安防項(xiàng)目建議書

1、安防項(xiàng)目建議書篇一：項(xiàng)目建議書（安防）4.4安全防范監(jiān)控系統(tǒng)4.4.1系統(tǒng)組成與功能第一章安全防范監(jiān)控系統(tǒng)近年來，中國(guó)視頻監(jiān)控市場(chǎng)受到“平安城市”、“ 311工程”等國(guó)家重大項(xiàng)目及奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等大型賽事、展會(huì)項(xiàng)目的 強(qiáng)勁拉動(dòng)與刺激，取得了快速的發(fā)展，整體市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò) 大。技術(shù)的革新是推動(dòng)視頻監(jiān)控市場(chǎng)增長(zhǎng)的一大驅(qū)動(dòng)力，網(wǎng)絡(luò) 化、高清、智能是視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)革新的三架馬車，視頻 監(jiān)控正在從發(fā)展。一切網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的好壞，重點(diǎn)在于客戶眼中的圖像效果 的好壞，高清是用戶永遠(yuǎn)的追求。可以肯定的講，行業(yè)對(duì)高 清視頻的需求迫切，成為高清監(jiān)控的領(lǐng)跑市場(chǎng)，而這些行業(yè) 的用戶，將成為高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的最先感受對(duì)象。

2、一、高清監(jiān)控的特點(diǎn)相對(duì)普通的監(jiān)控設(shè)備，提高一倍視頻刷新率的視頻采集、 編碼模式在不損失畫質(zhì)的前提下，提高運(yùn)動(dòng)物體的連貫性和 人眼的視覺感官特性。高清網(wǎng)絡(luò)編碼器也向下兼容50i、50p、 30p、25p以及其他幀率的視頻輸入設(shè)備， 能保證多種設(shè)備的 接入兼容性。1920 X 1080的高分辨率應(yīng)用，將傳統(tǒng)監(jiān)控采用 的整整提高了近 6倍，除可視范圍明顯增大外，更提高了視 頻的清晰度和分辨能力。二、高清監(jiān)控的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)的DVR或是NVS主要基于小，分辨率不足以看清圖像細(xì)節(jié)。高清網(wǎng)絡(luò)編碼器首先解 決了高達(dá)1920 X 1080的分辨率將視頻細(xì)節(jié)表現(xiàn)得一覽無余；其 次樣解決了“看得廣”的難題，相對(duì)于升了

3、30%的可視寬度，更適合安防監(jiān)控領(lǐng)域應(yīng)用。三、平安園區(qū)需求近年來，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，由于原已建園區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)，存在監(jiān)控點(diǎn)位少、設(shè)備老化、性能落后、圖像模糊不清等原因。面對(duì)以“看的見CIF和D1分辨率的視頻處理，視頻可視范圍4: 3的傳統(tǒng)監(jiān)控視頻，高清網(wǎng)絡(luò)編碼器直接提朝“看得清720 X 576 “看得清16:9 “看得懂” D1分辨率”、的”的難題，最的視頻格式同 上這些情況，管理機(jī)關(guān)要贏得動(dòng)態(tài)化生產(chǎn)治安防控的主動(dòng) 權(quán)，操作流程可視化及園區(qū)安全，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和非傳 統(tǒng)安全威脅，并為居民提供更好的服務(wù)，就必須堅(jiān)持依托科 技現(xiàn)代之道路，這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的必由之路

4、，也是 企業(yè)工作面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的必然選擇。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安越發(fā)復(fù)雜，為了迅速有效處置突發(fā)事件、 切實(shí)做好各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作，我們建議在視頻監(jiān)控系統(tǒng)中部 分重要生產(chǎn)區(qū)，生活區(qū)采用高清攝像機(jī)，通過應(yīng)用先進(jìn)科技 手段和技術(shù)裝備，來突破目前視頻監(jiān)控圖像采集、傳輸和顯 示分析的瓶頸，克服傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻覆蓋范圍小、圖 像清晰度不高、視頻圖像利用率底下等一系列的問題，實(shí)現(xiàn) 城市視頻監(jiān)控的跨越式發(fā)展。1.1設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)XX市平安園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)章、相關(guān)研究成果等資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，具體如下：城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面：城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)公安部關(guān)于城

5、市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理、應(yīng)用規(guī)范 性文件（公安部科技信息化局匯編2009安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面：中華人民共和國(guó)公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范機(jī)動(dòng)車號(hào)牌圖像自動(dòng)識(shí)別技術(shù)規(guī)范闖紅燈自動(dòng)記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件建筑及建筑群綜合布線工程設(shè)計(jì)規(guī)范公安部警用地理信息系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范3月)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、(GA/T669-2008)( GA/T669-2008)(GA70-94) GA/T367-2001) (GB50198-94) GBJ115-87)GA/T75-2000)

6、 ( GA/T 832 2009)( GA/833-2009)GA/T496-2009(GB/T50311 -2000) 年 (視頻監(jiān)控圖像質(zhì)量方面：電視視頻通道測(cè)試方法(GB3659-83)彩色電視圖像質(zhì)量主觀評(píng)價(jià)方法(GB7401-1987)視頻系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方面：信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連網(wǎng)絡(luò)層安全協(xié)議(GB/T 17963)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全(GA 216.1 - 1999)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范視頻系統(tǒng)工程建設(shè)方面安全防范工程程序與要求安全防范工程技術(shù)規(guī)范電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范視頻系統(tǒng)工程驗(yàn)收方面

7、：公安交通電視監(jiān)視系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)范安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則中國(guó)電氣裝置安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范其他XX設(shè)計(jì)目標(biāo)根據(jù)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)的特點(diǎn)和應(yīng)用需求，本方案的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)采用高清( GB8566-88) ( GA/T75-94) (GB 50348-2004) (GB50174-93)(GB50057-94) (GB50343-2004) (GA/T670-2006) (JGJ/T16-92) ( GA/T509) ( GA308/2001)(GBJ232-90.92) (GB/T50312-2000).建立高清圖像管理平臺(tái)，市平安城市監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)1.2

8、視頻采集技術(shù)、高清視頻編解碼技術(shù)、光纖專網(wǎng)圖像傳輸技術(shù)、聯(lián)網(wǎng)控制技術(shù)、存儲(chǔ)和顯示等應(yīng)用技術(shù)， 并進(jìn)行精確監(jiān)控的視頻監(jiān)控平臺(tái)。結(jié)合當(dāng)前與今后一定時(shí)期 內(nèi)圖像監(jiān)控系統(tǒng)與圖像應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展需要，為指揮調(diào)度、調(diào)查取證等多種后臺(tái)應(yīng)用提供及時(shí)、可靠的監(jiān)控圖像信息， 服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。主要內(nèi)容如下：1. 建設(shè)前端高清監(jiān)控點(diǎn)結(jié)合監(jiān)控布點(diǎn)原則及規(guī)范，圍繞市區(qū)各重點(diǎn)關(guān)注場(chǎng)所和核 心重要部門、主要生產(chǎn)流程、重點(diǎn)防范等區(qū)域，本著資源優(yōu) 化配置及利用的原則， 充分利用其立桿、供電、光纖等資源， 實(shí)現(xiàn)高清視頻監(jiān)控前端布點(diǎn)建設(shè)，可采用動(dòng)靜結(jié)合策略，部 署高清可控監(jiān)控點(diǎn)和高清固定監(jiān)控點(diǎn)。2. 高清視頻信息接入與交換輸出前端采集到的高

9、清視頻信息，通過光纖傳輸，接入高清視 頻編碼設(shè)備完成高清數(shù)字編碼，再經(jīng)網(wǎng)絡(luò)交換傳輸設(shè)備，將 視頻信號(hào)傳遞到分控中心（數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與轉(zhuǎn)發(fā)）和監(jiān)控中心、 市局總控中心，完成視頻接入及切換輸出顯示，同時(shí)滿足與 其他視頻系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和共享。3 .高清視頻顯示與應(yīng)用監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)高清視頻圖像顯示，監(jiān)控中心采用大尺寸 LCD液晶監(jiān)視器或DLP大屏幕顯示，能顯示前端采集的高清視頻 圖像，同時(shí)可保留既有的標(biāo)清系統(tǒng)顯示；高清視頻圖像支持 高清下變標(biāo)清，實(shí)現(xiàn)與既有標(biāo)清系統(tǒng)的資源共享；高清網(wǎng)絡(luò) 編碼后的IP流媒體傳送到存儲(chǔ)系統(tǒng)及各視頻應(yīng)用系統(tǒng)，以 實(shí)現(xiàn)高清視頻的綜合應(yīng)用。4.聯(lián)網(wǎng)控制管理采用聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)，不僅完成視頻干線聯(lián)

10、網(wǎng)控制，同時(shí)可 以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程切換，故障告警，遠(yuǎn)端升級(jí)、遠(yuǎn)程排障等功能。1.3設(shè)計(jì)原則1. 先進(jìn)性本系統(tǒng)采用先進(jìn)的、 具有前瞻性的視頻監(jiān)控技術(shù)，包括130萬像素?cái)?shù)字高清技術(shù)、高清視頻編解碼技術(shù)、視頻海量存儲(chǔ) 和高效檢索技術(shù)和視頻智能分析技術(shù)等。同時(shí)采用先進(jìn)的綜 合視頻管理平臺(tái)，借鑒海量多媒體資料管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和技 術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)高清、標(biāo)清視頻的統(tǒng)一管理，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)整個(gè) 系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)維管理，以及各類視頻綜合智能化應(yīng)用。2. 可靠性系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、調(diào)試、安裝等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、 行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及公安部門有關(guān)安全技術(shù)防范的要求，貫徹 質(zhì)量條例，采用穩(wěn)定、可靠的技術(shù)設(shè)備，確保系統(tǒng)級(jí)別的高 穩(wěn)定性和可靠

11、性，滿足 7X 24小時(shí)、全年365天的全天候長(zhǎng) 期穩(wěn)定運(yùn)行。系統(tǒng)中核心的數(shù)字高清編碼陣列、存儲(chǔ)設(shè)備、重要的服務(wù)器及后臺(tái)服務(wù)軟件等，支持掉電恢復(fù)后設(shè)備及軟件自動(dòng)恢復(fù) 正常連接、斷網(wǎng)或網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴恢復(fù)后設(shè)備及軟件自動(dòng)恢復(fù)正常 連接，啟動(dòng)過程無需過多人工干預(yù)。3. 安全性系統(tǒng)傳輸采用專網(wǎng)，充分利用光纖資源，保證視頻信息、控制信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩蜁惩?，避免采用互?lián)網(wǎng)和VPN行傳輸。同時(shí)設(shè)備接入、傳輸采用加密技術(shù)，提供網(wǎng)絡(luò)非法 入侵保護(hù)和避免信息非法被竊取。4. 開放性高清數(shù)字?jǐn)z像機(jī)、高清編解碼器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備及 軟件平臺(tái)等均應(yīng)采用開放式的產(chǎn)品或架構(gòu)，能夠提供完整的 SDK API等二次開發(fā)環(huán)境，并

12、須提供 SDK API等的源代碼 及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、開發(fā)文檔，并交由獨(dú)立第三方進(jìn)行驗(yàn)證，滿足 構(gòu)建統(tǒng)一的視頻管理及應(yīng)用平臺(tái)的需要。5. 易管理性、易維護(hù)性前端設(shè)備支持遠(yuǎn)程升級(jí)和遠(yuǎn)程故障排除功能，維護(hù)便捷， 降低系統(tǒng)運(yùn)維管理成本。同時(shí)可自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)中任何一臺(tái)設(shè) 備的運(yùn)行狀態(tài)，并示出詳細(xì)參數(shù)，以輔佐管理人員及時(shí)準(zhǔn)確 地判斷和解決問題。采用穩(wěn)定易用的硬件和軟件，完全不需借助任何專用維護(hù) 工具，既降低了對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)費(fèi)用，又節(jié) 市了日常頻繁地維護(hù)費(fèi)用。篇二：視頻監(jiān)控系統(tǒng)方案建議書（具體案例）用戶至上 用心服務(wù)1 廣東省電信有限公司視頻監(jiān)控系統(tǒng)建議方案廣東省電信有限公司廣州市分公司2013年8月

13、27日用戶至上目錄1.述用心服務(wù)項(xiàng)2 廣東省電信有限公司概目總體1.1.景5項(xiàng)目背1.2.容5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)2.案.5項(xiàng)目技術(shù)方2.1.案7系統(tǒng)設(shè)計(jì)方72.1.1. 設(shè)計(jì)方述72.1.1.1. 系統(tǒng)則82.1.1.2. 系 統(tǒng) 設(shè)范82.1.13系統(tǒng)臺(tái)匕冃匕 9攝像機(jī)布點(diǎn)計(jì)102.1.2.1監(jiān)控前端設(shè)備組成與功112.122.占八、占八、112.1.2.3.前端攝像占八、.12.20202.1.3.2.占八、212.133.置監(jiān)控中心主要222.1.3.4.監(jiān)控中心匕匕 - 厶冃 -222.1.3.5.視頻數(shù)據(jù)存儲(chǔ)計(jì)23傳輸系統(tǒng)計(jì)232.141.傳輸系統(tǒng)述242.1.4.2.、八 前端接入系統(tǒng)計(jì)2

14、42.143.計(jì)傳輸線路設(shè).24供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)262.1.5.1.設(shè)計(jì)原則262.1.5.2.視頻監(jiān)控供電系,統(tǒng)的特占丿、 272.1.5.3.、八 前端設(shè)備供電.272.1.54監(jiān)控中心供34 2.122.132.142.1.5.30防計(jì)雷接地系統(tǒng)設(shè).302.161.析雷擊風(fēng)險(xiǎn)分2.1.6.2.據(jù).31系統(tǒng)設(shè)計(jì)依2.163.容.32系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)2.1.6.4.32具/、體設(shè)計(jì)方2.162.2.主要設(shè)備技術(shù)標(biāo).363.系統(tǒng)運(yùn)維月艮務(wù)案.423.1.大客戶站式務(wù).423.2.維護(hù)月艮務(wù)容.433.3.保障構(gòu)44用戶至上 用心服務(wù)3 廣東省電信有限公司34統(tǒng)完善的支撐.453.5.4.維護(hù)修復(fù)時(shí)限諾

15、46 系 統(tǒng) 培 訓(xùn)案474.1.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn).474.1.1.4.1.2.4.1.3.4.1.4.4.1.5.參觀統(tǒng)訓(xùn) 47系 統(tǒng)使用培訓(xùn)47電子監(jiān)控基礎(chǔ)培訓(xùn)48,系統(tǒng)交接培48 系統(tǒng)維護(hù)與管理培 訓(xùn)485.廣東電信介紹496.1. 中國(guó)電信股份有限公司廣東分公司簡(jiǎn) 介4962 廣東電信近期視頻監(jiān)控成功案例5263 廣東電信安防系統(tǒng)施工資 質(zhì)536.4.廣 東 電 信 客 戶 名錄54用戶至上 用心服務(wù)4 廣東省電信有限公司1.項(xiàng)目總體概述1.1. 項(xiàng)目背景社區(qū)安全管理是和諧廣州的重要保證，關(guān)系到居民的切身 利益。為配合廣州市建設(shè)“和諧廣州”、“平安廣州”的目標(biāo)， 通過在各個(gè)社區(qū)全面推進(jìn)視頻監(jiān)控

16、系統(tǒng)建設(shè)，快速提升社區(qū) 管理的能力與水平，創(chuàng)造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)和安全穩(wěn)定的 和諧環(huán)境。根據(jù) 珠江社區(qū)的實(shí)際情況，并結(jié)合我方多年來視頻監(jiān)控項(xiàng) 目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為貴社區(qū)制定以下視頻監(jiān)控方案。該社區(qū)視頻 監(jiān)控系統(tǒng)將與入廣州市黃埔區(qū)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)配合 在一起，并可能會(huì)將四個(gè)社區(qū)的視頻監(jiān)控錄像上傳到廣州市 黃埔區(qū)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，因此建設(shè)這四個(gè)社區(qū)的視 頻監(jiān)控系統(tǒng)是依照“平安廣州”安全防范技術(shù)體系的要求制 定，是一種先進(jìn)的、防范能力極強(qiáng)的綜合系統(tǒng)，它可以通過 控制攝像機(jī)及其輔助設(shè)備直接觀看被監(jiān)視場(chǎng)所的情況，一目 了然。通過該系統(tǒng)，居委會(huì)和社區(qū)治安聯(lián)防人員可以對(duì)社區(qū) 的情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)

17、的盜搶行為，保護(hù)居民的生 命財(cái)產(chǎn)安全，有效調(diào)解居民矛盾沖突，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。1.2. 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)范圍包括下沙、新溪、裕豐圍攻及珠江四個(gè)社區(qū)32個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和四個(gè)監(jiān)控中心的建設(shè)，具體監(jiān)控點(diǎn)如下：用戶至上 用心服務(wù)5 廣東省電信有限公司篇三：“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-數(shù)字化安防系統(tǒng)項(xiàng)目建議書 （立 項(xiàng)報(bào)告）“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-數(shù)字化安防系統(tǒng)項(xiàng)目建議書（立項(xiàng) 報(bào)告）編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司定義及作用定義：項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性， 建議書內(nèi)容包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場(chǎng)和銷售、規(guī)模、選址、物 料供應(yīng)、工藝、組織和定員、

18、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，把項(xiàng)目 投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。項(xiàng)目建議書通常是在項(xiàng)目早期使用，由于項(xiàng)目條件還不夠 成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰， 市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主 要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗， 投資誤差為土 30%左右。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù) 雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制預(yù)可行性研究報(bào) 告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一。作用：項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國(guó)家選 擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總， 可

19、以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，是國(guó)家選擇和審批項(xiàng)目的依 據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。 涉及利用外資的項(xiàng)目 只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對(duì)外工作。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營(yíng)企業(yè)（私人投資）項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在 土地一級(jí)開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的 審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書。外資項(xiàng)目目 前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目方委托智博睿等有資格的機(jī)構(gòu)編 寫項(xiàng)目建議書即可。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。項(xiàng)目建議書往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，

20、僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、 環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證 項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤 差為土 30%左右。一般地說，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交 通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目， 一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求 較細(xì)，原則上誤差在土 10%;相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)， 每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行 出具的資信證明。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán) 評(píng)、專業(yè)咨詢意見等基本具備

21、，特別是項(xiàng)目資金來源完全是 項(xiàng)目法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這 類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告），兩個(gè)階段合為一階段。以上基本是在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下，項(xiàng)目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。隨著我國(guó)投資體制的改革深入，特別是隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于 投資體制改革的決定的出臺(tái)和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù) 上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為 核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目基本 上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保 護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù) 和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行性 研究報(bào)告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照 屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn) 行項(xiàng)目備案即可。項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí) 審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部