)勢，的確給歐洲企業(yè)帶來不少壓力”，隨著關稅額普遍降低反傾銷因為其使用方便、任意性、不易遭到報復性等特點而越來越成為各國

4、用來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段。歐盟也不例外。 12歐盟歧視性的反傾銷政策 雖然我國已初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，但歐盟仍將中國視為非市場經(jīng)濟國家，適用反傾銷規(guī)則時區(qū)別于市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品。雖然把中國從非市場經(jīng)濟國家的名單中排除出去，但是以符合其提出的嚴格的市場經(jīng)濟標準才能適用市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的反傾銷規(guī)則。實踐證明能夠獲得市場經(jīng)濟待遇的企業(yè)寥寥無幾，歐盟對華反傾銷政策的變化更多的是體現(xiàn)出一種政治姿態(tài)。因此，“類比國制度”、“一國一稅制度”仍然是適用中國產(chǎn)品的反傾銷一般規(guī)則，用這些辦法來衡量中國的產(chǎn)品是否構成傾銷導致了許多我國沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定構成傾銷或本來之輕微傾銷的產(chǎn)品被裁定存在高幅度傾銷，目

5、前，俄羅斯已經(jīng)獲得了市場經(jīng)濟待遇，許多經(jīng)濟學家認為，中國在許多領域市場經(jīng)濟的程度要遠遠高于俄羅斯。 2我國出口產(chǎn)品的自身問題 21出口的迅猛增長 隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國已成為世界上出口增長最快的國家，“中國制造”在全球市場的占有份額不斷攀升，21世紀以來，中國出口繼續(xù)保持高增長。從2001年的6.8增長到2005年的36.9。尤其是，中國對歐盟出口，以平均27.6的增長率，從2001年的6.8高速增長到2005年的36.9?？梢灶A見，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，越來越多的產(chǎn)品會與歐盟產(chǎn)品產(chǎn)生更為激烈的競爭，如果中歐貿(mào)易繼續(xù)增加?？陀^上會導致歐盟針對中國的反傾銷案件在相當長的時間里保持較高的數(shù)

6、量。所以只要中國經(jīng)濟增長速度和出口歐盟的商品繼續(xù)保持發(fā)展，歐盟對華反傾銷案件就不會減少。22出口結構不合理 (1)出口產(chǎn)品結構。 中國在出口產(chǎn)品結構中，制造業(yè)出口基本以勞動密集型為主，如雜項制品、加工層次低的按原料分類的制成品和簡單的機械運輸產(chǎn)品占有很大的比重，有些出口產(chǎn)品即便屬于中端或高端產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品的核心部件往往依賴進口，在中國經(jīng)簡單的加工組裝再出口。勞動密集型產(chǎn)品的大規(guī)模出口必然會對發(fā)達國家的相關產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)造成較大沖擊，從而成為在發(fā)達國家市場上招致頻繁的反傾銷指控的主要原因之一。 (2)出口市場結構。 中國出口市場過于集中，研究表明，中國對美國、歐盟、香港地區(qū)、日本和東盟的出口占據(jù)

7、了很大比重。2005年，中國對這5大出口市場的出口占出口總額的比重一直在7。以上，由于香港轉口貿(mào)易的比重很高，尤以轉口到美國、歐盟、日本。2005年與1997年相比，這一比重有所降低，但出口市場高度集中的狀況沒有顯著改觀。這些對某一國家或地區(qū)的出口比重偏高勢必會對當?shù)厥袌鲈斐蓻_擊，從而容易成為反傾銷的對象，例如，1993年中國向歐盟出口不到100噸金屬鎂，到了1996年增長到11000噸，這種情況就很難阻止歐盟不采取反傾銷措施。 3我國企業(yè)應訴不利助長外國對我反傾銷 從1979年歐共體對華實施反傾銷以來，世界范圍內(nèi)對我國提起的反傾銷指控億多達400多起，而中國的企業(yè)對反傾銷調(diào)查往往采取消極回避

8、的態(tài)度，這就使得越來越多的國家干預對我國提起反傾銷調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，1991年、1995年，1997年的應訴率分別是14、22、39，55，相對比率較低。出口商品被提起反傾銷調(diào)查并不意味著傾銷成立，即使傾銷成立也并不一定被采取反傾銷措施，但是拒絕應訴無疑等于默認了傾銷的存在，在此情況下，歐盟將運用可獲得的最佳信息原則，采取申訴方提供的證據(jù)，極易被判定符合采取反傾銷措施的條件，在我國的出口商品中。確實存在一些自我競相壓價造成的低價傾銷現(xiàn)象，但有許多商品具有競爭力，通過積極應訴完全可以獲得勝訴的機會，放棄應訴帶來的后果是慘重的，反傾銷的罪名一旦成立，將很可能被征收高額的懲罰性的反傾銷稅，一般一征就是5

9、年，有時通過復審還繼續(xù)維持，很可能就是十幾年。這就意味著這種出口產(chǎn)品完全被排斥出一國市場，其損害將是無法估量的。1988年歐共體對中國和韓國的彩電同時反傾銷，中國沒有企業(yè)應訴，韓國的三星和LG等公司結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分細致地提供了應訴數(shù)據(jù)，派人住在歐共體總部研究歐共體反傾銷法律，通過各種渠道進行游說，最終贏得了反傾銷官司，在中國彩電廠家被迫退出歐共體市場時，韓國彩電幾乎占領了1/3的歐共體市場，輕而易舉的吃掉中國企業(yè)原來占有的市場份額。不積極應訴不僅給企業(yè)帶來巨大的損失，而且極大地損害了我國的國際形象，惡化了我國企業(yè)涉外經(jīng)營的國際環(huán)境，使得進入他國的中國產(chǎn)品難以避免傾銷的嫌疑，同時，也使得某些貿(mào)易保護主義勢力變本加厲的對中國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟。例如近些年，一些發(fā)展中國家，如墨西哥、巴西大規(guī)模地開始對中國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟并征收高額的反傾銷稅。歐盟反傾銷的