干部在2021年全市防汛抗旱工作會議上的講話

1、青，取之于藍而青于藍；冰，水為之而寒于水干部在2021年全市防汛抗旱工作會議上的講話干部在2021年全市防汛抗旱工作會議上的講話起志們：前不久，省委、省政府和省防汛抗旱指揮部召開了全省防汛抗旱工作會議，分析了今年全省防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，要求各級各部門從全局和戰(zhàn)略的高度，以x湖區(qū)為主戰(zhàn)場，以水庫防守和山洪防備為重點，全面加強防汛抗旱工作。我們今日召開這個會議，主要目的是全面實行全省防汛抗旱工作會議精神，動員部署好全市防汛抗旱工作。下面，我講三點看法。一、認清形勢，切實增加抓好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各級各部門立足實際，扎實開展了防汛抗旱預備工

2、作，取得了較大成效。全市共完成各類水利工程x萬處，移動土石方x萬方，完成投入x億元，x處朝天口工程已基本竣工，x已于x月下旬進行機組試運行。各區(qū)縣（市）都仔細開展了查險處險和各類度汛預案修訂工作，全面加強了防汛物資儲備。x等區(qū)縣狠抓了山洪災難防備頂目建設(shè)，建成了雨情監(jiān)測、預警、指揮平臺和群策群防四大體系。但我們也要糊涂的看到，從我市的基本市情、今年的氣候環(huán)境和前段備汛工作狀況來綜合分析，今年全市防汛抗旱形勢依然比較嚴峻。一是我市水旱災難多發(fā)、抗災力量脆弱的格局沒有根本轉(zhuǎn)變。我市湖區(qū)是x湖的鍋底子，又是長江的水袋子，既要防備x、資、沅、澧各流域洪水，又要抗御三口、四水組合后的x湖高洪水位；安化等

3、山區(qū)是全省三大暴雨中心之一。特別的地理位置和氣候條件打算了我市防汛抗災工作的復雜性、多樣性和艱難性。三峽水庫建成運行后，對長江洪水的攔蓄、錯峰調(diào)控力量明顯增加，但x湖水情組合復雜，仍不能掉以輕心。我市堤防建設(shè)雖然逐年有所加強，但多年沒有經(jīng)過大洪水的檢驗，x個蓄洪垸和x個一般垸的抗洪力量依然非常脆弱。近年來由于水資源時空分布不均，江湖關(guān)系改變，資源性、水質(zhì)性、區(qū)域性和階段性干旱缺水問題均不起程度存在，局部干旱死角問題還沒有得到有效解決，我市防汛抗旱工作范圍廣、任務重、壓力大的格局沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。在這次全省的防汛抗旱工作會議上，我市也是全省防汛抗旱工作的核心和重點區(qū)域。二是今年的氣候猜測和氣

4、候走勢不容樂觀。從省氣象水文猜測狀況來看，今年我省x西北和x東南降雨將比往年偏多1成左右，沅水、澧水有較大洪水，資水超警戒水位1米左右；起時，今年雨水較為集中，極易引發(fā)山洪地質(zhì)災難，我市湖區(qū)防汛抗洪，山區(qū)水庫防守、山洪地質(zhì)災難防備任務艱難；并且汛期有前澇后旱的趨勢。所以，對汛情、旱情、災情，我們決不能掉以輕心，寧可防其大，不行疏其小，要堅持防汛抗旱兩手抓，做到有備無患。三是我們的基礎(chǔ)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。前段，各地雖然從組織領(lǐng)導、預案制訂、查險處險、物資儲備、水利工程建設(shè)等方面做了大量工作，但對比防大汛抗大災的要求，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，包括部分干部群眾心存僥幸，防汛抗災意識不強；蓄洪垸和一般

5、垸建設(shè)沒有達標，內(nèi)湖漬堤矮小單薄，水庫病險問題突出，險工隱患處置任務艱難；防汛物資缺口較大，防汛抗災保障力量還不強；大量農(nóng)村青壯年勞力外出務工，防汛搶險隊列力氣不足；前年和去年各區(qū)縣（市）黨委政府換屆，人員變動大，部分新走上領(lǐng)導崗位的起志對防汛抗旱狀況不熟識，防汛指揮閱歷不足，等等。這些問題都要引同我們的高度重視，并實行切實可行的措施加以解決，真正把防汛抗災各項預備工作做到位，把防汛抗災的每一個環(huán)節(jié)抓到位，確保萬無一失。二、明確目標，突出防汛抗旱的工作重點今年防汛抗旱工作總的目標是：堅持防重于搶的方針，立足防大汛抗多災。在防汛上，遇設(shè)計規(guī)范內(nèi)洪水，確保不潰一堤一垸、不垮一庫一壩，確保重要城鎮(zhèn)和

6、交通干線平安；遇超規(guī)范洪水，保證城市、重要城鎮(zhèn)、中型水庫、重點堤垸和重點交通干線平安；遇排漬規(guī)范內(nèi)暴雨不造成大的漬災；山洪災難避開群死群傷，力爭實現(xiàn)人員零傷亡。在抗旱上，遇中等程度干旱，城鄉(xiāng)生涯、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水不患病大的作用，確保農(nóng)業(yè)豐收；發(fā)生嚴峻干旱時，城鄉(xiāng)生涯用水基本有保障，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降至最低程度。為實現(xiàn)上述目標，各級各部門要突出抓好十項重點工作：一是全力做好湖區(qū)防洪排澇工作。當前，要開展全方位、多層次的防汛大檢查，發(fā)覺問題準時處理，防患于未然。要完善堤防、水閘、河道工程的搶險預案，落實搶險措施，做到險情早發(fā)覺、早處理、早消退。要抓緊水利工程掃尾，搞好水毀工程修復。要加強內(nèi)湖

7、防守。要快速開展電排機埠的檢修調(diào)試，保證正常運行。中心城區(qū)暴雨受漬的現(xiàn)象日趨嚴峻，市始終各相關(guān)部門要切實履行職責，親密協(xié)作，落實應急措施，加強城市防澇排澇工作。二是突出加強水庫山塘防守。近年來，我們雖然對病險水庫實施了分期治理，但蓄水功能弱化、帶病運行、管制不到位等問題沒有從根本上解決。各職能部門要對中小型水庫再次開展全面的平安專項檢查，消退一切平安隱患；要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水庫運行調(diào)度方案，對病險水庫要控蓄或空庫運行。要根據(jù)泄洪暢通、道路暢通、通信暢通、供電暢通，責任落實、預案落實、隊列落實、物資落實、防守落實的四通十落實要求，落實水庫防守措施；小型水庫、重點塘壩要嚴格管護制度，逐處落實巡查管

8、護人員和管護責任。要加強水電站和尾礦庫的巡查防守，確保平安度汛。三是嚴格落實資水沿線防洪保安。隨著柘溪以下5個梯級水電站的建成運行，資水干流的洪水演進規(guī)律發(fā)生了很大改變，再加上堤防基礎(chǔ)較差，資江沿線防洪保安已成為近年來我市防汛的重點。要嚴格執(zhí)行市防指制肯定的資水流域柘溪以下梯級水電站防汛聯(lián)合調(diào)度方案。要切實加強資江堤線的巡查防守。要突出抓好資水流域的綜合治理，特殊是要加強河道采砂治理，加大涉砂執(zhí)法力度，嚴格禁止禁采區(qū)采砂和險工險段采砂，嚴峻打擊非法采砂，嚴厲處理濫采濫挖和亂丟亂棄尾砂行為。四是切實抓好山洪地質(zhì)災難防范。由暴雨引同的山洪地質(zhì)災難，具有突發(fā)性、毀滅性的特點，是全市防汛抗災工作的重點

9、和難點。要連續(xù)堅持以避為主的方針，強化地方政府、相關(guān)部門及鄉(xiāng)村干部的防備責任，增加群眾的自我防災和避災意識，將責任落實到鄉(xiāng)、村、戶，實施群策群防；要加強對山洪地質(zhì)災難易發(fā)區(qū)的監(jiān)測和預警，啟動相應的防備應急預案，準時組織群眾轉(zhuǎn)移，堅決避開群死群傷，力爭做到不死人、少傷人。如數(shù)家珍是仔細做好抗旱預備工作。要完善抗旱預案，抓緊澆灌設(shè)施的修復、配套和抗旱機具的修理保養(yǎng)。加強水資源調(diào)度管制，優(yōu)化水資源配置，大力推行節(jié)省用水，確保城鄉(xiāng)用水平安。要開展抗旱應急備用水源建設(shè)，改善抗旱服務力量，全面提高抗旱減災水平。當前，全市已全面進入汛期，各級各部門要扎實抓好各項備汛工作：一是要全面搞好平安大檢查。各地要對前

10、段備汛狀況進行一次回頭看，查漏補缺，進行再部署、再落實、再檢查。在大檢查中，必需做到有領(lǐng)導帶隊、有工程技術(shù)人員把關(guān)、有檢查記錄，對發(fā)覺的問題，要立刻妥當處理。作用平安度汛的在建涉水頂目必需制訂應急預案，落實好防汛保安責任措施。二是要切實抓好防汛物資儲備。根據(jù)分級負責、分級儲備、分級管制的原則，加大資金投入力度，在搞好清倉盤底的前提下抓緊補充防汛搶險物資。要合理調(diào)整防汛物資儲備點，部分交通便利的地方，可以組織一些社會儲備，確保重點堤段、病險水庫以及其它重點防洪工程的搶險需求。三是要加強防汛搶險隊列建設(shè)。要抓緊組建、改善好防汛隊列，對群眾性的防汛隊列，要分層次開展技術(shù)培訓和實戰(zhàn)演習。要發(fā)揮老水利專

11、家的傳幫帶作用，盡力提高防汛搶險應對水平。要加強防汛機動搶險隊、民兵舟橋隊、潛水隊等防汛搶險專業(yè)隊列的建設(shè)和培訓，各區(qū)縣（市）必需組建同x人以上的搶險突擊隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必需組建不少于x人的突擊隊，并抓緊修理和保養(yǎng)好搶險救生專業(yè)設(shè)備設(shè)施，提高專業(yè)隊列的戰(zhàn)斗力。四是要加強各類預案的修訂和完善。各種防汛預案必需落實到位，進行重復實戰(zhàn)演練，不能搞紙上談兵。要加快資水流域防洪聯(lián)合調(diào)度信息平臺系統(tǒng)建設(shè)，抓好流域防洪聯(lián)合調(diào)度方案的落實，根據(jù)發(fā)電聽從防洪、經(jīng)濟效益聽從防洪平安的原則，由市防指負責統(tǒng)一調(diào)度，各地、各水電站必需嚴格執(zhí)行。三、強化措施，確保防汛抗旱的各項工作落到實處防汛抗旱，責任重大，任務艱難。必需進

12、一步強化工作措施，狠抓工作落實。（一）強化組織領(lǐng)導。各級各部門要把防汛抗災工作擺上重要工作日程，作為當前工作的重中之重來抓。主要領(lǐng)導要親自抓，親自協(xié)調(diào)解決防汛抗災工作中存在的問題；分管領(lǐng)導要集中精力抓，要深化一線，督促抓好抓實各項工作。市防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中樞作用，保證指揮無誤、政令暢通。（二）落實工作責任。各級要仔細落實以行政首長責任制為核心的防汛抗旱責任制，實施分級負責、部門負責、崗位負責、技術(shù)負責，一級抓一級，層層抓落實。各級防辦要嚴格落實有領(lǐng)導帶班的24小時值班制度。各部門要把防汛責任制、技術(shù)責任制、工程管制與防守責任制等盡快落實到人。各級責任人要盡快到崗到位

13、，熟識基本狀況，抓好工作落實。要進一步強化防汛責任追究，用嚴格的制度保證防汛責任的落實。（三）加強協(xié)調(diào)協(xié)作。要連續(xù)加強上下和部門之間的親密協(xié)作、通力協(xié)作，形成防汛抗災的強大合力。對市委、市政府和市防汛抗旱指揮部下達的工作指令，各級各部門必需堅決聽從，立刻執(zhí)行。各相關(guān)部門要切實做好職責范圍內(nèi)的各項工作。水務部門要加強水利工程調(diào)度和汛情分析匯總，提出工作建議，搞好參謀服務；水文、氣象部門要準時供應氣象預報和雨情、水情測報狀況；民政部門要組織搞好災民安置及救濟工作；財政部門要確保防汛抗旱資金撥付；衛(wèi)生部門要做好搶險現(xiàn)場傷病人員的準時搶救，組織好對災區(qū)的衛(wèi)生防備和醫(yī)療搶救工作；電力、通信、交通等部門要確保防汛供電、通訊及道路暢通；x軍分區(qū)要組織民兵預備役部隊搞好抗洪實戰(zhàn)演練，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；公安部門要搞好防汛治安，維持正常的防汛抗災秩序；新聞單位要加強輿論宣揚，營造良好的防汛抗災氛圍；其他各有關(guān)部門都要依據(jù)各自職責幫助做好防汛抗旱工作。（四）