農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案

1、農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案一、工作思路深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，按照“抓生產(chǎn)保供給、抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)、抓改革增活力的總體要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理和屬地管理原那么，以標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為主線(xiàn)，以源頭治理、大要案查處和基層農(nóng)資監(jiān)管能力建設(shè)為重點(diǎn)，打擊假劣促生產(chǎn)，嚴(yán)查違禁保平安，監(jiān)督抽查提質(zhì)量，案件查處懲違法，信用體系建長(zhǎng)效，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。二、工作目標(biāo)通過(guò)我市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力和齊抓共管，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，制售假劣農(nóng)資的行為得到有效遏制，努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)

2、產(chǎn)品質(zhì)量平安事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率到達(dá)100%，重大案件查處率到達(dá)100%，投訴舉報(bào)案件查處率和反響率到達(dá)100%，上級(jí)督辦案件查處率到達(dá)100%，農(nóng)民識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，放心農(nóng)資覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾滿(mǎn)意程度進(jìn)一步提高，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。三、工作重點(diǎn)以打擊假劣種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，以市場(chǎng)整頓、日常監(jiān)管、質(zhì)量抽檢和案件查處為手段，狠抓關(guān)鍵，整體提高。一狠抓重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管。種子監(jiān)管重點(diǎn)：以水稻、玉米、小麥、棉花、油菜種子為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、經(jīng)營(yíng)推廣應(yīng)

3、當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子、超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為，重點(diǎn)打擊轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工過(guò)程中的違法行為。農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：以殺蟲(chóng)劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、無(wú)登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為。堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、水溶肥料、生物肥料等為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分缺乏、包裝標(biāo)識(shí)不標(biāo)準(zhǔn)、夸大使用效果、一證多用以及肥料產(chǎn)品標(biāo)有農(nóng)藥功能等違法行為。獸藥監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)

4、查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、特別是擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥行為，重點(diǎn)整治有效成份含量缺乏、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)不標(biāo)準(zhǔn)、獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍、超范圍經(jīng)營(yíng)疫苗、使用違禁藥物等違法行為。飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊在飼料中添加禁用物質(zhì)和其他不在?飼料原料目錄?、?飼料添加劑品種目錄?、?藥物飼料添加劑品種目錄?中的物質(zhì)以及違反限制性規(guī)定使用飼料添加劑等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加瘦肉精、蛋白精、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違藥物和非法添加物。二狠抓農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)抽檢群眾反映較多、問(wèn)題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)。對(duì)質(zhì)量不合格、源頭不

5、明確的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，按照“五不放過(guò)的原那么，必要時(shí)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)，徹查假劣農(nóng)資源頭。今年，全市全年方案抽檢種子樣品5批次，農(nóng)藥樣品70批次，肥料樣品75批次，獸藥樣品30批次，飼料和飼料添加劑樣品30批次。三狠抓大要案查處。要完善信訪(fǎng)舉報(bào)制度，拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道，做到“聞報(bào)必動(dòng)，有訴必接，接案必查，查必到底。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法與刑事司法的銜接，涉嫌犯罪的案件，要認(rèn)真做好移送工作。四、主要任務(wù)一嚴(yán)格農(nóng)業(yè)許可。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)口。組織全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體資格，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法清理不具備資質(zhì)條件的生

6、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、依法取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)需要審定、登記、審批的農(nóng)資產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要強(qiáng)化信息發(fā)布制度，及時(shí)公告審批、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、撤消等有關(guān)信息。二強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要突出源頭治理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。建立健全日常巡查、監(jiān)督檢查、農(nóng)資檢查等制度，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)許可、原輔料使用、生產(chǎn)記錄和銷(xiāo)售臺(tái)賬等內(nèi)容，依法嚴(yán)肅查處在生產(chǎn)過(guò)程中違法添加使用違禁物品、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、無(wú)證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。要催促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，建立標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。三

7、深化市場(chǎng)整頓。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要緊密結(jié)合地方實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常巡查，重點(diǎn)整頓標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集散地、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販。加強(qiáng)對(duì)電視、網(wǎng)絡(luò)、交易展銷(xiāo)會(huì)等方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行為的監(jiān)管，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格的物流企業(yè)變相經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行為。加大禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度，大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)置制度。抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作，克服麻痹思想和松懈情緒，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。四強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，突出重點(diǎn)來(lái)源、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)，以水稻和小麥種子的真實(shí)性、農(nóng)藥有效成分含量和是否添

8、加其他成分、肥料養(yǎng)分等為重點(diǎn)，擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋面，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要健全監(jiān)督抽查結(jié)果的通報(bào)、反響和共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)布農(nóng)資消費(fèi)警示信息，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)立案查處，追溯制假售假源頭；對(duì)已流入市場(chǎng)的，要查清銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售去向，依法采取責(zé)令停止銷(xiāo)售和產(chǎn)品召回等措施，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，要重視經(jīng)政府采購(gòu)農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控制度，對(duì)近兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報(bào)多、市場(chǎng)檢查中問(wèn)題突出的企業(yè)和產(chǎn)品，要重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管。五加強(qiáng)案件查處。要做好案件線(xiàn)索的排查梳理工作，完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，

9、深度拓展案源渠道，落實(shí)保障鼓勵(lì)措施。要集中力量，主動(dòng)出擊，按照“五不放過(guò)原那么，嚴(yán)厲打擊制售假劣、侵權(quán)、非法添加等違法行為。要切實(shí)做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，對(duì)于涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“有案不移、有案難移、以罰代刑等行為。要繼續(xù)加大制售假劣農(nóng)資典型案件的曝光力度，起到查處一起、震懾一片、教育一方的良好效果。六推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。要強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，催促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)效勞承諾等制度，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，健全組織體系和治理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)自律功能。開(kāi)展農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

10、誠(chéng)信檔案，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。健全重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，對(duì)信用缺失的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，采取重點(diǎn)檢查、媒體曝光和社會(huì)公示等措施，提高其失信本錢(qián)。對(duì)誠(chéng)信守法的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)扶持和宣傳力度，增強(qiáng)影響力和示范作用，建立守信鼓勵(lì)機(jī)制。七開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要圍繞2021年全省農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)占有率到達(dá)48%以上的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)效勞，推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)健康快速開(kāi)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營(yíng)效勞網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。要因地制宜，完善標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)“放心農(nóng)資店建設(shè)工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。八加強(qiáng)指導(dǎo)效勞。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推介

11、發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)置和使用農(nóng)資的效勞和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性購(gòu)置和科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品。要在農(nóng)資購(gòu)置使用頂峰期，組織力量深入到農(nóng)村基層，組織開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識(shí)假辨假知識(shí)。通過(guò)在生產(chǎn)基地設(shè)置禁限用農(nóng)藥和禁止添加的藥物公示牌、在養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)張貼標(biāo)準(zhǔn)使用獸藥告知書(shū)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)資平安科學(xué)使用水平。要充分發(fā)揮“12316三農(nóng)效勞熱線(xiàn)的作用，提高回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、滿(mǎn)足群眾訴求、傳播先進(jìn)技術(shù)的能力。健全農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效控制突發(fā)事件造成的危害。要積極推進(jìn)信息互通、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)，及時(shí)化解假劣農(nóng)資引發(fā)的各

12、類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五、工作要求一強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要堅(jiān)持屬地管理原那么，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管工作分級(jí)負(fù)責(zé)，把農(nóng)資打假工作細(xì)化到具體環(huán)節(jié)、落實(shí)到具體人。二強(qiáng)化建設(shè)，提升能力。要切實(shí)加大投入，落實(shí)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，配備與當(dāng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管需求相適應(yīng)的交通、執(zhí)法取證設(shè)備，保證農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作落到實(shí)處。繼續(xù)加大執(zhí)法教育培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和辦案能力，努力提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步完善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、合作打

13、假機(jī)制、聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)，提高整體整治效果。四強(qiáng)化效勞，廣泛宣傳。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢(xún)等各項(xiàng)效勞工作，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)農(nóng)資信息的多樣化需求。要曝光典型假劣農(nóng)資案件，傳授農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)、理性購(gòu)置農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量平安意識(shí)和科學(xué)平安生產(chǎn)的水平。六、重點(diǎn)工作安排2月，參加全國(guó)、全省農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視 會(huì)議。3月，制定并下發(fā)?2021年市農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案?，開(kāi)展春季農(nóng)資打假工作，開(kāi)展全市“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)。3-12月，開(kāi)展食用菌專(zhuān)項(xiàng)整治，每月組織一次檢查，并抽檢20個(gè)樣品，開(kāi)展對(duì)地產(chǎn)蔬菜的抽檢工作，并做好跟蹤抽檢。4月，開(kāi)展飼料和飼料添加劑專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查以畜禽飼料為主，并對(duì)局部