2013年人民銀行支行金融創(chuàng)新年活動(dòng)實(shí)施方案【共7】

1、2013年人民銀行支行金融創(chuàng)新年活動(dòng)實(shí)施方案XX年人民銀行支行金融創(chuàng)新年活動(dòng)實(shí)施方案【內(nèi)容摘要】一、目標(biāo)任務(wù)，XX年，全市金融工作的總體思路，通過“金 融創(chuàng)新年”活動(dòng)的開展，達(dá)到，在縣區(qū)實(shí)施“一縣一策”，即各 縣區(qū)結(jié)合全市戰(zhàn)略發(fā)展定位和縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，著重圍繞一個(gè)重點(diǎn) 服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行金融綜合創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)縣域新增存款主要用于當(dāng) 地貸款工作，在金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“一行一品”，即各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合 自身發(fā)展模式和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過本土創(chuàng)新與爭取全省試點(diǎn)相結(jié)合 的方式，著重開發(fā)推廣一個(gè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，二、主要內(nèi)容，（一）完善金融組織體系，（二）推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，（三）促進(jìn)融資模式轉(zhuǎn)型，（四）優(yōu)化金融服務(wù)方式，（五）健全

2、金融管理機(jī)制，（六）加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，（七）深化金融綜合改革，三、工作步驟，（一）宣傳啟動(dòng)階段，（二）組織實(shí)施階段，（三）總結(jié)表彰階段。為貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化活力金融體系建 設(shè)，激發(fā)金融市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)持 續(xù)健康發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用，按照XX年金融工作“穩(wěn)中求進(jìn)” 的總基調(diào)和市政府工作報(bào)告的總體部署，人民銀行XX市中心支行 決定在全市金融系統(tǒng)開展“金融創(chuàng)新年”活動(dòng)。現(xiàn)提出以下指導(dǎo) 意見：一、目標(biāo)任務(wù)XX年，全市金融工作的總體思路是：以“金融 創(chuàng)新年”活動(dòng)為引領(lǐng)，牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求， 牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)持穩(wěn)屮求

3、進(jìn) 的總基調(diào)，貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，積極擴(kuò)大區(qū)域社會(huì)融資規(guī) 模，保持信貸總量的合理增長，推進(jìn)本土創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新和集成 創(chuàng)新，深化農(nóng)村金融綜合改革，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā) 展。XX年全市社會(huì)融資規(guī)模和銀行貸款總量持續(xù)合理增長，存、 貸款增幅不低于全省平均水平，余額分別力爭突破1500億和800 億大關(guān)，貸款余額和新增貸款在全省所占份額不減并持續(xù)增加，“三農(nóng)”、“小微企業(yè)”及實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款增幅不低于全部貸款增 幅。通過“金融創(chuàng)新年”活動(dòng)的開展，達(dá)到：金融體系合理布 局、適度競(jìng)爭、錯(cuò)位發(fā)展；金融產(chǎn)品貼近需求、富有特色、適用 性強(qiáng)；金融服務(wù)形式豐富、便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；金融管理機(jī)制 完善、評(píng)價(jià)合理

4、、激勵(lì)有效；金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、效率提高、風(fēng) 險(xiǎn)降低；金融改革重點(diǎn)突破、影響擴(kuò)大、復(fù)制性強(qiáng)。在縣區(qū)實(shí)施 “一縣一策”，即各縣區(qū)結(jié)合全市戰(zhàn)略發(fā)展定位和縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特 色，著重圍繞一個(gè)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行金融綜合創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)縣 域新增存款主要用于當(dāng)?shù)刭J款工作。XX年，每個(gè)縣區(qū)培育形成一 個(gè)金融創(chuàng)新有效支撐的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。在金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“一行一 品”，即各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身發(fā)展模式和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過本土創(chuàng) 新與爭取全省試點(diǎn)相結(jié)合的方式，著重開發(fā)推廣一個(gè)金融創(chuàng)新產(chǎn) 品。XX年，每家金融機(jī)構(gòu)打造一個(gè)在全省有影響力的金融創(chuàng)新品 牌。二、主要內(nèi)容（一）完善金融組織體系。多方推進(jìn)金融招商工作，積極引 進(jìn)機(jī)制靈活、以資產(chǎn)業(yè)務(wù)為

5、主要目標(biāo)的股份制商業(yè)銀行入駐XX, 引進(jìn)吸收域外資本和民間資本興辦定位明確、服務(wù)城市社區(qū)和農(nóng) 村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)式微小金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸市場(chǎng)的適度競(jìng)爭。進(jìn)一 步促進(jìn)政策性銀行、國有商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展，大 力推動(dòng)農(nóng)村信用社規(guī)范改制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍和覆蓋區(qū) 域。支持金融機(jī)構(gòu)合理布設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)具有融資功能的非金 融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面，滿足不同層次、不同 群體的金融服務(wù)需求。XX年力爭引進(jìn)1-2家股份制商業(yè)銀行，新 設(shè)5家法人金融機(jī)構(gòu)、10個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，組建2家農(nóng)村商業(yè)銀行， 農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部和郵政儲(chǔ)蓄銀行服務(wù)三農(nóng)力度進(jìn)一步增強(qiáng)，政策 性銀行和國有商業(yè)銀行對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的

6、支持力度進(jìn)一步加大。（二）推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。根據(jù)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和地方經(jīng) 濟(jì)發(fā)展實(shí)際，圍繞機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等地方優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn) 業(yè)、消費(fèi)、教育、就業(yè)、扶貧等民生領(lǐng)域和文化、科技、低碳經(jīng) 濟(jì)等新興領(lǐng)域，制定與之相適應(yīng)的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)級(jí)授信手段 和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的不同特點(diǎn)和不同需求，著力打 造為區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)量身定做的金融產(chǎn)品，推廣應(yīng)用商 品和貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政府風(fēng)險(xiǎn)代償基金擔(dān)保貸款、產(chǎn) 業(yè)集群聯(lián)保貸款和小水電、應(yīng)收賬款、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，大力推 進(jìn)林權(quán)抵押貸款，探索開發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房、財(cái)政直 補(bǔ)資金抵質(zhì)押貸款，著力解決抵押擔(dān)保難問題。擴(kuò)大接續(xù)基金、 助保金

7、、公司+農(nóng)戶等貸款發(fā)放范圍和規(guī)模，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下 擴(kuò)大信用貸款發(fā)放范圍。至XX年末，傳統(tǒng)擔(dān)保方式（土地房產(chǎn)抵 押、擔(dān)保公司擔(dān)保等）以外的信貸投放份額較XX年末提高5個(gè)百 分點(diǎn)。（三）促進(jìn)融資模式轉(zhuǎn)型。靈活運(yùn)用銀行、信托、融資租 賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保、證券、保險(xiǎn)等多種金融業(yè)態(tài)的不同業(yè)務(wù)， 探索建立資源集成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多元化投融資機(jī)制。 加快迎駕酒業(yè)、龍華竹業(yè)等企業(yè)上市融資步伐，大力培育后備上 市資源，支持企業(yè)發(fā)行屮小企業(yè)集合票據(jù)、私募債、中小企業(yè)集 合債券和股權(quán)投資，大力推廣商業(yè)匯票業(yè)務(wù)。深入開展農(nóng)村信用 體系建設(shè)，促進(jìn)信用評(píng)級(jí)結(jié)果的運(yùn)用，加大對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村小微企 業(yè)的信貸支持。健全網(wǎng)

8、絡(luò)平臺(tái)、戰(zhàn)略合作等長效的融資對(duì)接模 式，促進(jìn)政銀企無縫對(duì)接。XX年力爭1-2家企業(yè)上市融資，1-2 只債務(wù)融資工具正式發(fā)行，商業(yè)承兌匯票簽發(fā)使用范圍擴(kuò)大，銀 企對(duì)接項(xiàng)目貸款落實(shí)率不低于70%o（四）優(yōu)化金融服務(wù)方式。進(jìn)一步推動(dòng)貸款流程再造，提高 審批效率，縮短辦理時(shí)間。加快推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算，XX年業(yè)務(wù) 規(guī)模力爭比上年翻兩番。積極推進(jìn)第三方支付服務(wù)在xx展業(yè)，大 力推廣銀行卡等非現(xiàn)金結(jié)算。優(yōu)化金融IC卡使用環(huán)境，拓展城市 一卡通使用范圍。構(gòu)建支付服務(wù)城鄉(xiāng)均等化機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)多功 能農(nóng)村金融服務(wù)室，銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)向較大的自然村延伸 布點(diǎn)，xx年ATM機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率力爭達(dá)到80%o深化人民幣流

9、通滿意 工程，xx年7月1日起實(shí)現(xiàn)銀行柜面收入現(xiàn)金100%機(jī)械清分， 50%的銀行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)柜面支付現(xiàn)金的冠字號(hào)碼管理。全面推進(jìn)POS 銀行卡刷卡繳稅費(fèi)等財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，全面實(shí)施國債承銷 機(jī)構(gòu)星級(jí)認(rèn)證工作。進(jìn)一步推動(dòng)支付系統(tǒng)宣傳長效機(jī)制建設(shè)，廣 泛開展金融新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)的宣傳推介活動(dòng)，送金融知識(shí)進(jìn)企 業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)，激活潛在金融需求。（五）健全金融管理機(jī)制。進(jìn)一步完善以開業(yè)管理、營業(yè)管 理、綜合執(zhí)法檢查、綜合評(píng)價(jià)和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)為核心的人民 銀行公共管理體系，將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果納入地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)考 核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和金融突發(fā)事件應(yīng) 急管理體系，積極運(yùn)用壓力測(cè)試

10、、風(fēng)險(xiǎn)排查、穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和 跨部門應(yīng)急演練等手段，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范預(yù)警和及時(shí)處置。 充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo) 金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)調(diào)整信貸投向和信貸結(jié)構(gòu)。督促法人金融機(jī)構(gòu)建立 完善利率市場(chǎng)化微觀機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的 貸款考核辦法，適度下放授權(quán)授信，降低準(zhǔn)入門檻，科學(xué)合理定 價(jià)，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。推動(dòng)發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作 用，改進(jìn)金融激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，建立屮小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行 償債基金、林業(yè)收儲(chǔ)擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)代償基金和金融機(jī)構(gòu)貸款獎(jiǎng) 勵(lì)基金。（六）加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制和 金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)銀政信息共享的規(guī)

11、范化和常態(tài) 化。全面推進(jìn)金融生態(tài)縣建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)洗錢、非法集資、高 利貸、地下錢莊等非法金融活動(dòng)的綜合打擊，對(duì)具有融資功能的 非金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的綜合監(jiān)管，對(duì)企業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營行 為的綜合引導(dǎo)。持續(xù)加強(qiáng)反假貨幣工作，完善反假貨幣納入社會(huì) 管理綜合治理工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理制度改革， 改進(jìn)直接投資外匯管理方式，建立外匯聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)貿(mào)易 投資便利化。建立大學(xué)生征信知識(shí)教育長效機(jī)制，將大學(xué)生征信 教育列入高校選修課程，舉辦征信電視講座，增強(qiáng)社會(huì)公眾信用 意識(shí)。（七）深化金融綜合改革。切實(shí)把握一圈（合肥經(jīng)濟(jì)圈）一 帶（皖江城市帶）兩區(qū)（大別山革命老區(qū)和皖北沿淮地區(qū)）等區(qū) 域發(fā)展

12、政策和全國新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)吳邦國委 員長等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套措施，著 力深化金寨農(nóng)村金融綜合改革和霍山金融改革創(chuàng)新工作，并抓點(diǎn) 帶面，整體推進(jìn)全市農(nóng)村金融組織創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、金融產(chǎn) 品和服務(wù)方式創(chuàng)新。結(jié)合金寨縣農(nóng)戶信用信息采集、信用村（鎮(zhèn)）和信用戶評(píng)定等工作，按照“統(tǒng)一工作平臺(tái)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)指 標(biāo)、統(tǒng)一授信標(biāo)準(zhǔn)”模式，組織金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門 制定評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用規(guī)則和辦法，落實(shí)相關(guān)信貸優(yōu)惠政策。在金寨 探索開展現(xiàn)金社會(huì)化清分工作，ATM機(jī)配備實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。xx 年在金寨和霍山率先建成政府表彰授牌的省級(jí)“金融生態(tài)示范 縣”。三、工作步驟（一）宣傳啟

13、動(dòng)階段。XX年一季度召開全市金融工作會(huì)議， 總結(jié)表彰XX年金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)年活動(dòng)成果，對(duì)XX年全市金融 工作進(jìn)行動(dòng)員部署，正式啟動(dòng)“金融創(chuàng)新年”活動(dòng)。各縣支行、 各金融機(jī)構(gòu)要制定“金融創(chuàng)新年”活動(dòng)實(shí)施方案，把握注重實(shí) 效、因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 的分解落實(shí)。（二）組織實(shí)施階段。XX年全年為“金融創(chuàng)新年”實(shí)施階 段，通過人獻(xiàn)一策、創(chuàng)新競(jìng)賽、簡報(bào)反映、宣傳報(bào)道、調(diào)研督 查、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)等方式推進(jìn)金融創(chuàng)新年活動(dòng)的全面深入 開展。一季度開展“我為金融創(chuàng)新獻(xiàn)一策”活動(dòng)，鼓勵(lì)全市金融 從業(yè)人員踴躍為地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，培養(yǎng)金融創(chuàng)新的理 念、思維和習(xí)慣，提高金融系統(tǒng)人才隊(duì)伍的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新能 力。二、三、四季度開展“金融創(chuàng)新競(jìng)賽”活動(dòng)，圍繞“一縣一