火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價細則(征求意見稿) 編制說明

1、火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價細則編制說明火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價細則（以下簡稱“評價細則”）規(guī)定了火力發(fā)電企業(yè)中燃煤電廠新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的預(yù)評價的術(shù)語和定義、評價工作準備、評價工作實施、評價報告編制。本評價細則為規(guī)范火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價工作，提高火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價工作及報告編制的水平，提高火力發(fā)電企業(yè)對職業(yè)病危害的認知及預(yù)防控制，保護火力發(fā)電企業(yè)勞動者職業(yè)健康提供指導(dǎo)。一、工作簡況1 任務(wù)來源及協(xié)作單位2015年6月8日，國家安全監(jiān)管總局下發(fā)關(guān)于下達2015年 安全生產(chǎn)行業(yè)標準修訂項目計劃的通知（安監(jiān)總政法2

2、01561號），將火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價細則列入2015年安全標準修訂計劃。該標準由山東電力研究院負責(zé)起草，吉林省電力科學(xué)研究院有限公司、廣東電網(wǎng)公司電力科學(xué)研究院、華電國際電力股份有限公司山東分公司參與起草，由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會防塵防毒分技術(shù)委員會歸口。2 編制的必要性中國是世界上第一火電大國，截至2013年底，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電裝機容量122223萬千瓦，其中火電86473萬千瓦，占發(fā)電裝機容量的70.75%?；痣姍C組中燃煤發(fā)電79450萬千瓦，占火電機組的91.887%，燃油發(fā)電293萬千瓦，燃氣發(fā)電4252萬千瓦，其他類型發(fā)電2478萬千瓦。全國規(guī)模

3、以及以上火電企業(yè)1224家（統(tǒng)計口徑為國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的年產(chǎn)值2000萬元以上的企業(yè)），占發(fā)電企業(yè)36.52%，從業(yè)人員約70余萬。火電行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值比重近2.8%，是我國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到重大作用。圖1 2013年底全國6000千瓦及以上火電裝機結(jié)構(gòu)情況我國火力發(fā)電企業(yè)從業(yè)人員達70余萬，大部分人員為一線員工，接觸煤塵、矽塵、噪聲、高溫、鹽酸、氫氧化鈉、氨等30余種職業(yè)病危害因素。這些職業(yè)病危害因素可能導(dǎo)致煤工塵肺、矽肺、職業(yè)性噪聲聾、職業(yè)性中暑、職業(yè)性接觸性皮炎、職業(yè)性化學(xué)性皮膚灼傷、職業(yè)性急性氨氣中毒等30余種職業(yè)病，威脅著廣大一線員工的職業(yè)

4、健康。建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2012年版）將火力發(fā)電（燃煤發(fā)電）列為職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，職業(yè)病危害防治形式嚴峻。部分火力發(fā)電企業(yè)人員對自身職業(yè)病危害認知不足，不注重職業(yè)病危害的預(yù)防及控制，不了解職業(yè)病危害預(yù)評價的目的、程序及內(nèi)容，在職業(yè)病危害預(yù)評價及職業(yè)病防治過程中不能發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用，不利于企業(yè)職業(yè)病危害的防治及勞動者職業(yè)健康的保護。火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價需有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展。但由于評價技術(shù)人員自身的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)水平和經(jīng)驗等不足，在火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價過程中可能會出現(xiàn)遺漏評價內(nèi)容、評價工作不到位、評價工作程序不規(guī)范、評價報告

5、質(zhì)量差等問題，不利于火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價工作開展，不利于火力發(fā)電企業(yè)職業(yè)病危害的預(yù)防及勞動者職業(yè)健康的保護。目前，開展火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價工作的主要技術(shù)依據(jù)為國家安監(jiān)總局的“一規(guī)定四辦法”、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制要求（zw-jb-2014-004），是各個行業(yè)的建設(shè)項目開展職業(yè)病危害評價的通用要求，其未針對火力發(fā)電企業(yè)職業(yè)病危害評價的特點及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)作出相關(guān)規(guī)定，國內(nèi)亦未見針對火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價的實施細則出臺。因此，非常有必要依據(jù)火力發(fā)電企業(yè)的自身特點，制定火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價細則，從而規(guī)范火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病

6、危害預(yù)評價工作，提高火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的水平，為火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，同時提高火力發(fā)電企業(yè)對職業(yè)病危害的認知，指導(dǎo)火電發(fā)電企業(yè)預(yù)防控制職業(yè)病危害，保護勞動者職業(yè)健康。3 主要工作過程本標準的編制主要工作包括以下幾個過程：第一階段：開展廣泛的文獻調(diào)研及資料收集，掌握了我國火力發(fā)電行業(yè)職業(yè)病危害的基本情況，以及評價單位在火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目評價工作中的不足，并廣泛征求火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價細則制定意見。第二階段：整理分析調(diào)研資料及各方面的反饋意見，初步確定標準篇章設(shè)計，成立火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價細則

7、編寫組，制定標準編制的實施方案。第三階段：根據(jù)實施方案分配的具體工作，整理各章節(jié)具體內(nèi)容，形成工作組討論稿，并召開工作組討論稿研討會，按研討會的意見進行修改，并形成征求意見稿。第四階段：向職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門、企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及專家等，廣泛征求意見。第4 標準主要起草人及其所做的工作本標準主要起草人：張永、王坤、鞏泉泉、孫成勛、朱寶余、張丹、李麗、李華亮、樊小鵬、李超、張現(xiàn)清、邢濤。張永為標準編寫執(zhí)筆人，王坤、鞏泉泉、朱寶余、李華亮參與了標準的調(diào)研、起草和修改工作，孫成勛、張丹、李麗、樊小鵬、李超、張現(xiàn)清、邢濤參與了標準修改工作。二、標準編制原則和確定的主要內(nèi)容（一）編制原則1 按標準要求編

8、寫標準的原則遵循gb/t 1.1-2009標準化工作導(dǎo)則 第1 部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫給出的規(guī)則編寫本標準。2 符合職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)要求本標準制定符合中華人民共和國職業(yè)病防治法及“一法規(guī)四辦法”等法律法規(guī)的要求。3 適用性原則本標準適用于火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價，主要針對燃煤電廠，包括新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，其他類型的火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目（如燃油發(fā)電、燃氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等）可參照執(zhí)行。4 可操作性原則本標準在建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法和建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制要求（zw-jb-2014-004）的基礎(chǔ)上，結(jié)合火力發(fā)電

9、企業(yè)職業(yè)病危害特點，重點針對工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害評價等方面進行詳細規(guī)定，確保其有較強的可操作性。 5 廣泛參與的原則向相關(guān)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)協(xié)會、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門及相關(guān)專家征求意見，確保本標準具有實用性。6 與其他相關(guān)標準協(xié)調(diào)的原則本標準制定時規(guī)范性引用了多個已經(jīng)頒布的職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)標準。同時，本標準中使用的定義、術(shù)語、符號和概念，力求與相關(guān)標準相協(xié)調(diào)。（二）標準主要內(nèi)容根據(jù)火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目的特點，評價細則針對評價工作準備、評價工作實施、評價報告編制等內(nèi)容給出相應(yīng)的技術(shù)要求。三、編制內(nèi)容1 范圍標準的范圍主要是對標準的內(nèi)容進行限定。本標準規(guī)定了火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)

10、評價的術(shù)語和定義、評價工作準備、評價工作實施、評價報告編制。本標準適用于火力發(fā)電企業(yè)中燃煤電廠新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的預(yù)評價。其他類型的火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項目可參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件列舉了本標準所規(guī)范性引用的文件，共26個文件。其中g(shù)b 11項、gbz 9項、aq 1項、dl 5項。3 術(shù)語和定義本標準列出了火力發(fā)電企業(yè)等3個術(shù)語和定義，gbz 1、gbz 188、gbz/t 224等標準界定的相關(guān)術(shù)語和定義適用于本標準?；鹆Πl(fā)電企業(yè)，即利用固體、液體、氣體燃料生產(chǎn)電能的企業(yè)，本標準主要指燃煤電廠。職業(yè)病危害預(yù)評價，即可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，在其可行性論證階

11、段，對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害程度、對勞動者健康影響、防護措施等進行預(yù)期性衛(wèi)生學(xué)分析與評價。職業(yè)病危害因素接觸水平，即職業(yè)活動中的勞動者接觸某種或多種職業(yè)病危害因素的濃度（強度）和接觸時間。4 評價工作準備4.1資料收集列出了應(yīng)收集的資料，包括可行性研究報告、立項文件，國家、地方、電力行業(yè)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，預(yù)期施工工藝和設(shè)備安裝調(diào)試工程資料，以及其它評價所需資料。對于改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，還應(yīng)收集建設(shè)單位現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生管理、工程利舊設(shè)備或設(shè)施等方面的資料。可行性研究報告基本涵蓋了有關(guān)技術(shù)資料，評價所需的詳細技術(shù)資料不再重復(fù)列出；火力發(fā)電

12、企業(yè)建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程中的工藝、設(shè)備等相對固定，針對施工期評價，收集預(yù)期施工工藝和設(shè)備安裝調(diào)試工程資料即可，不考慮后續(xù)階段施工組織設(shè)計報告的收集。預(yù)期施工和設(shè)備安裝調(diào)試資料主要指類似工程的施工組織設(shè)計報告。4.2工程分析規(guī)定了工程分析的內(nèi)容包括項目概況分析、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局分析、原輔材料、產(chǎn)品及副產(chǎn)品分析、工作制度、崗位設(shè)置及勞動定員、總平面布置及豎向布置分析、建筑衛(wèi)生學(xué)分析、預(yù)期施工工藝和設(shè)備安裝調(diào)試過程分析等內(nèi)容，并給出工程分析的要點。附錄a工程分析，結(jié)合發(fā)力發(fā)電企業(yè)特點，給出以下分析要點：a) 項目規(guī)模主要包括裝機臺數(shù)及裝機容量；b) 建設(shè)地點應(yīng)包括擬建廠區(qū)及廠區(qū)外設(shè)置的灰場、

13、渣場、煤碼頭等；c) 項目組成包括應(yīng)生產(chǎn)裝置、輔助裝置、公用工程、總圖運輸。d) 自然環(huán)境概況應(yīng)包括氣象條件、周邊環(huán)境。e) 總平面布置及豎向布置包括總平面布置格局、產(chǎn)生粉塵的車間的平面布置情況、產(chǎn)生化學(xué)有毒有害物質(zhì)的車間的總平面布置情況、產(chǎn)生噪聲和高溫的車間的平面布置情況及豎向布置情況。f) 原輔材料主要包括水、煤、油、脫硫劑（石灰石（粉）、生石灰等）、脫硝劑（尿素、液氨、氨水等）、水處理劑（鹽酸、硫酸、氫氧化鈉、氨水、肼等）；產(chǎn)品主要包括電能、熱能等；副產(chǎn)品主要包括灰、渣、石膏等；g) 生產(chǎn)工藝及設(shè)備基本概括為鍋爐系統(tǒng)、汽機系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、燃料輸送系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、供排水及水

14、處理系統(tǒng)、檢維修及附屬設(shè)施等八個方面；h) 崗位設(shè)置及勞動定員包括生產(chǎn)崗位、輔助生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)管理等；i) 生產(chǎn)制度主要包括常白班和輪班制；j) 建筑衛(wèi)生學(xué)重點包括采暖方式、采暖溫度，通風(fēng)方式、設(shè)計通風(fēng)量和通風(fēng)換氣次數(shù)，采光方式、照明類型、設(shè)計照度值等；k) 預(yù)期建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程主要包括預(yù)期施工組織機構(gòu)、預(yù)期擬使用原輔材料、預(yù)期作業(yè)工序及作業(yè)工種等；4.3類比工程選擇規(guī)定了類比工程的選擇要點及注意事項。依據(jù)項目裝機容量、發(fā)電工藝及設(shè)備、機組控制方式、崗位設(shè)置及生產(chǎn)制度、生產(chǎn)過程中擬使用的原輔材料、地理位置等方面的相似性，選擇類比工程。類比工程的選擇要點參見附錄b。對于類比工程與項目存

15、在的差異，應(yīng)進行必要的分析，并闡明其可比性。若部分工藝及設(shè)備沒有可比性，應(yīng)針對其單獨選擇類比工程。附錄b重點在工藝及設(shè)備、氣象條件、崗位設(shè)置及生產(chǎn)制度、機組控制方式等方面，給出了類比工程選擇要點：工藝方面包括：a) 鍋爐系統(tǒng)主要包括鍋爐設(shè)備型式、臺數(shù)、容量，磨煤機和制粉系統(tǒng)型式，點火及助燃燃料品種；b) 汽機系統(tǒng)主要包括汽輪機設(shè)備型式、臺數(shù)、額定功率；c) 電氣系統(tǒng)主要包括發(fā)電機型式、臺數(shù)、容量，高壓配電裝置型式，出線電壓等級；d) 燃料輸送系統(tǒng)主要包括燃煤品種、煤質(zhì)及灰成分、機組耗煤量、廠外來煤方式、卸煤設(shè)施、貯煤設(shè)施、帶式輸送機型式、篩、碎設(shè)備（是否設(shè)置）；e) 除灰渣系統(tǒng)主要包括底渣冷卻

16、方式、排渣設(shè)備、后續(xù)輸渣方式、廠內(nèi)除灰方式、廠外輸灰方式；f) 供排水及水處理系統(tǒng)主要包括來水類型及水質(zhì)、原水預(yù)處理工藝、預(yù)脫鹽工藝、鍋爐補給水處理工藝、冷卻水處理工藝、熱力系統(tǒng)的化學(xué)加藥；g) 煙氣凈化系統(tǒng)主要包括脫硫、脫硝、除塵。其它方面：主要包括崗位設(shè)置、勞動定員及生產(chǎn)制度，項目所在地氣象條件，自動控制方式。4.4預(yù)評價方案編制規(guī)定了預(yù)評價方案編制要點，并對評價范圍、評價內(nèi)容、評價單元等進行了具體規(guī)定。預(yù)評價方案的編制要點包括項目基本情況、評價任務(wù)由來、評價目的、評價依據(jù)、評價范圍、評價內(nèi)容、評價單元、評價方法、評價程序、類比調(diào)查的內(nèi)容與要求、職業(yè)病危害分析的內(nèi)容與要求、組織計劃情況等。

17、評價范圍應(yīng)以項目可行性研究報告中提出的建設(shè)內(nèi)容為主，包括建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程。對于改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，還應(yīng)包括其利舊設(shè)備或設(shè)施。評價內(nèi)容包括總體布局、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理、輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生專項投資概算等。針對建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程，主要包括職業(yè)病危害因素、職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理等。生產(chǎn)單元一般可劃分為鍋爐系統(tǒng)、汽機系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、燃料運輸系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、供排水及水處理系統(tǒng)、檢維修及附屬設(shè)施等評價單元。5 評價工作實

18、施5.1類比調(diào)查規(guī)定了類比調(diào)查內(nèi)容及其要點，包括職業(yè)病危害因素、職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、職業(yè)健康監(jiān)護、類比檢測資料收集分析及必要的類比檢測、類比工程職業(yè)病危害因素濃度（或強度）超過標準限值情況下的分析。說明如下：a) 職業(yè)病危害因素調(diào)查包括職業(yè)病危害因素及其來源，各生產(chǎn)崗位及外包作業(yè)崗位的工作內(nèi)容、工作地點、工作制度，崗位接觸不同職業(yè)病危害因素的接觸人數(shù)、接觸地點、接觸方式、接觸時間等。此適分可用于確定擬建項目職業(yè)病危害因素識別、分析與評價；b) 職業(yè)病防護設(shè)施調(diào)查包括各類設(shè)施的位置、名稱、型號、參數(shù)、數(shù)量、運行維護情況等。適用于與擬建項目防護設(shè)施比較分析，提出

19、擬建項目可補充采取的防護設(shè)施，；c) 應(yīng)急救援設(shè)施調(diào)查包括各類設(shè)施的位置、名稱、型號、參數(shù)、數(shù)量、運行維護情況等。適用于與擬建項目應(yīng)急救援設(shè)施比較分析，提出擬建項目可補充采取的應(yīng)急救援設(shè)施；d) 個人使用的職業(yè)病防護用品調(diào)查包括接觸職業(yè)病危害因素的崗位所配備的個人使用的職業(yè)病防護用品的型號、數(shù)量、參數(shù)等。適用于與擬建項目比較分析，提出項目在防護用品配備方面應(yīng)重點補充完善的建議；e) 職業(yè)健康監(jiān)護調(diào)查即調(diào)查類比工程職業(yè)健康檢查資料，并進行分析。主要采用近三年內(nèi)的職業(yè)健康檢查資料進行分析，明確職業(yè)健康檢查對象、檢查項目、檢查周期、職業(yè)病病例及其職業(yè)接觸史。適用于擬建項目職業(yè)衛(wèi)生管理方面勞動者職業(yè)健

20、康監(jiān)護等，特別崗前職業(yè)健康檢查；f) 類比職業(yè)衛(wèi)生檢測資料收集分析，目的即通過現(xiàn)有有效資料確定類比工程各職業(yè)病危害因素的濃度（或強度），可結(jié)合崗位接觸時間確定崗位接觸水平，用于類推擬建項目崗位職業(yè)接觸水平。對于類比工程無滿足評價工作需要的檢測資料時，應(yīng)制定類比檢測方案，實施職業(yè)病危害因素檢測；g) 若類比工程工程職業(yè)病危害因素的濃度（或強度）超標，應(yīng)對分析生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、崗位生產(chǎn)制度及作業(yè)方式、設(shè)置的職業(yè)病防護設(shè)施等方面的超標原因。超標原因的分析，可供擬建項目參考，并提出針對性的措施及建議。5.2職業(yè)病危害分析與評價5.2.1職業(yè)病危害因素識別、分析與評價規(guī)定了職業(yè)病危害因素識別、分析與評

21、價的內(nèi)容。說明如下：a) 職業(yè)病危害因素識別應(yīng)在工程分析和類比調(diào)查的基礎(chǔ)上進行；b) 識別要全面，應(yīng)包括生產(chǎn)工藝、勞動過程及生產(chǎn)環(huán)境中產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害因素，生產(chǎn)工藝中的職業(yè)病危害因素參見附錄c；c) 職業(yè)病危害因素分析應(yīng)包括有害性分析、接觸分析兩部分。有害性分析主要指對人體健康的影響，接觸分析主要指崗位接觸不同職業(yè)病危害因素的接觸人數(shù)、接觸地點、接觸方式、接觸時間與頻度等；d) 職業(yè)病危害因素的評價主要對其接觸水平進行評價，接觸水平應(yīng)包括接觸時間、接觸濃度（或強度）；e) 對于檢維修崗位，重點說明其預(yù)期接觸水平應(yīng)根據(jù)其工作時間和類比工程工作場所職業(yè)病危害因素最大濃度（或強度）確定。舉例：

22、若場所最大噪聲強度99db(a)，檢修崗位常白班（8小時/班），接觸水平即描述為：接觸時間：8小時/天，40小時/周；接觸強度 ：8小時等效聲級，99db(a)。5.2.2職業(yè)病防護設(shè)施分析與評價規(guī)定了職業(yè)病防護設(shè)施分析與評價內(nèi)容。說明如下：a) 職業(yè)病防護設(shè)施（指可行性研究報告中提出的防護設(shè)施）分析，建議按其種類對進行分析，再對其按照評價單元進行分析；b) 職業(yè)病防護設(shè)施分析參見附錄d，附錄d概括性給出了防塵設(shè)施、防毒設(shè)施、防噪聲與振動設(shè)施、防暑、防寒及防潮設(shè)施、防工頻電場設(shè)施等；c) 職業(yè)病防護設(shè)施分析，還應(yīng)包括項目和類比工程在職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)置方面的比較分析，其目的在于類比提出項目可補充

23、設(shè)置的職業(yè)病防護設(shè)施。對于因類比工程職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)置方面而導(dǎo)致類比工程職業(yè)病危害因素接觸濃度（或強度）超標的情況，還應(yīng)同時提出針對性控制措施及建議。d) 職業(yè)病防護設(shè)施評價，給出了防塵設(shè)施、防毒設(shè)施、防噪聲與振動設(shè)施、防暑、防寒及防潮設(shè)施、防工頻電場設(shè)施等的評價依據(jù)、評價內(nèi)容等；e) 防護設(shè)施設(shè)施評價的內(nèi)容主要指其設(shè)置種類、位置，必要時應(yīng)對其有關(guān)的技術(shù)指標進行評價，如機械通風(fēng)設(shè)施的通風(fēng)換氣次數(shù)等；f) 符合性，指與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的一致性，評價依據(jù)主要包括gb/t 12801、gb/t 50087、gbz 1、gbz/t 194、dl/t 5187.2、dl/t 5035、dl 545

24、4等；g) 合理性，指在符合性的前提下，分析防護設(shè)施是否滿足職業(yè)病防治工作，其評價依據(jù)包括職業(yè)病危害因素的來源及分布、接觸方式、接觸地點、預(yù)期接觸水平及類比工程防護設(shè)施設(shè)置狀況等；5.2.3個人使用的職業(yè)病防護用品分析與評價規(guī)定了個人使用的職業(yè)病防護用品的分析與評價內(nèi)容。說明如下：a) 職業(yè)病防護用品分析與評價的前提，即首先確定項目需配備個人使用的職業(yè)病防護用品的作業(yè)崗位，確定依據(jù)包括職業(yè)病危害因素及其侵入途徑、接觸方式、預(yù)期接觸水平等；b) 職業(yè)病防護用品評價主要對其適用崗位、配備種類、配備數(shù)量、防護等級等的符合性和合理性進行評價；c) 符合性，指與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的一致性，評價

25、依據(jù)主要包括gb/t 11651、gb/t 18664、gb/t 23466、gb/t 29510；d) 合理性，指在符合性的前提下，分析職業(yè)病防護用品是否滿足職業(yè)病防治工作，其評價依據(jù)主要指職業(yè)病危害因素預(yù)期接觸水平；5.2.4應(yīng)急救援設(shè)施分析與評價規(guī)定了應(yīng)急救援設(shè)施分析與評價的內(nèi)容。說明如下：a) 應(yīng)急救援設(shè)施分析與評價的前提，即首先確定可能導(dǎo)致急性職業(yè)損傷的危害因素、損傷類型及工作場所，確定依據(jù)包括職業(yè)病危害因素及其理化性質(zhì)、侵入途徑、接觸方式等；b) 應(yīng)急救援設(shè)施（可行性研究報告提出的）分析，主要包括有毒氣體（如氨、一氧化碳、六氟化硫等）檢測報警裝置、事故通風(fēng)設(shè)施、噴淋洗眼裝置、圍堰、

26、地排溝、急救藥品、正壓式空氣呼吸器、通信及運輸設(shè)施等；c) 應(yīng)急救援設(shè)施評價主要對其設(shè)置種類、位置及有關(guān)的技術(shù)指標（事故通風(fēng)換氣次數(shù)、報警值等）等的符合性和合理性進行評價。d) 符合性，指與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的一致性，評價依據(jù)主要包括gbz 1、gbz/t 223；e) 合理性，指在符合性的前提下，分析應(yīng)急救援設(shè)施是否滿足職業(yè)病防治工作，其評價依據(jù)主要針對職業(yè)病危害因素及其理化性質(zhì)、侵入途徑、接觸方式、類比工程的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)置狀況；5.2.5總體布局分析與評價規(guī)定了總體布局分析與評價的內(nèi)容。說明如下：a) 總體布局分析，應(yīng)在工程分析（總平面布置及豎向布置）的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目可能產(chǎn)生

27、或存在的職業(yè)病危害因素，重點分析鍋爐房、汽機房、煤倉間、卸煤設(shè)施區(qū)、煤場、輸煤棧橋、轉(zhuǎn)運站、化學(xué)水處理間、氨站等設(shè)施的布局情況；b) 總體布局主要為符合性評價，評價依據(jù)主要包括gb/t 12801、gb 50187、gbz 1、dl/t 5032、dl 5454等。5.2.6生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局分析與評價規(guī)定了生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局分析與評價的內(nèi)容。說明如下：c) 生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局分析，應(yīng)在工程分析（生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備布局）的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目可能產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害因素，重點明確項目自動化水平及控制方式、機械化及密閉化作業(yè)程度、產(chǎn)生各職業(yè)病危害因素的設(shè)備布局情況；d) 生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局評價主要

28、為符合性評價，評價依據(jù)主要包括gb 5083、gb/t 12801、gbz 1等。5.2.7建筑衛(wèi)生學(xué)分析與評價規(guī)定了建筑衛(wèi)生學(xué)分析與評價的內(nèi)容。a) 建筑衛(wèi)生學(xué)分析，應(yīng)在工程分析（建筑衛(wèi)生學(xué)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目可能產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害因素，重點明確機房、鍋爐房、煤倉間、輸煤棧橋、轉(zhuǎn)運站、化學(xué)加藥間、酸堿計量間、藥品庫、化驗室、電子設(shè)備間、蓄電池室、水泵房等工作場所擬采取的建筑衛(wèi)生學(xué)措施；b) 建筑衛(wèi)生學(xué)評價主要為符合性評價，評價依據(jù)主要包括gb/t 12801、gb 50019、gb 50033、gb 50034、gbz 1等。5.2.8輔助用室分析與評價規(guī)定了輔助用室分析與評價的內(nèi)容等。

29、說明如下：a) 輔助用室分析，應(yīng)結(jié)合項目可能產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害因素，重點明確主廠房、輸煤車間、化學(xué)水處理車間等生產(chǎn)車間擬設(shè)置的輔助用室及其位置、數(shù)量，以及浴室設(shè)置的淋浴器數(shù)量、更/存衣室內(nèi)便服和工作服的存放方式、盥洗水龍頭設(shè)置的位置及數(shù)量、廁所內(nèi)蹲位和小便器的數(shù)量、婦女衛(wèi)生室設(shè)置的沖洗器數(shù)量等；b) 輔助用室評價應(yīng)首先確定主廠房、輸煤車間、化學(xué)水處理車間等車間衛(wèi)生等級，再對其擬設(shè)置的輔助用室的符合性進行評價，評價依據(jù)主要為gbz 1。5.2.9職業(yè)衛(wèi)生管理分析與評價規(guī)定了職業(yè)衛(wèi)生管理分析與評價的內(nèi)容。說明如下：a) 職業(yè)衛(wèi)生管理評價包括職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)及人員、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)衛(wèi)生檔案

30、等方面的15點要求；b) 職業(yè)衛(wèi)生管理為符合性評價，評價依據(jù)包括gbz 158、gbz 188、gbz/t 225等。5.2.10職業(yè)衛(wèi)生專項投資概算分析與評價規(guī)定了職業(yè)衛(wèi)生專項投資概算分析與評價內(nèi)容。分析項目職業(yè)衛(wèi)生專項投資概算內(nèi)容，評價其是否滿足職業(yè)衛(wèi)生“三同時”及建設(shè)等的預(yù)算需求。職業(yè)衛(wèi)生專項包括職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的設(shè)計與建設(shè)、職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測、職業(yè)病危害警示與告知、職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)、個人職業(yè)病防護用品、職業(yè)健康監(jiān)護等。5.2.1建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程職業(yè)病危害分析與評價規(guī)定了建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程職業(yè)病危害因素、防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防

31、護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面的分析與評價內(nèi)容、評價依據(jù)。說明如下：a) 附錄e綜合給出了職業(yè)病危害因素識別、可能設(shè)置的職業(yè)病防護設(shè)施、可能配備的個人使用的職業(yè)病防護用品，此部分內(nèi)容基于現(xiàn)場調(diào)研給出，供參考使用；b) 職業(yè)病危害評價，主要對各職業(yè)病危害因素的有害性進行分析，有條件的情況下可預(yù)測其濃度（或強度）。對于建設(shè)施工和設(shè)備安裝過程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，可根據(jù)相似作業(yè)工種的檢測數(shù)據(jù)、施工機具的技術(shù)控制指標（聲源噪聲級、衰減值等）及有關(guān)文獻資料等推測分析其預(yù)期濃度（或強度）；對于設(shè)備調(diào)試過程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，可根據(jù)運行期各單體設(shè)備及其所在場所的檢測數(shù)據(jù)等推測分析其預(yù)期濃度（或強度）；c)

32、 職業(yè)病危害評價的依據(jù)主要包括gbz 1、gbz 158、gbz 188、gbz/t 211、gbz/t 225、gb/t 11651、gb/t 12801、aq/t 4256、dl/t 5706等。5.3 控制職業(yè)病危害的補充措施及建議規(guī)定了控制職業(yè)病危害補充措施及建議的內(nèi)容，重點針對職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程職業(yè)衛(wèi)生管理等方面作出具體規(guī)定。說明如下：a) 控制職業(yè)病危害補充措施及建議應(yīng)結(jié)合總體布局、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、職業(yè)病防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理、個人使用的職業(yè)病防護用品等方面綜合提出；b) 針對需補充設(shè)置的職業(yè)病防護設(shè)

33、施和應(yīng)急救援設(shè)施，應(yīng)明確其設(shè)置種類、位置，盡可能明確其設(shè)置型式、數(shù)量、防護技術(shù)要求等。c) 針對需補充配備的個人使用的職業(yè)病防護用品，應(yīng)明確其配備崗位、配備種類、配備數(shù)量。對于呼吸防護用品、聽力防護用品等，還應(yīng)明確其防護性能（指定防護因數(shù)、單值降噪值等）。d) 針對建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程職業(yè)衛(wèi)生管理，給出建設(shè)單位建設(shè)施工期應(yīng)履行的責(zé)任，重點列出3項要求。5.4 給出評價結(jié)論規(guī)定了評價結(jié)論給出內(nèi)容，應(yīng)包括職業(yè)病危害各分項評價結(jié)論、職業(yè)病危害類別，以及在采取預(yù)評價報告所提防護措施的前提下，給出主要接害崗位職業(yè)病危害因素接觸水平，明確其是否滿足國家、地方有關(guān)職業(yè)病防治方面的法律法規(guī)的要求。6 評

34、價報告的編制規(guī)定了報告書的內(nèi)容和格式、資料性附件應(yīng)包含的內(nèi)容。預(yù)評價報告書應(yīng)全面、概括地反映建設(shè)項目預(yù)評價工作結(jié)論性內(nèi)容。四、與有關(guān)法律法規(guī)及其他標準的關(guān)系1、與有關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)的關(guān)系本標準“5.2.9職業(yè)衛(wèi)生管理分析與評價”條款列項規(guī)定的內(nèi)容，在中華人民共和國職業(yè)病防治法、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局令2012第47號）、職業(yè)病危害項目申報辦法（國家安監(jiān)總局令2012第48號）、職業(yè)病危害項目申報辦法（國家安監(jiān)總局令2012第48號）、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法（國家安監(jiān)總局令2012第49號）、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（國家安監(jiān)總局令2012第51號）的基礎(chǔ)上提出。2、與現(xiàn)行標準的關(guān)系本標準按gb/t 1.1-2009標準化工作導(dǎo)則