柳州社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅

2、膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀

3、蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄

4、艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁

5、蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅

6、莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿

7、膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄

8、葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈

9、芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂

10、蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿

11、蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃

12、膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈

13、莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂

14、芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆

15、蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀

16、莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅

17、薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)

18、莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆

19、節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀

20、蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄

21、芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿

22、薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃

23、莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀

24、芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄

25、蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈

26、羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃

27、薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇

28、莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈

29、膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅

30、蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肅羀莆螃螂芆節(jié)螂裊聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃裊荿蒞蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈羋薈蚄羈膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅螞蚅節(jié)莁蟻螇肄芇蟻衿芀芃蝕肂膃薁蠆螁羅蕆蚈襖膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄 加大社區(qū)建設(shè)投入，推動社區(qū)和諧發(fā)展關(guān)于柳州市和諧社區(qū)

31、建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。全面建設(shè)和諧社區(qū)，使之適應(yīng)柳州市全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”、努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”發(fā)展新戰(zhàn)略的需要，加快柳州市的經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有著極其重要的基礎(chǔ)性作用。一、目前柳州市和諧社區(qū)建設(shè)的基本情況柳州市下轄6個(gè)縣4個(gè)城區(qū)、86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)街道辦事處、186個(gè)城市街道社區(qū)、66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。近年來，我們致力于夯實(shí)社區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，不斷加大財(cái)政投入和政策扶持力度，以加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力改善社區(qū)的辦公和服務(wù)條件，增強(qiáng)社區(qū)功能和提升服務(wù)水平，為和諧社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。柳南區(qū)

32、被民政部命名為全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，五菱社區(qū)獲得了全國“文明示范社區(qū)”稱號。白云社區(qū)和勝利西社區(qū)被命名為自治區(qū)級“社區(qū)黨建示范社區(qū)”。（一）加大財(cái)政投入和政策扶持，通過“六大途徑”力求從根本上解決社區(qū)居委會辦公用房問題。近年來，我市下大力氣解決社區(qū)居委會辦公用房問題，力度之強(qiáng)，投入之大，是我市歷史上前所沒有的，也是全區(qū)行動最早、投入最大的城市。為切實(shí)解決我市社區(qū)居委會辦公用房問題，2004年市十一屆人大常委會第十九次會議通過了關(guān)于解決社區(qū)居委會辦公用房的議案。市政府對此十分重視，在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，擬定了柳州市人民政府關(guān)于解決社區(qū)居委會辦公用房的議案的實(shí)施方案，專門下發(fā)了關(guān)于解決社區(qū)居

33、委會辦公用房有關(guān)問題的通知（柳政發(fā)200420號），通過實(shí)施“星光計(jì)劃”解決一批、公房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓解決一批、單位無償提供解決一批、小區(qū)建設(shè)配套解決一批、完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)解決一批、財(cái)政分擔(dān)購買解決一批等“六大途徑”，市財(cái)政三年分八批共下?lián)苌鐓^(qū)居委會辦公用房購置、新建資金1143.3萬元,四城區(qū)財(cái)政也投入了1500多萬元的配套資金和裝修資金，通過結(jié)合“星光計(jì)劃”解決了22個(gè)，公房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移解決了5個(gè)，單位無償提供解決了25個(gè)，完善產(chǎn)權(quán)解決了9個(gè)，房開商提供解決了29個(gè)，市、城區(qū)兩級財(cái)政分擔(dān)購置了73個(gè)，新建、擴(kuò)建了15個(gè)。使市區(qū)所有的社區(qū)居委會辦公用房面積全部達(dá)到80 m2以上，大部分社區(qū)居委會都有了寬敞明

34、亮、裝修一新的辦公用房。目前社區(qū)辦公用房5001000 m2的有6個(gè)，300500 m2的有24個(gè)，200300 m2有18個(gè)，120200 m2的有42個(gè)，80120 m2的有96個(gè)。并且功能較完善、辦公條件有明顯改善。2007年12月25日，中共柳州市委員會 柳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見（柳發(fā)200728號）又明確提出力爭用三年時(shí)間，使每個(gè)社區(qū)辦公用房達(dá)到120m2以上。社區(qū)居委會辦公用房的解決，為居委會為居民服務(wù)提供了良好條件，如全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)柳南區(qū)，通過大規(guī)模地改善社區(qū)的辦公和服務(wù)條件，50%以上社區(qū)辦公用房面積在200 m2以上，60%以上

35、的社區(qū)實(shí)行了“一站式”的開放式服務(wù)，深受社區(qū)居民的贊譽(yù)。（二）建立互動和共贏機(jī)制，充分調(diào)動房開商和企業(yè)參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性。首先，政策方面有剛性的規(guī)定。如柳州市人民政府關(guān)于解決社區(qū)辦公用房有關(guān)問題的通知明確規(guī)定：將社區(qū)居委會辦公用房納入城市住宅小區(qū)建設(shè)配套項(xiàng)目規(guī)劃。凡在2003年10月1日以后新建的居民區(qū)，開發(fā)單位須按城市規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范無償提供社區(qū)居委會辦公用房：新開發(fā)戶數(shù)在100戶300戶之間的，無償提供建筑面積不低于50 m2的社區(qū)居委會辦公用房；新開發(fā)戶數(shù)在300戶以上的，無償提供建筑面積不低于80 m2的社區(qū)居委會辦公用房。這一明確的規(guī)定，為新開發(fā)居民區(qū)社區(qū)辦公用房的解決奠定了基礎(chǔ)，

36、為今后城市化不斷發(fā)展背景下的和諧社區(qū)建設(shè)增添了后勁。其次，宣傳方面有柔性的引導(dǎo)。一是通過多年強(qiáng)大的宣傳，使“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”、“資源共享、共駐共建”的觀念深入人心，喚起房開商參與社會建設(shè)的責(zé)任感和義務(wù)意識。二是在成立和劃分社區(qū)時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵房開商與企業(yè)的參與，如對提供社區(qū)辦公用房面積大、對社區(qū)提供支持大的房開商或工業(yè)企業(yè)，以其企業(yè)名稱或開發(fā)的小區(qū)名稱命名社區(qū)，如柳南區(qū)的宏都社區(qū)、富麗家園社區(qū)、天鵝湖社區(qū)，柳北區(qū)的協(xié)和社區(qū)等，以工業(yè)企業(yè)命名的社區(qū)就更多了，如五菱社區(qū)等。這些做法極大地調(diào)動了房開商和企業(yè)的積極性，出現(xiàn)了不少相鄰小區(qū)開發(fā)商爭命名的好局面。三是開發(fā)商辦理地名登記時(shí)，進(jìn)行政策宣傳

37、，明確提出要求，告知其義務(wù)。四是通過樹典型，增強(qiáng)吸引力。如及時(shí)對為社區(qū)提供支持大的房開商或工業(yè)企業(yè)進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，樹立其良好的社會形象，并通過全市范圍內(nèi)的創(chuàng)建示范社區(qū)、品牌社區(qū)、和諧社區(qū)活動不斷推動社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。（三）樹立打造品牌社區(qū)意識，不斷改善社區(qū)居委會的辦公條件。在2001年社區(qū)成立之初，市委市政府就提出了“高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代社區(qū)”的要求，市財(cái)政為每個(gè)社區(qū)下?lián)芰?.5萬元的啟動經(jīng)費(fèi)，用于落實(shí)社區(qū)居委會辦公條件的“六個(gè)一”（即一臺電腦及打印機(jī)、一部照相機(jī)、一套辦公桌椅、一部電話、一臺電視機(jī)、一套音響、一個(gè)公開欄），辦公經(jīng)費(fèi)也逐年增加，由2001年初的每個(gè)社區(qū)每月200300元，增加到現(xiàn)在每

38、月5001500元。城中區(qū)還創(chuàng)造性地實(shí)行按社區(qū)管理的常住人口數(shù)每人每年3.5元撥付社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的做法。中共柳州市委員會 柳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見（柳發(fā)200728號）又明確規(guī)定：社區(qū)居民委員會工作經(jīng)費(fèi)配備標(biāo)準(zhǔn)原則上按社區(qū)規(guī)模1000戶以下700元/月，10002000戶900元/月，20003000戶1100元/月，3000戶以上1300元/月。我們還注重搞好社區(qū)宣傳陣地和配套設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)一為部分社區(qū)建造了長4-8米的不銹鋼櫥窗型的社區(qū)公開欄、宣傳欄，結(jié)合“星光計(jì)劃”為60個(gè)社區(qū)配備了健身房和健身器械，聯(lián)合文化部門建立了社區(qū)圖書館61個(gè)、社區(qū)藝術(shù)培訓(xùn)

39、中心30個(gè)、文化信息資源共享工程基層節(jié)點(diǎn)20個(gè)，結(jié)合“萬家圖書室援建活動”為社區(qū)配備了圖書室，和體育部門一起在社區(qū)建設(shè)全民健身路徑等體育設(shè)施，在社區(qū)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站92個(gè)，建設(shè)了14個(gè)社區(qū)青少年科學(xué)工作室示范點(diǎn)，以開展青少年電腦機(jī)器人活動為主，兼顧科技創(chuàng)新、手工制作等活動，為社區(qū)青少年健康成長提供有利的條件。為了改進(jìn)社區(qū)管理手段，提高工作效率，整體提升社區(qū)管理水平，2002年我市率先在全區(qū)開始實(shí)施社區(qū)信息管理系統(tǒng)，為全市每個(gè)社區(qū)居委全部配備了電腦和由民政部委托大連宏橋電腦公司開發(fā)的社區(qū)信息管理軟件，使我市成為繼北京、大連、四平市之后全國第四個(gè)實(shí)施社區(qū)信息化管理的城市。

40、2004年，我們通過與運(yùn)營商合作，建立了專門的“數(shù)字社區(qū)”寬帶網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了柳州市數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅涵蓋了社區(qū)概況、居民信息、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)救助等80多項(xiàng)內(nèi)容，基本滿足了社區(qū)居委會日常管理工作的要求，還具有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)上服務(wù)功能，為社區(qū)提供了一個(gè)全新的數(shù)字化的社區(qū)辦公和服務(wù)的方式，對加強(qiáng)社區(qū)管理、提高辦公效率、整合全市社區(qū)服務(wù)資源，打造新型的數(shù)字型社區(qū)有著十分重要的意義，標(biāo)志著我市社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，提升到了一個(gè)新的水平。（四）抓好社區(qū)兩委換屆選舉工作，為和諧社區(qū)建設(shè)奠定組織基礎(chǔ)今年我們重點(diǎn)做好第三屆社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，全市252個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)的換屆選

41、舉工作已經(jīng)順利完成，整個(gè)換屆選舉過程氛圍濃、標(biāo)準(zhǔn)高、程序嚴(yán)、質(zhì)量高、風(fēng)氣正，實(shí)現(xiàn)了“和諧換屆”的目標(biāo)。全市社區(qū)居委會一次選舉成功251個(gè)，一次選舉成功率達(dá)99.6%。選舉產(chǎn)生居委會成員1697人。選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會主任252人，其中黨員190人，占75%，女性168人，占66.7%；大專以上文化151人，占59.9%，高中（中專）文化67人，占26.6%，高中以下文化28人，占11%； 30歲以下27人，占10.7%，31至50歲195人，占77%，51到60歲28人，占11%，61歲以上1人；連選連任108人，新當(dāng)選144人。選舉產(chǎn)生副主任521人，連選連任267個(gè)，新當(dāng)選254人，黨員27

42、3人，占52.3%；女性398人，占76.3%，比上屆增加8%。通過這次換屆選舉，把一大批政治素質(zhì)好、群眾威信高，熟悉社區(qū)和黨建工作，真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)社區(qū)“兩委”班子，促進(jìn)新一屆社區(qū)“兩委”班子成員素質(zhì)更加優(yōu)良，為和諧社區(qū)建設(shè)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。（五）建立和完善保障激勵機(jī)制，調(diào)動社區(qū)工作隊(duì)伍的積極性。我市不斷建立和完善保障激勵機(jī)制，在物質(zhì)上、精神上激勵社區(qū)干部，吸引了人才，穩(wěn)住了隊(duì)伍，提高了工作質(zhì)量。一是逐步提高社區(qū)干部的收入，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)保證”。把社區(qū)干部的工資費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，保證收入穩(wěn)定；逐年增加社區(qū)干部的工資待遇，社區(qū)干部月工資從2001年的主任（黨組織書記）600元、副主任

43、（黨組織副書記）550元和委員500元，分別提高到1250元、1100元和1000元（均不含保險(xiǎn)），保證收入逐步提高，目前，我市社區(qū)干部的工資待遇位居全區(qū)第一；我們還為社區(qū)干部購買各種社會保險(xiǎn)及落實(shí)有關(guān)待遇政策，保證社區(qū)干部無后顧之憂。二是注重精神激勵，做到“三個(gè)關(guān)心”。在政治上關(guān)心對工作表現(xiàn)突出的社區(qū)干部定期進(jìn)行表彰，授予“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)工作者”、“社區(qū)再就業(yè)工作先進(jìn)個(gè)人”等光榮稱號；在工作上關(guān)心有計(jì)劃地組織優(yōu)秀的社區(qū)干部到先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)、實(shí)地考察和掛職鍛煉；在生活上關(guān)心努力幫助社區(qū)干部解決實(shí)際問題，還在節(jié)日對社區(qū)干部及其家屬進(jìn)行慰問。通過以上措施，激發(fā)了社區(qū)干部敬業(yè)愛崗、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，

44、提高了社區(qū)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，有效地促進(jìn)了社區(qū)工作的開展。（六）積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。去年8月份以來，我市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、自治區(qū)和全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作會議精神，按照“擴(kuò)大民主，村民自治；以人為本，服務(wù)群眾；統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)互助；因地制宜，分類指導(dǎo)”的要求，圍繞“村民自治，管理有序，服務(wù)完善，文明祥和”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，緊密結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，市委、市政府于2007年8月31日組織召開了我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作會議，對我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作啟動進(jìn)行動員和部署。今年初，市政府印發(fā)了柳州市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（柳

45、政辦20085號），確定了全市31個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，市民政局率先抓了經(jīng)濟(jì)條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、村民組織化程度相對較高的柳城縣葉家、六耳沖社區(qū)的建設(shè)工作，通過樹立樣板，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣做法，帶動了其他30個(gè)試點(diǎn)單位的建設(shè)。二、影響柳州市和諧社區(qū)建設(shè)的突出問題（一）社區(qū)居委會行政化傾向嚴(yán)重，行政事務(wù)負(fù)擔(dān)過重，現(xiàn)有的社區(qū)協(xié)管員體制給社區(qū)工作站的建立帶來困難。按照居委會組織法規(guī)定，居委會（社區(qū)居委會）是基層群眾實(shí)施的、自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾系性自治組織。但在實(shí)際操作過程中，仍然存在較濃的行政色彩，社區(qū)居委會實(shí)際上還是作為政府的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)上和管理上依附于街道辦事處，種種因素

46、使社區(qū)難以有效地依法履行其民主自治功能。許多社區(qū)居委會反映的問題都是整日疲于應(yīng)付上級政府和各職能部門下派的各項(xiàng)工作，整天忙于應(yīng)付各種檢查、評比、會議、材料，各種行政性工作使居委會苦不堪言。而且，由于居委會工作人員沒有更多的時(shí)間深入社區(qū)，了解社情民情，致使工作不到位，居民對居委會工作的滿意度就會受到影響?！皺?quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制沒有真正得到落實(shí)。長期以來，社區(qū)居委會既承擔(dān)組織法賦予的自我管理職能，又承擔(dān)政府重心下移后的行政職能。有些職能部門把社居委會作為自身的工作機(jī)構(gòu)，把本屬于自己職責(zé)范圍的工作下派給社區(qū)，卻沒有下放相應(yīng)的權(quán)利，提供必要的工作條件，致使權(quán)責(zé)不一致；有些職能部門“工作進(jìn)社區(qū)

47、”不是服務(wù)到社區(qū)，而是任務(wù)到社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)居委會行政化傾向明顯；社區(qū)內(nèi)條塊分離，職責(zé)不清，本來應(yīng)該是社區(qū)去督促、檢查職能部門的工作，卻變成了職能部門來檢查、監(jiān)督社區(qū)，社區(qū)自治作用發(fā)揮得不好。按照市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制 推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見的要求，要成立社區(qū)工作站，為社區(qū)居委會減負(fù)，但我們目前的社區(qū)協(xié)管員崗位是一種就業(yè)援助，主要是為安置40、50下崗人員就業(yè)，其資金來源是中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，其人員素質(zhì)也達(dá)不到社區(qū)工作站的要求，如改變這種模式，一方面又增加市、城區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，另一方面，原來的協(xié)管員又無從安置，使社區(qū)工作站的建立處于進(jìn)退兩難的境地。 （二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對較為薄弱，

48、社區(qū)辦公用房和服務(wù)活動用房仍顯不足。經(jīng)過近幾年的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，通過市、區(qū)兩級政府以及社區(qū)各共建單位的大力扶持，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯的改善，社區(qū)辦公用房建設(shè)取得突破性進(jìn)展，社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。但按市委、市政府提出力爭用三年時(shí)間，使每個(gè)社區(qū)辦公用房達(dá)到120m2以上的要求，目前尚有96個(gè)社區(qū)未達(dá)標(biāo)。特別是隨著城市的發(fā)展，今年又新成立了22個(gè)社區(qū)，辦公用房大部分沒有解決。而且即使是已達(dá)標(biāo)的社區(qū)，也只是居委會辦公室的達(dá)標(biāo)，服務(wù)和經(jīng)營用房、場地比較缺乏，無法開展無償、低償和有償相結(jié)合的各種社會化的服務(wù)和經(jīng)營活動，難以為社區(qū)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會效益，社區(qū)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，發(fā)展后勁不足。（三）

49、社區(qū)服務(wù)體系尚不完善服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待提高。街道、社區(qū)雖都建立了社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但作用發(fā)揮不夠，社區(qū)服務(wù)只是停留在較淺的層面，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容單一，大多從事的都是無償?shù)?、面向弱勢群體的社會救助和福利性服務(wù)。社區(qū)民間組織發(fā)育緩慢，社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不夠健全，服務(wù)專業(yè)化水平不高。（四）社區(qū)工作人員社會工作專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)不足，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，社區(qū)工作人員待遇也有待提高。長期以來，居委會工作人員作為一線社會工作的從業(yè)人員一直缺乏專業(yè)教育和訓(xùn)練，專業(yè)技能差。實(shí)際上，街道辦事處和居委會工作是非常需要社會學(xué)知識的，也是社會工作研究與實(shí)驗(yàn)的好平臺。目前，各地在開展社區(qū)建設(shè)的過程中，通過招聘工作人員來改善居委

50、會、社區(qū)服務(wù)中心的工作人員的知識文化結(jié)構(gòu)，新招聘的社區(qū)工作人員大多數(shù)都有大專以上文化程度，工作熱情高，干勁足，但他們?nèi)狈ι鐣ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，缺乏社區(qū)工作系統(tǒng)知識，缺乏理論指導(dǎo)，忙于日常事務(wù)較多，總結(jié)、提煉、創(chuàng)新的能力偏弱，從而影響整個(gè)社區(qū)工作水平的提高。目前，社區(qū)居委會主任月生活補(bǔ)貼1250元，副主任月生活補(bǔ)貼1100元，委員月生活補(bǔ)貼1000元。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及考慮物價(jià)的上漲等因素，又相對偏低。（五）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有待加強(qiáng)。我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績，但試點(diǎn)工作還存在一些亟待解決和改進(jìn)的問題。一是對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識不夠到位，組織領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)。部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對試點(diǎn)工作不夠

51、重視，存在等待觀望現(xiàn)象，沒有真正主動地去抓工作。二是工作落實(shí)不夠到位，部門配合、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作機(jī)制有待加強(qiáng)。有的縣區(qū)試點(diǎn)工作落實(shí)不夠到位。三是培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三、推進(jìn)柳州市和諧社區(qū)建設(shè)的對策和建議（一）加大社區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)解決社區(qū)辦公用房和活動場地問題。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見提出的力爭用三年時(shí)間，使每個(gè)社區(qū)辦公用房達(dá)到120m2以上的目標(biāo)要求。目前社區(qū)辦公用房的情況和需求如下：城區(qū)名稱社區(qū)總數(shù)（個(gè)）已達(dá)標(biāo)社區(qū)數(shù)（個(gè)）未達(dá)標(biāo)社區(qū)數(shù)（個(gè)）尚需建設(shè)面積（m2）尚需安排資金（萬元）城中區(qū)2

52、171469026220柳北區(qū)57223549001421.00魚峰區(qū)532429114438896柳南區(qū)553619213045720合 計(jì)18689978864252936一是建議市財(cái)政加大投入力度，把社區(qū)辦公用房資金列入經(jīng)常性預(yù)算項(xiàng)目，提高市級撥付比例，并隨著城市化的發(fā)展，不斷增加投入。二是建議市政府要求有關(guān)部門大力支持配合，加大柳州市人民政府關(guān)于解決社區(qū)居委會辦公用房有關(guān)問題的通知（柳政發(fā)200420號）的執(zhí)行力度，對于新建小區(qū)，開發(fā)商必須按規(guī)定建議配套的公共設(shè)施，未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房的，有關(guān)部門應(yīng)在立項(xiàng)和綜合驗(yàn)收時(shí)提出增補(bǔ)或責(zé)成補(bǔ)留，嚴(yán)格把關(guān)。（二）理順社區(qū)工作

53、關(guān)系，建立新型的社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制。首先是要進(jìn)一步明確界定出社區(qū)居委會職責(zé)。按照居委會組織法及中辦（2002）23號文件精神，社區(qū)居委會是群眾性的自治組織，它的主要職責(zé)是：發(fā)動和組織群眾開展自治活動，協(xié)助政府管理本區(qū)域內(nèi)的有關(guān)社會事務(wù)，享有民主自治權(quán)。因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識居委會的法定地位，維護(hù)其自治權(quán)利。政府和職能部門以及街道辦事處，要擺正與居委會之間“指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督”的關(guān)系，切實(shí)做到職能明確，責(zé)任到位，誰的職能誰履行，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，凡不應(yīng)由居委會承擔(dān)的不能交給居委會承擔(dān)。而且，考核要由下向上，不能由上往下。明確哪些工作是屬于居委會必須做的，哪些工作是居委會協(xié)助有關(guān)部門完成的，哪

54、些工作應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，真正賦予居委會自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和拒絕權(quán)。其次，按照市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制 推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見的要求，逐步成立社區(qū)工作站。目前，城市管理的實(shí)際情況是，大部分社區(qū)必須要有一定的載體承擔(dān)政府和企事業(yè)單位的一些職能工作，以彌補(bǔ)市場運(yùn)行機(jī)制的不成熟。一方面，又必須為居委會減負(fù)，把居委會不應(yīng)該承擔(dān)的工作減下來?？稍诿總€(gè)社區(qū)成立社區(qū)工作站，人員視社區(qū)大小可設(shè)24人，其性質(zhì)是街道辦事處在社區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，受辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)。其人員通過面向社會公開招聘來解決，由其直接承擔(dān)政府各職能部門需下放到社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)。其人員工資、補(bǔ)貼由政府撥款，享受與社區(qū)居委會干部

55、同樣的待遇。辦公經(jīng)費(fèi)由各職能部門按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則撥給社區(qū)。社區(qū)居委會對社區(qū)工作站負(fù)有協(xié)助、監(jiān)督、檢查和評估的職能。這樣，就可從根本上解決居委會負(fù)擔(dān)過重的問題。 再次克服行政化傾向，樹立為居委會服務(wù)的意識，減少社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，各部門在工作進(jìn)社區(qū)時(shí)，應(yīng)以服務(wù)居民為出發(fā)點(diǎn)，樹立工作在上完成，服務(wù)向下延伸的工作意識和服務(wù)意識，精簡會議和材料，減少社區(qū)居委會不必要的臺帳，真正使社區(qū)居委會工作的著力點(diǎn)放在為居民服務(wù)上來，放到社區(qū)發(fā)展上來。 （二）完善社區(qū)功能，建設(shè)完備的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)“有形”社區(qū)，增強(qiáng)居民認(rèn)同感和歸屬感的載體。社區(qū)基

56、礎(chǔ)設(shè)施匱乏，財(cái)力投入不足，始終是社區(qū)建設(shè)的“瓶頸”。 各級政府要加大對社區(qū)建設(shè)資金的投入。要通過“財(cái)政支持、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、社區(qū)自籌、社會贊助”等方式，來解決社區(qū)居委會和社區(qū)各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)需求。要明確社區(qū)經(jīng)費(fèi)的投資主體是各級政府，市、區(qū)兩級政府都要把社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并做到逐年增加對社區(qū)建設(shè)的投入。要廣開渠道，廣泛吸收社會資金，鼓勵社會各界捐助，逐漸建立和完善政府與社會相結(jié)合的多元投資機(jī)制。要整合、調(diào)劑、利用現(xiàn)有設(shè)施資源，解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏問題。同時(shí)，要發(fā)動駐區(qū)單位，開放設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。 （三）完善社區(qū)服務(wù)體系，滿足廣大居民的全方位需求。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)最基本的功能，要把滿足居民

57、生活需求，提高居民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。當(dāng)前，要從健全服務(wù)組織，拓展服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制入手，建立以便民利民服務(wù)、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會福利服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系。一是整合社區(qū)資源，降低服務(wù)成本，增強(qiáng)服務(wù)功能。在區(qū)、街設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)設(shè)立的社區(qū)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的行政事務(wù)受理和社區(qū)服務(wù)的工作進(jìn)行整合，通過社區(qū)服務(wù)中心（站）把需要受理的行政事務(wù)（包括勞動就業(yè)、低保、計(jì)劃生育等工作）捆綁在一起，實(shí)行“一門式”服務(wù)，“一站式”辦公，集行政事務(wù)辦理、家政服務(wù)、法律服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、中介服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會互助服務(wù)等多項(xiàng)功能為一體。這樣，既有利于加強(qiáng)統(tǒng)一管理，降低管

58、理成本，又有利于推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)社區(qū)工作的透明度和影響力，提高服務(wù)效率。二是拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改善服務(wù)手段，推進(jìn)信息化進(jìn)程。社區(qū)服務(wù)要堅(jiān)持做到“四個(gè)面向”，即面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)；面向社會單位的社會化服務(wù)；面向下崗職工和失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)；面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神生活的要求為目的，福利性和經(jīng)營性原則并舉，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化方向發(fā)展。要不斷改善服務(wù)手段，大力加強(qiáng)社區(qū)信息網(wǎng)建設(shè)，依托柳州市“數(shù)字社區(qū)”信息網(wǎng)絡(luò)，建立方便快捷的信息采集和反饋系統(tǒng)，形成市

59、、區(qū)、街道、社區(qū)四級貫通的社區(qū)管理、服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。通過信息化建設(shè)，把居民的需求和社區(qū)的資源整合起來，為居民生活提供便利。三是完善社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。要建立和發(fā)展一支與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，吸引更多的黨員、干部、團(tuán)員、少先隊(duì)員和廣大社區(qū)居民參與社區(qū)志愿者服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。 （四）改善管理制度，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，逐步提高社區(qū)工作人員待遇。社區(qū)工作者素質(zhì)的高低，直接影響到社區(qū)建設(shè)好壞。要組織開展經(jīng)常性的社區(qū)工作者專業(yè)教育和培訓(xùn)，完善他們的知識結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)代管理社區(qū)的理論知識，同時(shí)，密切聯(lián)系社區(qū)工作實(shí)際，按需施教，學(xué)以致用，不斷提高服務(wù)社區(qū)的能力和水平。要加強(qiáng)對社區(qū)干部的管理，完善考核制度，健全激勵、競爭、約束、監(jiān)督等管理機(jī)制，充分調(diào)動社區(qū)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支政策水平高、組